關(guān)于印發(fā)國家級自然保護區規范化建設和管理導則(試行)的函
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1、資源調查
自然保護區應經(jīng)常性開(kāi)展科學(xué)考察和專(zhuān)項調查,尤其是對主要保護對象的調查,要對區內的生物多樣性進(jìn)行編目和詳細記錄,做到資源本底清楚。
每十年至少開(kāi)展一次綜合科學(xué)考察,編制科考及分析報告。
2、定期監測
自然保護區管理機構應根據具體情況定期開(kāi)展生態(tài)、資源、環(huán)境等各項監測活動(dòng)。
每年至少開(kāi)展一次當地社區社會(huì )經(jīng)濟狀況調查。
根據主要保護對象特點(diǎn),對固定樣方、樣線(xiàn)、站位或斷面每年至少開(kāi)展一次調查。監測結果應進(jìn)行詳細記錄和分析。
3、科研管理
自然保護區應編制主要保護對象、野生動(dòng)植物或自然資源的數據庫、地理信息系統(GIS)及相關(guān)軟件。
自然保護區應編制有準確經(jīng)緯度坐標網(wǎng)格的主要保護對象分布圖、植被圖、地形圖等圖件。
自然保護區應積極推進(jìn)數字化建設,逐步實(shí)現自然保護區科研數據與信息共享。
國家級自然保護區應加強與相關(guān)高?;蚩蒲袡C構合作,積極參與和支持有關(guān)自然保護區科學(xué)研究工作,成為我國自然保護區科學(xué)研究與教學(xué)實(shí)習的基地。
保護區應鼓勵保護區人員在國內外期刊雜志上發(fā)表科學(xué)研究論文、參加各類(lèi)學(xué)術(shù)會(huì )議。
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1、宣傳資料
自然保護區應編制具有自身特點(diǎn)的科普宣傳書(shū)籍、音像、文字及圖片資料、環(huán)境教育材料等,分發(fā)給周邊社區居民、游客和訪(fǎng)問(wèn)者。
2、宣教活動(dòng)
自然保護區管理機構應定期對學(xué)生、當地社區居民開(kāi)展形式多樣的環(huán)境教育活動(dòng)。
自然保護區對當地社區所在行政村每年開(kāi)展至少一次集中性宣傳教育活動(dòng)。
來(lái)自然保護區的訪(fǎng)問(wèn)者(含游客)60%以上接受環(huán)境教育。
3、自然保護區網(wǎng)站
自然保護區應編制并定期維護自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè),及時(shí)發(fā)布和更新自然保護區的相關(guān)信息。
4、交流與合作
自然保護區通過(guò)建立姊妹保護區、參加國際或區域保護網(wǎng)絡(luò )、參加國際國內培訓和研討會(huì )等形式開(kāi)展國內外交流與合作。
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有條件的自然保護區可以開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng),應讓游人感受自然環(huán)境、欣賞自然景觀(guān)、了解野生動(dòng)植物和地學(xué)等科普知識。
所有旅游項目都必須在自然保護區管理機構的統一監督下開(kāi)展。
開(kāi)展旅游活動(dòng)的自然保護區,必須嚴格科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境容量測算,編制保護區旅游專(zhuān)項規劃并通過(guò)環(huán)境影響評價(jià),經(jīng)批準后實(shí)施。
旅游區域的范圍界限應根據保護對象特點(diǎn),在采取有效保護措施的基礎上確定。其范圍界限必須明確,并嚴格限制在實(shí)驗區范圍內,不得在核心區和緩沖區開(kāi)展旅游。
旅游活動(dòng)不得對保護區內的生態(tài)、環(huán)境和保護對象構成威脅。應采取“區內游、區外住”的旅游方式,不得在區內建設索道、賓館和餐飲等設施。不得建設污染自然環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀(guān)的人工景點(diǎn)和設施。旅游區域應設置垃圾收集等環(huán)保設施。旅游人數不得超過(guò)規劃的旅游容量。
自然保護區旅游活動(dòng)30%以上收入應該用于自然保護區的保護和管理。
保護區開(kāi)展旅游活動(dòng)應當吸引當地社區居民參與,實(shí)現保護區與社區的惠益共享。
?。ň牛┥鐓^共管
自然保護區應與所在地政府、有關(guān)單位及當地社區的關(guān)系協(xié)調融洽,可以通過(guò)建立共管機制、簽訂共管協(xié)議等多種形式,積極推進(jìn)地方社區和居民參與保護區管理。
自然保護區與保護區所在鄉村每年開(kāi)展至少一次社區共管活動(dòng)。
自然保護區管理機構應積極爭取資金,用于生態(tài)補償,促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高。
四、生態(tài)恢復工程
自然保護區內退化生態(tài)系統應盡可能采取封禁方式進(jìn)行自然恢復。確需人工輔助恢復的自然保護區,應分類(lèi)指導,開(kāi)展生態(tài)恢復工程。
人工恢復植被應當種植當地的鄉土植物。
野生動(dòng)物類(lèi)型的自然保護區,可根據主要保護對象的生活習性和活動(dòng)規律采取必要的人工控制手段,優(yōu)化主要保護物種棲息地。
荒漠區域的自然保護區可建必要的防沙治沙設施。
濕地和海域的自然保護區可以采取濕地水源保護、蓄水和引水工程、濕地生態(tài)恢復、紅樹(shù)林和珊瑚礁人工恢復等工程。
水生生物自然保護區可以采取人工恢復野生種群工程,人工增殖放流應當使用當地物種。
自然遺跡類(lèi)型自然保護區對重要自然遺跡等可進(jìn)行圍欄(網(wǎng))保護。
五、經(jīng)費保障
自然保護區基礎設施建設經(jīng)費、管理運行費用、人員工資有固定來(lái)源,能夠基本保證日常管護工作需要。
自然保護區工作人員收入穩定,達到或超過(guò)當地事業(yè)單位人員平均生活水平。
自然保護區財務(wù)管理規范,各項資金的使用合法、合理,無(wú)挪用、濫用資金狀況。
六、應急能力建設
自然保護區應具備處理突發(fā)性事件的能力。
自然保護區應根據自身特點(diǎn)以及潛在的自然災害,編制相應的應急預案。
自然保護區應組建訓練有素的防火等應急隊伍。
出現重大環(huán)境污染、違規開(kāi)發(fā)建設和生態(tài)破壞等緊急事件時(shí),能夠采取相應的應急處理措施,并立即向上級主管部門(mén)報告。
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