關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》的通知

　　建科[2009]290號

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部2010年01月27日

　　各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，部直屬單位，部管有關(guān)社團，國資委管理的有關(guān)企業(yè)：

　　為規范和加強住房城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃項目的管理，我部制定了《住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》，現印發(fā)你們，請認真做好科技計劃項目的管理工作。

　　管理辦法中涉及的科技項目申報書(shū)、驗收申請表、驗收證書(shū)、科技成果登記表請從住房城鄉建設部網(wǎng)站下載（網(wǎng)址：http://www.mohurd.gov.cn）。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　二〇〇九年十二月二十二日

　　住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為規范和加強住房城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技項目”）的管理，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家科技管理有關(guān)規定，以及《建設領(lǐng)域推廣應用新技術(shù)管理規定》，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于科技項目的申報、審批、組織實(shí)施和驗收管理。

　　第三條科技項目包括軟科學(xué)研究、科研開(kāi)發(fā)、科技示范工程和國際科技合作等。住房城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃每年編制一次。

　　第四條住房城鄉建設部建筑節能與科技司負責統一歸口管理科技項目。

　　第二章 申報

　　第五條申報的科技項目應符合住房城鄉建設科技發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng )新性強，技術(shù)水平達到國內領(lǐng)先或更高，且具有較強的推廣和應用價(jià)值，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級有積極作用。

　　第六條軟科學(xué)研究?jì)?yōu)先支持與住房城鄉建設領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰略與規劃等重大問(wèn)題密切相關(guān)，為管理決策提供科學(xué)依據的戰略性、前瞻性、政策性科技項目。

　　第七條科研開(kāi)發(fā)優(yōu)先支持解決行業(yè)共性關(guān)鍵問(wèn)題，形成新型技術(shù)體系，促進(jìn)產(chǎn)品設備技術(shù)升級，對整體技術(shù)進(jìn)步有較大的帶動(dòng)作用，并具有一定的前期研究開(kāi)發(fā)基礎，有較好的推廣應用前景和顯著(zhù)的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益的科技項目。

　　第八條科技示范工程優(yōu)先支持選用住房城鄉建設重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)公告中推廣技術(shù)的工程項目；各省級住房城鄉建設主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)確定的示范工程項目。

　　第九條科技示范工程選用的技術(shù)應優(yōu)于現行的技術(shù)標準，或滿(mǎn)足現行技術(shù)標準但采用的技術(shù)具有國內領(lǐng)先水平；選用的技術(shù)與產(chǎn)品應通過(guò)有關(guān)部門(mén)的論證并符合國家或行業(yè)標準，沒(méi)有國家或行業(yè)標準的技術(shù)與產(chǎn)品，應由具有相應資質(zhì)的檢測機構出具檢測報告，并通過(guò)省級以上有關(guān)部門(mén)組織的專(zhuān)家審定。

　　第十條科技示范工程實(shí)行屬地化管理，由工程所在地省級住房城鄉建設行政主管部門(mén)組織推薦。

　　第十一條申報單位應是在國內注冊的獨立法人，且具有較強的研究開(kāi)發(fā)實(shí)力和組織協(xié)調能力。

　　第十二條鼓勵實(shí)行以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合，跨地區跨行業(yè)的方式；以開(kāi)展國際科技合作，拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng )新合作等方式聯(lián)合申報。

　　第十三條多個(gè)單位聯(lián)合申報科技項目時(shí)，應事先以文字形式約定各方對科技成果所擁有的權利和義務(wù)。

　　第十四條國際科技合作項目要有與國外合作機構的合作協(xié)議，且協(xié)議雙方應為獨立法人。申報國際科技合作的項目，不再單獨申報軟科學(xué)研究、科研開(kāi)發(fā)、科技示范工程等項目。

　　第十五條申報單位按照住房城鄉建設部發(fā)布的申報科技項目的通知及申報要求，客觀(guān)準確地填寫(xiě)相應的申報書(shū)中的目標、研究（示范）內容、考核指標等，連同相關(guān)的申報材料一并提交有關(guān)管理部門(mén)。

