花團簇擁，燈火輝煌，氣氛熱烈。11月23日上午，倍受全縣人民矚目和期盼的崇陽(yáng)縣第九屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在天城劇院隆重開(kāi)幕。

　　大會(huì )執行主席楊良鋒、王光新、陳能武、王雄松、龐曉珍、雷獻威、李力、劉秋霞在主席臺前排就座。

　　在主席臺就座的還有縣領(lǐng)導杭鶯、徐雁冰、廖建鳴、舒建明、王艷梅、毛秀君、鄭耀英、周協(xié)光、沈斌、程文武、金山、陳進(jìn)、姜崇俊、吳紅敬、石磊、文銀平、宋昵荔、石峰、程日新、譚忠勇、龔衛星、陳熙利、曾維艷。 歷屆縣委、縣政府老領(lǐng)導雷世華、張明亮、劉御卿、趙元文、聶正亮、黎喜來(lái)，正副縣級干部劉代校、王建平、余佐才、陳勉征、張震寰、王國柱、張瑞芬，縣人武部領(lǐng)導、縣人民法院代院長(cháng)、縣人民檢察院檢察長(cháng)及主席團其他成員，在崇省、市人大代表在主席臺就座。

　　本次大會(huì )應到代表214名，出席上午會(huì )議的代表213名，符合法定人數。

　　上午8時(shí)，大會(huì )執行主席楊良鋒宣布大會(huì )開(kāi)幕，全體起立，雄壯的國歌聲在劇院內響起。

　　在熱烈的掌聲中，代縣長(cháng)杭鶯代表縣人民政府向大會(huì )作政府工作報告。杭鶯的報告共分四個(gè)部分：一、過(guò)去五年的工作回顧；二、未來(lái)五年的工作；三、2012的主要工作；四、努力建設人民滿(mǎn)意政府。

　　杭鶯說(shuō)，過(guò)去五年，是我縣發(fā)展極不平凡的五年。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和連年的自然災害，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)“一府一城，三個(gè)崇陽(yáng)建設”戰略，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰中砥礪奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成本屆政府確定的主要目標任務(wù)。一是經(jīng)濟指標快速增長(cháng)，綜合實(shí)力明顯增強；二是主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)效益大幅提高；三是現代農業(yè)加速發(fā)展，農村經(jīng)濟實(shí)力增強；四是基礎設施不斷完善，城鄉面貌煥然一新；五是民生事業(yè)日益進(jìn)步，社會(huì )發(fā)展和諧穩定；六是政府建設不斷加強，行政效能大幅提升。

　　杭鶯在報告中說(shuō)，五年來(lái)，崇陽(yáng)縣先后被確定為比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策縣、全國水電新農村電氣化縣、全國小農水建設重點(diǎn)縣、全國森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣、全國新增糧食產(chǎn)能重點(diǎn)縣、全國文化信息資源共享工程示范縣、全國科普示范縣、武漢城市圈國家教育綜合改革實(shí)驗區、第三批國家級新型農村養老保險試點(diǎn)縣、國家級農產(chǎn)品主產(chǎn)區等。

　　杭鶯說(shuō)，今日的崇陽(yáng)，經(jīng)濟更加繁榮，社會(huì )更加和諧，人民更加幸福。五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，我們必須堅持加快發(fā)展不放松，必須堅持保障民生不懈怠，必須堅持改革創(chuàng )新不停步。

　　杭鶯在報告中就未來(lái)五年的工作提出了總體目標和預期目標。未來(lái)五年的指導思想是：堅定不移地把跨越式發(fā)展寫(xiě)在今后五年發(fā)展的旗幟上，堅定不移地圍繞縣委第十三次黨代會(huì )確定的指導思想不動(dòng)搖，堅定不移地咬定《崇陽(yáng)縣“十二五”規劃綱要》的發(fā)展目標和縣委確定的“八個(gè)翻番”目標不放松，堅定不移地轉變發(fā)展方式和創(chuàng )新發(fā)展舉措不停步，堅定不移地繼承和發(fā)揚歷屆縣委、縣政府的成功經(jīng)驗不放棄；繼續深入推進(jìn)“一府一城，三個(gè)崇陽(yáng)建設”戰略，加速新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和城鄉一體化進(jìn)程，打造活力天城，建設富饒崇陽(yáng)。未來(lái)五年的主要奮斗目標是：到2016年，在結構優(yōu)化、效益提高、能耗降低的基礎上，全縣生產(chǎn)總值達到140億元，年均可比增長(cháng)16.6%；規模以上工業(yè)增加值達到40億元，年均增長(cháng)26.6%；一般預算收入達到5億元，年均增長(cháng)16.3%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達到120億元，年均增長(cháng)15.7%；社會(huì )消費品零售總額達到60億元，年均增長(cháng)15.3%；外貿出口達到1億美元，年均增長(cháng)24%；實(shí)際利用外資達到2500萬(wàn)美元，年均增長(cháng)29.7%；城鎮居民人均可支配收入達到19150元，年均增長(cháng)10%，農民人均純收入達到8000元，年均增長(cháng)8.2%。全縣單位生產(chǎn)總值綜合能耗比2011年降低17%，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?，人口自然增長(cháng)率控制在6‰以?xún)取?/p>

