歐盟委員會(huì )新近出臺了進(jìn)境植物檢疫證書(shū)核查新政，新政要求：自2011年10月1日，歐盟國家加強核查進(jìn)境植物檢疫證書(shū)附加聲明；自2012年1月1日，如附加聲明不符合要求，相應的貨物將被拒絕入境。

　　歐盟對進(jìn)境植物檢疫證書(shū)核查涉及的產(chǎn)品類(lèi)別多，具體有：水果、蔬菜、谷物、馬鈴薯制品、種子、苗木、切花、切枝、土壤及栽培介質(zhì)。2005年以來(lái)歐盟就對進(jìn)口植檢證書(shū)附加申明有要求，但對證書(shū)核查沒(méi)有規定。本次新政實(shí)質(zhì)是歐盟在產(chǎn)品質(zhì)量本身設置技術(shù)要求的基礎上，在進(jìn)口文件核查環(huán)節增設的技術(shù)性貿易措施。這意味著(zhù)，上述產(chǎn)品輸歐不僅質(zhì)量本身須符合歐盟要求，而且植檢證書(shū)也須符合歐盟規定。歐盟規定自2012年1月1日起，證書(shū)不符合要求將拒絕入境，這是一種極為嚴厲的不符合項處置措施。

　　歐盟是我國重要的貿易伙伴，是我國苗木、水果等產(chǎn)品的主要進(jìn)口地區之一。但歐盟對進(jìn)口苗木、水果等鮮活植物及其產(chǎn)品的檢疫要求非常嚴格，以產(chǎn)自非歐盟國家的柑橘為例：需提供植物檢疫證書(shū)，必要時(shí)需轉口植物檢疫證書(shū)；柑桔上無(wú)葉及果柄；來(lái)自歐盟承認的無(wú)柑橘地毯草黃單胞菌病原體（Xanthomonas axonopodis）、柑橘莖點(diǎn)霉（Guignardia citricarpa）、實(shí)蠅科Tephritidae（非歐洲種）等檢疫性有害生物的國家（附加申明），或在植物檢疫證書(shū)中注明出口地區未發(fā)生上述病害，或經(jīng)歐盟認可的檢疫處理方式實(shí)施過(guò)處理。而這些植物檢疫要求是歐盟進(jìn)口時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的內容，都需要在植物檢疫證書(shū)中得以體現，否則歐盟官方將采取拒絕入境的措施。

　　本次新政的出臺勢必對我國相關(guān)產(chǎn)品輸歐貿易產(chǎn)生負面影響。因此，筆者建議各檢驗檢疫部門(mén)和相關(guān)輸歐企業(yè)可采取以下措施，以減少新政造成的不良影響：

　　一是檢驗檢疫部門(mén)通過(guò)郵件、電話(huà)、軟件平臺、報紙等，第一時(shí)間向企業(yè)宣傳和發(fā)布歐盟植檢證書(shū)核查新政。

　　二是檢驗檢疫部門(mén)根據轄區輸歐產(chǎn)品特點(diǎn)，對照歐盟證書(shū)核查要求，全面整理相關(guān)產(chǎn)品附加申明。

　　三是檢驗檢疫部門(mén)通過(guò)企業(yè)將整理好的附加申明內容向歐盟成員國官方確認，同時(shí)充分利用今年第4季度證書(shū)核查緩沖期，增加經(jīng)驗，確保2012年1月1日植檢證書(shū)符合歐盟要求。

　　四是檢驗檢疫部門(mén)和企業(yè)動(dòng)態(tài)收集輸歐產(chǎn)品新要求，及時(shí)更新輸歐產(chǎn)品植檢證書(shū)附加內容。

　　五是企業(yè)應在檢驗檢疫部門(mén)的指導幫扶下建立出口產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，做好出口種植地疫情防控和出口前檢驗檢疫等工作，使輸歐產(chǎn)品質(zhì)量符合歐盟進(jìn)境植物檢疫要求。