核心提示

　　昆山是全國綜合實(shí)力百強縣市第一名。近年來(lái)，昆山先后榮獲國家衛生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家生態(tài)市、中國十大最佳魅力城市、國家節水型城市和中國人居環(huán)境獎等多項稱(chēng)號。2010年“聯(lián)合國人居獎”花落昆山，昆山以其高瞻遠矚的目光和持之以恒的信念，加強環(huán)境保護，建設生態(tài)文明，獲得了世界的認可和矚目。

　　“十二五”期間，昆山將以率先基本建成現代化為目標，憑借生態(tài)文明建設等七大領(lǐng)先優(yōu)勢，全力打造國際現代產(chǎn)業(yè)名城、中國和諧幸福名城和江南人文宜居名城。

　　素有江南“魚(yú)米之鄉”美稱(chēng)的江蘇省昆山市自1998年成功創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市以來(lái)，始終把鞏固創(chuàng )模成果作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，堅持“經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)”的原則，先后榮獲國家衛生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家生態(tài)市、中國十大最佳魅力城市、國家節水型城市和中國人居環(huán)境獎等多項稱(chēng)號。2010年，“聯(lián)合國人居獎”花落昆山，昆山以其高瞻遠矚的目光和持之以恒的信念，加強環(huán)境保護，建設生態(tài)文明，獲得了世界的認可和矚目。

　　在創(chuàng )模過(guò)程中，昆山市不斷建立和完善環(huán)境保護工作體制，初步形成了職能清晰、責任明確、考核有據、賞罰分明的環(huán)保工作制度。2005年，昆山市率先對鄉鎮年度綜合考核指標體系進(jìn)行重大調整，七大類(lèi)35項新指標替代了過(guò)去的兩大類(lèi)20項舊指標，淡化了工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量、單一的招商引資額等考核指標，強化了生態(tài)環(huán)境的建設力度和公共環(huán)境事業(yè)的投入占比。2006年，昆山市將各區鎮水環(huán)境質(zhì)量考核納入鎮長(cháng)環(huán)保責任書(shū)。

　　2008年出臺的《昆山市減排目標責任評價(jià)考核暫行辦法》將減排責任納入各級政府、減排部門(mén)和重點(diǎn)減排企業(yè)的考核體系之中。堅持落實(shí)“三個(gè)決策”措施，即重大問(wèn)題不聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)不決策、重要項目不聽(tīng)取環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)不決策、重點(diǎn)事項不聽(tīng)取群眾意見(jiàn)不決策。真正做到從政策制定、規劃開(kāi)發(fā)到項目引進(jìn)，實(shí)行環(huán)境保護“一票否決”制。3年多來(lái)，全市共拒批涉污重大項目31個(gè)，依法關(guān)、停、并、轉重污染企業(yè)94家。

　　出臺政策——落實(shí)減排目標責任考核

　　據了解，“十一五”期間，昆山市環(huán)保投入年平均達34.95億元，其中2010年投入達42.5億元。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達100％，地表水環(huán)境功能區水質(zhì)達標率達100％。

　　目前，全市已建成城鎮生活污水處理廠(chǎng)21座、城鄉污水管網(wǎng)1192公里，生活污水日處理能力達44萬(wàn)噸，城市生活污水處理率達95％，區鎮生活污水處理率達85％。市區環(huán)境空氣污染指數平均值為63.3，空氣質(zhì)量良好以上天數達358天，占全年的98.08％。市區區域噪聲平均等效聲級為55.5分貝，市區道路交通噪聲平均等效聲級為66.6分貝，達到考核要求。小康社會(huì )環(huán)境質(zhì)量綜合指數穩定在90以上。

　　為完成污染減排任務(wù)，昆山市強力推進(jìn)結構減排，落實(shí)工程減排，嚴格管理減排，運用科技減排，實(shí)施政策減排。昆山市修訂出臺了《昆山市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整推行綠色招商引資指導意見(jiàn)》，制定實(shí)施了《昆山市主要污染物減排計劃》、《昆山市減排目標責任評價(jià)考核暫行辦法》等一系列減排政策。并加大環(huán)境執法力度，嚴肅查處違法排污行為，嚴格實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，強化對環(huán)保設施運行和排污達標情況的日常監管，確保污染治理設施正常運行。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標工程、企業(yè)中水回用工程以及生活污水處理廠(chǎng)提標工程建設。

　　3年來(lái)，昆山每年新鋪設生活污水管網(wǎng)150公里以上，新增生活污水處理量5萬(wàn)噸/日以上，全市城鄉污水接管率和處理率得到持續提高。“十一五”期間，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫分別凈削減8229.6噸和5155.6噸，超額完成減排目標任務(wù)。