制定方案——建設58項生態(tài)重點(diǎn)工程

　　2009年6月，昆山市被環(huán)境保護部列入第二批全國生態(tài)文明建設試點(diǎn)城市，當年完成生態(tài)文明建設規劃的編制及專(zhuān)家論證工作。昆山市制定了《昆山市生態(tài)文明建設實(shí)施方案》，從生態(tài)意識文明、生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)人居文明、生態(tài)制度文明五大方面排出生態(tài)重點(diǎn)工程58項，并扎實(shí)組織推進(jìn)。

　　目前，全市已建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區1個(gè)、省級生態(tài)園區1個(gè)和省級現代服務(wù)業(yè)生態(tài)園區1個(gè)，已培育循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)企業(yè)82家，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)340家，ISO14000認證企業(yè)435家，利用膜處理技術(shù)實(shí)現中水回用企業(yè)64家。

　　為推進(jìn)城鄉生態(tài)建設，昆山市加大對濕地的保護與建設力度，重點(diǎn)修復和保護陽(yáng)澄湖、傀儡湖等主要湖泊的自然生態(tài)系統。并深入實(shí)施農村“六清六建”和“三清一綠”工程。加快推進(jìn)農村生活污染治理步伐，完成自然村落生活污水治理項目119個(gè)。加強農業(yè)面源污染治理，編制實(shí)施《昆山市畜禽養殖及污染防治規劃》，有計劃地推進(jìn)種植業(yè)及內塘養殖氮磷攔截工程建設。加強圍網(wǎng)養殖控制，“十一五”期間整治完成圍網(wǎng)養殖面積5.95萬(wàn)畝。

　　綠色創(chuàng )建作為生態(tài)建設的“細胞工程”，在昆山市亦是“遍地開(kāi)花”。目前，全市已擁有兩個(gè)國家級生態(tài)村、103個(gè)省級生態(tài)村；1所國際生態(tài)學(xué)校、1所國家級綠色學(xué)校、38所江蘇省級綠色學(xué)校、104所蘇州市級綠色學(xué)校、139所昆山市級綠色學(xué)校；1家國家表彰綠色社區、65家江蘇省級綠色社區、110家蘇州市級綠色社區；24家昆山市級綠色賓館；6個(gè)江蘇省環(huán)境教育基地。

　　鐵腕治污——深入實(shí)施環(huán)境綜合整治

　　近年來(lái)，昆山市始終堅持預防為先、綜合治理的原則，堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)建設一起推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，深入實(shí)施環(huán)境綜合整治，努力提升環(huán)境綜合質(zhì)量。

　　著(zhù)力創(chuàng )新環(huán)境監管方式。在日常監督管理中，昆山市逐步探索出一條具有昆山特色的環(huán)境監管之路，即“加快一個(gè)驗收，加大兩個(gè)力度，建立三個(gè)制度，突出四個(gè)重點(diǎn)”。昆山市要求凡建設項目投入試生產(chǎn)3個(gè)月后，不申請建設項目審批機關(guān)進(jìn)行環(huán)境保護設施竣工驗收的，由市環(huán)保局責令限期辦理驗收手續；如不能通過(guò)驗收的，限期驗收時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)9個(gè)月，試生產(chǎn)期滿(mǎn)一年仍未通過(guò)驗收的，市政府予以責令停業(yè)的行政處罰，并責令限期整頓；限期整頓仍無(wú)法通過(guò)驗收的，市政府予以責令關(guān)閉的行政處罰。

　　深入實(shí)施碧水工程建設。為全力保障飲用水水源地安全，昆山市加強對飲用水水源地保護區范圍內的污染源再排查和監管，消除潛在環(huán)境風(fēng)險，切實(shí)保障水源地安全。制定實(shí)施了《昆山市水環(huán)境綜合整治工作方案》，對千燈浦口、朱厙港口、急水港大橋3個(gè)省界斷面，分別編制考核斷面達標方案，確定重點(diǎn)工程項目，明確建設內容、實(shí)施期限和責任部門(mén)。近兩年，先后投入9.3億元，實(shí)施完成點(diǎn)源污染治理重點(diǎn)項目8個(gè)、城鎮污水和垃圾處理重點(diǎn)項目15個(gè)、農業(yè)面源污染治理重點(diǎn)項目11個(gè)、河道綜合整治重點(diǎn)項目4個(gè)。根據監測結果，2010年3個(gè)斷面達標率均為100％。

