李秉仁:中國建筑節能發(fā)展趨勢

2011-10-12 08:10:19         來(lái)源:中國建筑新聞網(wǎng)     瀏覽次數:

  1994年,建設部制訂了《建筑節能“九五”計劃和2010年規劃》。確立了節能的目標、重點(diǎn)、任務(wù)、實(shí)施措施和步驟。修訂《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)》,建筑節能率目標是50%。

  1996年9月,建設部召開(kāi)全國建筑節能工作會(huì )議。在全國范圍內部署開(kāi)展建筑節能工作,執行建筑節能50%的標準。

  1999年建設部76號令,發(fā)布了《民用建筑節能管理規定》。自2000年10月1日起施行。規定對建筑節能的各項任務(wù)、內容以及相關(guān)責任主體的職責、違反的處罰形式和標準等做出了規定。該規定的施行,對于加強民用建筑節能管理,提高資源利用效率,改善室內熱環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

  2005年建設部143號令,發(fā)布了修訂《民用建筑節能管理規定》。自2006年1月1日起施行。

  2006年6月1日起施行《綠色建筑評價(jià)標準》。這是為了貫徹執行節約資源和保護環(huán)境的基本國策,推進(jìn)可持續發(fā)展,規范綠色建筑的評價(jià)而制定的標準。該標準對綠色建筑、熱島強度等術(shù)語(yǔ)做了定義,建立了綠色建筑評估指標體系。

  2006年9月,建設部印發(fā)了《建設部關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強節能工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》,確定建筑節能到“十一”期末,實(shí)現節約1.1億噸標準煤的目標。開(kāi)始組織實(shí)施“十一”科技支撐計劃《建筑節能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》等課題研究。

  《節約資源法》,1997年11月制定,2007年10月修訂,2008年4月1日施行?!豆澕s資源法》第四條明確規定:“節約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在首位的能源發(fā)展戰略。”該法在節能管理、合理使用與節約資源、節能技術(shù)進(jìn)步、激勵措施、法律責任等方面做出了明確規定。關(guān)于建筑節能,該法第三十五條規定:“建筑工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建筑節能標準。不符合建筑節能標準的建筑工程,建設主管部門(mén)不得批準開(kāi)工建設;已經(jīng)開(kāi)工建設的,應當責令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的,不得銷(xiāo)售或者使用。建設主管部門(mén)應當加強對在建建筑工程執行建筑節能標準情況的監督檢查。”

  第四十條規定:“國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備,安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統。”

  《民用建筑節能條例》,2008年7月23日國務(wù)院第18次常務(wù)會(huì )議通過(guò),2008年10月1日施行。條例對新建建筑節能,既有建筑節能、建筑用能系統運行節能和法律責任等作出了明確規定。條例明確了居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛生等其他公共建筑為民用建筑。

  關(guān)于新建建筑節能,條例規定,城鄉規劃主管部門(mén)依法對民用建筑進(jìn)行規劃審查,對不符合明勇建筑節能強制性標準的,不得頒發(fā)建設工程規劃許可證。施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進(jìn)行審查;經(jīng)審查不符合民用建筑節能強制性標準的,縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。設計單位、施工單位、工程監理單位及其注冊執業(yè)人員,應當按照民用建筑節能強制性標準進(jìn)行設計、施工、監理。施工單位應當對進(jìn)入施工現場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統和照明設備進(jìn)行查檢;不符合施工圖設計文件要求的,不得使用。建設單位組織竣工驗收應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進(jìn)行查檢;對不符合民用建筑節能強制性標準的,不得出具竣工驗收合格報告。

  關(guān)于既有建筑節能,條例規定,既有建筑節能改造應當根據當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平和地理氣候等實(shí)際情況,有計劃、分步驟地實(shí)施分類(lèi)改造。

  《公共機構節能條例》,2008年7月23日國務(wù)院第18次常務(wù)會(huì )通過(guò),2008年10月1日施行。條例對公共機構的節能規劃、節能管理、節能措施、監督和保障等作出了明確規定。

  2006年8月6日,國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于加強節能工作的決定》。決定強調,充分認識加強節能工作的重要性和緊迫性,用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)節能工作,加快構建節能型產(chǎn)業(yè)體系,著(zhù)力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能,大力推進(jìn)節能技術(shù)進(jìn)步,加大節能監督管理力度建立健全節能保障機制,加強節能管理隊伍建設和基礎工作。

  2007年5月23日,國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》。通知強調,充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性,狠抓節能減排責任落實(shí)和執法監管,建立強有力的節能減排領(lǐng)導協(xié)調機制。關(guān)于建筑節能,方案指出:“嚴格建筑節能管理。大力推廣節能省地環(huán)保型建筑。強化新建建筑執行能耗限額標準全過(guò)程監督管理,實(shí)施建筑能耗專(zhuān)項測評,對達不到標準的建筑,不得辦理開(kāi)工和竣工驗收備案手續,不準銷(xiāo)售使用;從2008年起,所有新建商品房銷(xiāo)售時(shí)在買(mǎi)賣(mài)合同等文件中要載明耗能量、節能措施等信息。建立并完善大型公共建筑節能運行監管體系。深化供熱體制改革,實(shí)行供熱計量收費。今年著(zhù)力抓好新建建筑施工階段執行能耗限額標準的監管工作,北方地區地級以上城市完成采暖費補貼暗補便明補改革,在25個(gè)示范省市簡(jiǎn)歷大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示、能效定額制度,實(shí)現節能1250萬(wàn)噸標準煤。

  2007年6月1日,國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》。通知明確規定:“所有公共建筑內的單位,包括國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶(hù),除醫院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準的用戶(hù)之外,夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度,冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。”

  住房和城鄉建設部為了貫徹落實(shí)國家關(guān)于節能減排和建筑節能法律法規,發(fā)布了一系列的實(shí)施意見(jiàn)等相關(guān)文件,對于推動(dòng)節能減排和建筑節能工作起到了積極作用。

  以上法律法規、部門(mén)規章、規范性文件,在政府的相關(guān)網(wǎng)站上都可以查到。我真誠地希望,關(guān)注中國節能減排和建筑節能的中外有識之士,共同努力,加強合作,推進(jìn)節能減排和建筑節能工作取得更大的進(jìn)展。

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