　　第十六條科技示范工程項目一般應由建設或開(kāi)發(fā)單位申報，或由建設、開(kāi)發(fā)、施工總承包、施工、設計、示范技術(shù)的技術(shù)依托單位等聯(lián)合申報；也可經(jīng)建設或開(kāi)發(fā)單位同意后，由設計、施工總承包單位等聯(lián)合或其中一家單位申報。

　　第十七條科技示范工程項目的申報單位，應先履行工程建設立項審批程序，具備工程建設條件后再申請科技示范項目。

　　第十八條科技項目所需的研究和示范經(jīng)費以自籌為主。

　　第十九條省級住房城鄉建設主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)負責組織本地區申報的科技項目的審查和推薦工作。住房城鄉建設部直屬事業(yè)單位、部管行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )和國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國資委”）管理的有關(guān)企業(yè)可直接申報。

　　第三章 審批

　　第二十條住房城鄉建設部建筑節能與科技司組織專(zhuān)家成立專(zhuān)家組按申報的科技項目類(lèi)型，分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評審。專(zhuān)家組的專(zhuān)家從住房城鄉建設部專(zhuān)家委員會(huì )中遴選。

　　第二十一條每一類(lèi)專(zhuān)業(yè)的科技項目評審專(zhuān)家組由5名以上專(zhuān)家組成。參加評審的專(zhuān)家應具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且掌握本專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展現狀和趨勢。

　　第二十二條科技項目的評審，通過(guò)評審專(zhuān)家審閱申報材料的方式作出評審結論，必要時(shí)，可由申報單位或有關(guān)管理人員到評審現場(chǎng)申述或答辯，向評審專(zhuān)家說(shuō)明情況。

　　第二十三條科技項目的專(zhuān)家評審采取實(shí)名制。參加評審的專(zhuān)家按照評審工作要求，認真審閱申報材料，作出客觀(guān)公正的評價(jià)，獨立填寫(xiě)評審表格，并表明是否同意通過(guò)評審的結論性意見(jiàn)。

　　第二十四條參加評審的專(zhuān)家和相關(guān)工作人員應遵守評審工作紀律，不得收受申報單位等贈送的禮品和禮金。

　　第二十五條參加評審的專(zhuān)家及工作人員應對評審結果保密，科技項目在住房城鄉建設部公布之前，不得向申報單位及有關(guān)方面透露評審結果。

　　第二十六條住房城鄉建設部建筑節能與科技司對通過(guò)評審的科技項目申報書(shū)蓋章后，送省級住房城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)和承擔單位存檔，并作為科技項目的實(shí)施、管理和驗收考核依據。

　　第四章 管理

　　第二十七條住房城鄉建設部建筑節能與科技司負責組織科技項目執行情況的監督檢查。

　　第二十八條省級住房城鄉建設主管部門(mén)、部直屬事業(yè)單位、部管行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )和國資委管理的有關(guān)企業(yè)負責對本地區、本單位的科技項目進(jìn)行日常管理，督促檢查執行情況，協(xié)調、解決實(shí)施中的問(wèn)題。

　　第二十九條根據工作需要，住房城鄉建設部委托相關(guān)機構負責有關(guān)類(lèi)別項目的日常聯(lián)系和實(shí)施監督工作。受委托的機構按照要求每年年底前總結科技項目當年的執行情況，提交年度報告，分析存在的問(wèn)題并提出建議。

　　第三十條科技項目承擔單位要按照印發(fā)的住房城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃和科技項目申報書(shū)的內容和要求，按計劃進(jìn)度認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中，因特殊情況需調整計劃的，應及時(shí)提出申請，明確調整的內容和時(shí)間，逐級上報批準后，按調整后的計劃進(jìn)度實(shí)施。

　　第三十一條科技項目執行過(guò)程中，出現下列情況之一予以撤銷(xiāo)：

　?。ㄒ唬?shí)踐證明所選技術(shù)路線(xiàn)不合理，研究?jì)热菔?shí)用價(jià)值，在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現為低水平重復的；