　　圍繞上述目標，杭鶯要求，一要突出產(chǎn)業(yè)興縣，全面推進(jìn)富饒崇陽(yáng)建設。堅持集約式發(fā)展，做大做強傳統產(chǎn)業(yè)；堅持特色化發(fā)展，培植壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)；堅持可持續發(fā)展，大力提升新興產(chǎn)業(yè)。要把現代產(chǎn)業(yè)體系建設作為加快崇陽(yáng)發(fā)展的第一抓手和第一動(dòng)力，充分發(fā)揮全縣人民的智慧和力量，全力攻堅克難，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。支持和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )國家和省級名牌產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率，力爭新增中國馳名商標1個(gè)、湖北省著(zhù)名商標8個(gè)。二要突出城鄉統籌，全面推進(jìn)活力天城建設。高起點(diǎn)規劃，高標準建設，高水平管理，緊緊抓住中央加快中小城市和小城鎮發(fā)展的重大戰略機遇，全面建設大天城，打造鄂南中等規模城市、鄂南山水園林城市和湘鄂贛邊區中心城市，全力爭創(chuàng )省級文明城市、省級衛生城市、省級環(huán)保城市和省級園林城市。三要突出綠色發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)崇陽(yáng)建設。努力構建綠色生態(tài)體系、綠色農業(yè)體系、人水和諧體系，把綠色發(fā)展作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略方向，加快構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。積極爭創(chuàng )全國全省綠色食品示范縣，大力建設國家級農產(chǎn)品主產(chǎn)區。四要突出民生保障，全面推進(jìn)和諧崇陽(yáng)建設。加快社會(huì )保障建設、社會(huì )管理創(chuàng )新和民生事業(yè)發(fā)展，多途徑、多渠道增加城鄉居民收入，使老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴。五要突出服務(wù)優(yōu)化，全面推進(jìn)發(fā)展環(huán)境建設。要營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境、服務(wù)環(huán)境以及良好的金融環(huán)境，牢固村立抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、抓環(huán)境就是抓項目、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念。

　　針對2012年的主要工作，杭鶯說(shuō)，2012年是黨的十八大召開(kāi)之年，是全面落實(shí)新一屆縣委奮斗目標的起步之年，是全面實(shí)施《崇陽(yáng)縣“十二五”規劃綱要》的關(guān)鍵之年，要突出重點(diǎn)，集中力量，一要狠抓招商引資，加快推進(jìn)項目建設。要精心謀劃選商，創(chuàng )新方式引商，全程服務(wù)安商，按照“跟蹤一批、洽談一批、簽約一批、建設一批、投產(chǎn)一批”的循環(huán)招商思路，千方百計謀劃招商項目、創(chuàng )新招商方式、優(yōu)化招商環(huán)境。二要狠抓提質(zhì)增效，加快發(fā)展現代農業(yè)。提升龍頭企業(yè)發(fā)展水平，提升基礎設施建設質(zhì)量，提升生態(tài)休閑旅游品位，快速推進(jìn)鴨、果、竹、豬等現代農業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。三要狠抓園區建設，加快發(fā)展新型工業(yè)。要切實(shí)推進(jìn)“一區多園”發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化園區服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)八大工業(yè)項目建設，堅持興工強縣戰略,加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以堅強的領(lǐng)導核心，過(guò)硬的組織保證，強大的行政措施，一抓到底，毫不動(dòng)搖，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。四要狠抓基礎建設，加快統籌城鄉步伐。傾力推進(jìn)城鄉一體化，傾力加強城市管理，傾力抓好八大建設項目，全面推進(jìn)“七鄉共建”、“五城同造”，以城帶鄉，以工促農，城鄉一體，統籌發(fā)展，逐步實(shí)現大天城與周邊鄉鎮公共產(chǎn)品和公共資源共建共享。五要狠抓民生保障，加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。著(zhù)力加強公共財政和社會(huì )保障，著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，不斷提高人民生活保障水平，維護社會(huì )平安穩定，全力構建和諧崇陽(yáng)。

　　杭鶯在報告中提出了2012年的十件實(shí)事，并提出將努力建設人民滿(mǎn)意政府。她說(shuō)，新一屆人民政府肩負著(zhù)加快發(fā)展、奮起跨越的神圣使命，承載著(zhù)打造活力天城、建設富饒崇陽(yáng)的歷史重任。面對新形勢、新目標、新任務(wù)，要不斷加強自身建設，努力開(kāi)創(chuàng )政府工作新局面。

　　為此，新一屆人民政府將竭誠打造服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，切實(shí)轉變門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的“衙門(mén)”作風(fēng)。對群眾反映的突出問(wèn)題，嚴格問(wèn)責，嚴肅追責，達到敢治、狠治、大治、重治, 切實(shí)改變在工作中存在的“不負責、不盡責、不擔當”的狀況。公開(kāi)辦事程序，減少行政審批，在行政服務(wù)中心構建“行政審批、社會(huì )服務(wù)、效能監察”三個(gè)平臺，實(shí)行行政審批事項、審批權力、審批人員“三集中”。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政風(fēng)，做到干事不出事，干事能成事，經(jīng)得起人民檢驗、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　杭鶯在會(huì )上最后號召，開(kāi)啟新的征程，實(shí)現新的跨越，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是全縣人民對我們的殷切期待，是新一屆政府必須履行的神圣職責。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，繼往開(kāi)來(lái)，改革創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，團結奮進(jìn)，為打造活力天城、建設富饒崇陽(yáng)而努力奮斗！

　　會(huì )上，該縣發(fā)改局局長(cháng)石浪作了《關(guān)于崇陽(yáng)縣2011年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2011年計劃草案的報告》；縣財政局局長(cháng)高寅生作了《關(guān)于崇陽(yáng)縣2011年財政預算執行情況和2012年財政預算草案的報告》。

　　下午，12個(gè)代表團還就大會(huì )報告和大會(huì )選舉辦法草案進(jìn)行了分組審議。

　　參加縣第九屆政協(xié)一次會(huì )議的全體委員、縣直各部辦委局主要負責人、全縣規模以上企業(yè)負責人等列席了會(huì )議。