三、主要任務(wù)和政策措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境

　　1.加快構建統一開(kāi)放的市場(chǎng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程勘察設計單位資質(zhì)分類(lèi)，提高審批效率，減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。研究制定《工程勘察設計單位跨省承攬業(yè)務(wù)市場(chǎng)監管辦法》，加強市場(chǎng)監管，規范企業(yè)行為，防止地方保護，實(shí)現市場(chǎng)統一。組織修訂《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動(dòng)的管理暫行規定》，進(jìn)一步規范管理、明確責任，努力適應我國工程設計行業(yè)對外開(kāi)放的需要。

　　2.推進(jìn)個(gè)人執業(yè)資格管理制度。組織修訂《勘察設計注冊工程師管理規定》，完善執業(yè)資格管理體系，健全責任追究制度。加快推進(jìn)勘察設計注冊工程師的注冊執業(yè)進(jìn)程，啟動(dòng)環(huán)保、水利水電等勘察設計工程師的注冊工作，建立公用設備、電氣、化工、港口與航道等勘察設計工程師的執業(yè)簽字制度。合理調整勘察設計注冊工程師制度總體框架，完善專(zhuān)業(yè)設置，逐步實(shí)現相關(guān)、相近類(lèi)別注冊資格的歸并、整合。

　　3.加強市場(chǎng)監管力度。健全企業(yè)、注冊人員、工程項目數據庫，構建綜合監管信息系統，加強對工程勘察設計單位和注冊人員在招標投標、合同訂立及履約、質(zhì)量安全管理、執業(yè)管理等市場(chǎng)行為的監管，對存在違法違規行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人，及時(shí)依法處罰，直至清出市場(chǎng)。研究制定企業(yè)資質(zhì)和注冊人員資格動(dòng)態(tài)監管辦法，明確工程勘察設計資質(zhì)資格核查及處理的主體、程序和具體措施，加大對工程勘察設計單位和注冊人員資質(zhì)資格申報弄虛作假的查處力度，加強對資質(zhì)資格審批后的監督管理。

　　4.完善招投標和收費激勵制度。加強對工程勘察設計招投標方式的研究，完善有關(guān)工程勘察設計招標投標管理辦法，合理確定工程勘察設計強制性招標的項目范圍和招標形式，提高勘察設計招投標工作的實(shí)效性。加快建立符合國情和勘察設計特點(diǎn)的價(jià)格機制，進(jìn)一步完善優(yōu)化設計激勵辦法，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高勘察設計質(zhì)量水平。

　　5.推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設。進(jìn)一步發(fā)揮全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺的作用，完善建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法和工程勘察設計單位及注冊人員不良行為記錄認定標準，逐步健全統一、有效的行業(yè)誠信獎懲機制。加快建立完整的工程勘察設計單位和注冊人員的信用檔案，及時(shí)采集和公布誠信信息，加強對企業(yè)和注冊人員誠信行為的監督。進(jìn)一步加強工程勘察設計行業(yè)誠信體系建設，推進(jìn)企業(yè)加強誠信管理，鼓勵行業(yè)開(kāi)展誠信評估。

　?。ǘ┥罨w制機制改革

　　1.穩妥推進(jìn)企業(yè)體制機制改革。深化工程勘察設計單位產(chǎn)權制度、經(jīng)營(yíng)模式改革，增強企業(yè)核心競爭力。推動(dòng)有條件的工程勘察設計單位完成“事轉企”改革，探索建立體現技術(shù)要素、管理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權制度。繼續推進(jìn)工程勘察設計單位向國際通行的工程公司、工程咨詢(xún)設計公司、設計事務(wù)所、巖土工程公司改造的步伐，加快培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌，具有國際競爭能力的大型工程勘察設計單位，促進(jìn)中小型工程勘察設計單位向專(zhuān)、特、精方向發(fā)展，基本形成以大型工程勘察設計單位和工程公司為龍頭，中小型專(zhuān)業(yè)勘察設計單位為基礎的行業(yè)組織結構體系。