　?。ǘ┮劳械墓こ探ㄔO、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和國外合作項目未能落實(shí)的；

　?。ㄈ┕歉杉夹g(shù)人員發(fā)生重大變化，致使技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)示范無(wú)法進(jìn)行的；

　?。ㄋ模┙M織管理不力致使研究示范無(wú)法進(jìn)行的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生重大質(zhì)量安全事故或嚴重污染環(huán)境的；

　?。┪窗从嘘P(guān)管理規定執行的。

　　第五章 驗收

　　第三十二條科技項目應在規定的研究期限結束后3個(gè)月內，由第一承擔單位提交書(shū)面驗收申請，由住房城鄉建設部建筑節能與科技司組織驗收。

　　第三十三條申請驗收應提交驗收申請書(shū)、研究報告、科技成果登記表等相關(guān)驗收文件，經(jīng)所在省級住房城鄉建設主管部門(mén)、受委托的機構初審后報住房城鄉建設部建筑節能與科技司。住房城鄉建設部直屬事業(yè)單位、部管行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )和國資委管理的有關(guān)企業(yè)可直接將申請驗收材料報送住房城鄉建設部建筑節能與科技司。

　　第三十四條科技示范工程項目應在通過(guò)工程竣工驗收后申請科技示范工程項目驗收。

　　第三十五條住房城鄉建設部建筑節能與科技司對申請驗收材料進(jìn)行形式審查，通過(guò)審查的將組織專(zhuān)家或委托省級住房城鄉建設主管部門(mén)及相應的受委托的機構組織驗收。

　　第三十六條驗收分為會(huì )議評審和函審兩種形式。驗收委員會(huì )一般由7-13名專(zhuān)家組成，驗收專(zhuān)家應具有較高的理論水平和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，且具備高級以上技術(shù)職稱(chēng)。

　　第三十七條驗收依據為住房城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃和經(jīng)蓋章確認的申報書(shū)，以及執行期間下達的有關(guān)文件。

　　第三十八條驗收結論分為通過(guò)驗收和不通過(guò)驗收。凡有下列情況之一的，不予通過(guò)驗收：

　?。ㄒ唬┪赐瓿赡繕巳蝿?wù)的；

　?。ǘ┨峁┑尿炇瘴募?、資料、數據不真實(shí)，弄虛作假的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)申請或批準，承擔單位、負責人、考核目標、研究?jì)热?、技術(shù)路線(xiàn)等發(fā)生重大變更的；

　?。ㄋ模┴飧`、抄襲他人科技成果，違反科技活動(dòng)道德或有知識產(chǎn)權爭議的。

　　第三十九條驗收通過(guò)的科技項目，頒發(fā)驗收證書(shū)。第一承擔單位應在一個(gè)月內辦理驗收證書(shū)，并按照國家科技成果管理規定填寫(xiě)《科技成果登記表》。

　　第四十條未通過(guò)驗收的科技項目應及時(shí)進(jìn)行整改，整改后仍不能滿(mǎn)足驗收要求的取消科技項目資格。

　　第四十一條如因特殊原因不能如期驗收的科技項目，承擔單位應在規定的研究期限期滿(mǎn)前一個(gè)月內以書(shū)面形式提出延期驗收的申請，并經(jīng)所在省級住房城鄉建設主管部門(mén)審核后報住房城鄉建設部建筑節能與科技司，經(jīng)批準后按調整后的時(shí)間辦理驗收手續。

　　第四十二條逾期一年以上未提出驗收申請，并未對延期說(shuō)明理由的，取消科技項目資格，且承擔單位三年內不得申報科技項目。

　　第四十三條未經(jīng)驗收和驗收不合格的科技項目，承擔單位不得以科技項目的名義進(jìn)行與事實(shí)不符的宣傳。

　　第六章附則

　　第四十四條涉及國家秘密的科技成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規定》及相關(guān)法規的規定，切實(shí)做好保密工作。

　　第四十五條住房城鄉建設部建筑節能與科技司可依據本辦法制定管理細則。

　　第四十六條本辦法由住房城鄉建設部建筑節能與科技司負責解釋。

　　第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。