　　大力實(shí)施藍天工程建設。近年來(lái)，昆山市大力推廣使用天然氣等清潔能源，清潔能源覆蓋區內新上鍋爐必須使用清潔能源，對原有的燃煤鍋爐進(jìn)行燃氣改造或限期淘汰。逐步拆除分散供熱鍋爐，在全市范圍內對現有熱電廠(chǎng)8公里供熱半徑區域內的76臺工業(yè)鍋爐和生活鍋爐計劃兩年內全部拆除。劃定了全市禁止燃用高污染燃料區，制定了為期3年的禁燃區工作計劃。完成昆山市現有12臺307.5兆瓦燃煤熱電機組脫硫設施工程建設，實(shí)現全市熱電項目全部脫硫。對處于敏感區域大氣污染嚴重的企業(yè)實(shí)施搬遷或關(guān)閉。完成機動(dòng)車(chē)尾氣檢測站建設，并成立專(zhuān)門(mén)機構并配備專(zhuān)職人員，建立機動(dòng)車(chē)環(huán)保合格標志管理制度。

　　昆山市還強化對建筑、拆遷和市政工程等施工現場(chǎng)的渣土管理和揚塵污染防治。印發(fā)《昆山市揚塵污染綜合整治方案》，落實(shí)揚塵污染防治責任制，切實(shí)做好揚塵污染綜合整治工作。

　　高壓監管——開(kāi)展60多次環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)

　　為保障區域環(huán)境安全，昆山市重點(diǎn)完善了城市供水安全應急機制，嚴格執行《昆山市飲用水水源污染事故應急預案》、《昆山市飲用水源藻類(lèi)暴發(fā)應急處置技術(shù)預案》、《藍藻暴發(fā)特別重大事故應急供水辦法》。加強水廠(chǎng)應急處理投加裝置的運行管理，儲備粉末活性炭、高錳酸鉀應急物資。在箱涵陽(yáng)澄湖進(jìn)水口和野尤涇加固并完善攔截藍藻圍欄，完成了與蘇州工業(yè)園區應急管網(wǎng)互通工程，實(shí)現了昆山市與蘇州工業(yè)園區互為應急備用水源。

　　“十一五”期間，昆山市累計開(kāi)展環(huán)境監察執法“六查一提高”、重金屬污染整治等環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)60多次，實(shí)施現場(chǎng)監察3萬(wàn)多廠(chǎng)次。調處各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)案件5000多件，環(huán)境信訪(fǎng)接訪(fǎng)率、調處率均為100％，群眾滿(mǎn)意率達93％，全面完成了各年度掛牌督辦和限期治理任務(wù)。

　　同時(shí)，昆山市深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查行動(dòng)，定期組織開(kāi)展應急演練和隱患排查，提高環(huán)境災害及突發(fā)事件的預防水平和應急處置能力。對可能引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件的企業(yè)，制定并落實(shí)應急預案，配置必要的應急事故處理裝備，做到“環(huán)境隱患排查求徹底、整治措施落實(shí)求到位”。

　　此外，昆山市通過(guò)制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措提升行政效能的實(shí)施意見(jiàn)》、《昆山市污染源執法檢查辦法(試行)》等，不斷提升環(huán)境監管效能。推進(jìn)“數字環(huán)保”建設，啟動(dòng)智能采樣留樣系統和IC卡智能排放監管的建設工作。加大對危險廢物產(chǎn)生單位、處置單位的業(yè)務(wù)培訓和現場(chǎng)檢查力度，全市工業(yè)固體廢物處置利用率達100％、危險廢物依法得到安全處置。對風(fēng)險放射源實(shí)行分類(lèi)別管理、分時(shí)段檢查制度，全市放射源和射線(xiàn)裝置單位監管率、整治達標率、涉源單位年度評估率均為100％。