　　2.加快企業(yè)業(yè)務(wù)結構調整轉型。引導工程勘察設計單位結合自身特點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，加快業(yè)務(wù)結構優(yōu)化升級，擴大和提升服務(wù)能力，適應國內外市場(chǎng)的需求，以專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為支撐，完善工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現服務(wù)工程項目全過(guò)程的協(xié)調發(fā)展。加強工程勘察設計單位在業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新方面的調查和研究，總結推廣石化、冶金、建材等工業(yè)設計單位推行工程總承包和項目管理成功經(jīng)驗，研究推進(jìn)市政、建筑工程總承包和項目管理的試點(diǎn)工作。

　　3.加強企業(yè)管理創(chuàng )新。引導工程勘察設計單位轉變認識，提升企業(yè)現代化、集約化運作管理水平，加大管理工作的資源投入，提升資源的集聚、集成和整合能力。著(zhù)力實(shí)施戰略管理、項目管理、人力資源管理、品牌管理、知識管理、企業(yè)文化管理等方面的管理創(chuàng )新。

　　4.提升企業(yè)國際服務(wù)能力。通過(guò)加強國際交流與合作，進(jìn)一步熟悉國際規則，促進(jìn)工程技術(shù)標準的國際化；鼓勵品牌優(yōu)勢突出、信譽(yù)良好的國際型工程公司大力拓展國際業(yè)務(wù)，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)，培育一大批骨干企業(yè)，提升我國工程勘察設計行業(yè)國際影響力和企業(yè)國際競爭力，實(shí)現國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展。

　　5.完善融資保險服務(wù)體系。鼓勵有條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券或項目債券，促進(jìn)EPC、BOT、PFI等業(yè)務(wù)模式的推廣；推進(jìn)國內商業(yè)銀行、信用保險機構建立企業(yè)海外投資風(fēng)險評估體系，完善工程信用擔保制度，為企業(yè)擴大海外工程及提升產(chǎn)值規模、盈利能力提供支撐。

　?。ㄈ┘訌姽こ藤|(zhì)量安全管理

　　1.完善工程質(zhì)量安全保障機制。進(jìn)一步完善施工圖審查制度，建立市場(chǎng)與現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監管機制，實(shí)行市場(chǎng)監管和質(zhì)量安全監管部門(mén)的聯(lián)合執法機制，強化建設單位、工程勘察設計單位以及政府管理部門(mén)的質(zhì)量責任。積極推行分類(lèi)監管和差別化監管，突出對重點(diǎn)工程和保障性安居工程的監管，突出對質(zhì)量安全行為不規范和社會(huì )信用較差的工程勘察設計單位和人員的監管。構建網(wǎng)絡(luò )共享的項目質(zhì)量數據庫，建立全行業(yè)的質(zhì)量安全監管平臺，實(shí)現工程勘察設計質(zhì)量安全的有效控制。

　　2.嚴格落實(shí)質(zhì)量安全責任。嚴格落實(shí)工程勘察設計單位、注冊人員以及施工圖審查機構的質(zhì)量責任，健全責任追究制度，強化工程質(zhì)量終身負責制。嚴厲依法查處不執行工程建設標準、勘察設計深度不夠、施工圖審查不到位等違法違規行為的企業(yè)和個(gè)人。積極引導工程勘察設計單位建立和完善質(zhì)量安全管理體系，認真執行工程建設標準，提高工程勘察設計單位的質(zhì)量安全保證能力。

　　3.推進(jìn)勘察設計風(fēng)險防范機制。進(jìn)一步完善勘察設計風(fēng)險防范機制，加快建立由政府支持、按市場(chǎng)模式運行的工程保險、擔保制度。努力營(yíng)造良好的法規政策環(huán)境，推進(jìn)開(kāi)發(fā)符合工程勘察設計單位特點(diǎn)的保險產(chǎn)品，對影響社會(huì )公共利益的勘察設計項目，積極引導運用保險、擔保機制分擔風(fēng)險，保障工程勘察設計單位穩定經(jīng)營(yíng)。