■編者按:

　　11月16日，《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》向全社會(huì )第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。這次標準修訂最大的變化是將PM2.5、臭氧(8小時(shí)濃度)納入常規空氣質(zhì)量評價(jià)。標準的修訂對未來(lái)的城市發(fā)展和市民生活將產(chǎn)生哪些影響？政府將如何應對？尤其對于PM2.5和臭氧污染嚴重、灰霾現象頻繁發(fā)生的京津冀、長(cháng)江三角洲和珠江三角洲區域，這些城市將如何迎接新標準帶來(lái)的挑戰和機遇？本文別以廣州市作為樣本進(jìn)行分析，希望對讀者有所借鑒。

　　11月，廣州的天空一度被灰霾纏繞。

　　雖然對這種天氣并不陌生，但是羊城市民卻因為最近突然出現的PM2.5的新鮮名詞而變得敏感而糾結。

　　什么是PM2.5？PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱(chēng)為可入肺顆粒物，它是灰霾天氣最主要誘因。廣州作為中國最發(fā)達的地區之一，由于燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)、汽車(chē)尾氣排放的一次顆粒物和氣態(tài)的二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等通過(guò)大氣化學(xué)反應，生成的二次顆粒物均勻漫布在城市空氣中，形成了一個(gè)灰色鍋蓋，籠罩著(zhù)廣州。

　　據《羊城晚報》報道，11月11日，環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所大氣站臺觀(guān)測數據顯示，當日測得PM2.5數值開(kāi)始比前日高出一倍，從18微克/立方米猛增至57微克/立方米，12日繼續升高至96微克/立方米。至11月15日凌晨，觀(guān)測值達近期最高，廣州空氣中PM2.5一度達到137微克/立方米。如果以世界衛生組織嚴格的空氣質(zhì)量準則值，健康空氣中PM2.5年均濃度應該低于10微克/立方米為標準，監測值實(shí)際上一度超過(guò)其14倍之多。

　　報道稱(chēng):“11月16日，廣州居民經(jīng)歷了早晨輕微的霧，等到太陽(yáng)出來(lái)，下午的廣州又淹沒(méi)在一片灰霾之中。遠遠看廣州市區，灰黃的顏色籠罩著(zhù)城市一座座高樓。”

　　1、灰霾

　　揮之不去的隱痛

　　《爾雅》曰:“風(fēng)而雨土曰霾。”拜自然所賜的霾發(fā)展到今天，面目已經(jīng)變得猙獰。

　　如今的灰霾天氣是一個(gè)顯示人類(lèi)活動(dòng)對大氣環(huán)境造成污染深淺的晴雨表。廣州、東莞、佛山是酸雨的重災區，“廣佛十場(chǎng)雨八場(chǎng)酸”，也正是這3個(gè)城市，成為珠三角最為有名的灰霾“鐵三角”。在灰霾較嚴重的2008年，廣州的灰霾天數是110天，市民一年有將近1/3的時(shí)間生活在混沌中。

　　而灰霾天氣帶來(lái)的惡果，遠不止遮天蔽日那么簡(jiǎn)單。國人的健康在灰霾的籠罩下變得日益脆弱。這種高濃度的大氣污染正以一種“溫水煮青蛙”的慢吞吞的方式吞噬著(zhù)很多人的健康。事實(shí)上，對于大多數市民而言，生活在灰霾天氣中，憋氣、咳嗽等癥狀或多或少存在著(zhù)。通過(guò)大量研究，中國工程院院士鐘南山發(fā)現，空氣污染還會(huì )引發(fā)慢性炎癥，如支氣管炎、肺氣腫、哮喘等。近年來(lái)，廣州市吸煙者數量已在逐年下降，但肺癌患者在過(guò)去30年卻上升了46.5％。鐘南山認為，這與大氣質(zhì)量惡化不無(wú)關(guān)聯(lián)?；姻矊⑷〈鼰?，成為肺癌的頭號殺手。

　　廣州環(huán)保NGO——“拜客廣州”曾發(fā)布一項報告顯示，僅有15％的廣州人在使用自行車(chē)，32％的市民認為廣州空氣質(zhì)量太差而不敢騎車(chē)出門(mén)。

　　有網(wǎng)友這樣寫(xiě)道:“為什么我們會(huì )有‘一顆紅心，兩葉黑肺’？我們柔軟的肺，當了誰(shuí)的吸塵器？鐘南山院士說(shuō)，灰霾天氣致肺癌率猛于尼古??！而我們，每天就在灰霾里生活，無(wú)法拒絕，難以逃脫。我們熱愛(ài)著(zhù)羊城，但眼見(jiàn)城市籠罩在黑色之中，青山綠水不再，動(dòng)聽(tīng)的童謠變得遙遠，我們又怎么能不‘愛(ài)無(wú)力’？”

　　2、抉擇

　　從“先污染、后治理”的老路上走出去

　　曾幾何時(shí)，廣州乃至珠三角環(huán)境持續惡化，灰霾蔽日，酸雨侵襲，空氣污染指數API更是一路跌至300多。

　　2004年成功申辦亞運會(huì )后，廣州市的空氣質(zhì)量卻下降到了三級標準。當時(shí)，環(huán)保專(zhuān)家調研組給出了一個(gè)令人震驚的結論:如果按過(guò)去控制污染的常規做法，廣州大氣環(huán)境只會(huì )持續惡化，不會(huì )好轉。

　　在極為嚴峻的現實(shí)與困境面前，廣州市做出重大決定，改變發(fā)展思路，放棄污染產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)整座城市乃至珠三角地區從“先污染、后治理”的老路上走出去?，F任省委常委、廣州市委書(shū)記、時(shí)任市長(cháng)張廣寧強調，對空氣的整治，數百家達不到環(huán)保要求的企業(yè)都要關(guān)停遷轉，“我寧可GDP少增長(cháng)，也要讓大氣環(huán)境優(yōu)良指數提高，寧可讓GDP降下去，也要讓天藍起來(lái)”。

　　廣州在“一年一小變”、“三年一中變”空氣污染綜合整治取得階段性成效基礎上，系統制定并實(shí)施了一個(gè)時(shí)間跨度達10年(2005~2015)、分8階段推進(jìn)的亞運空氣環(huán)境質(zhì)量保障行動(dòng)計劃。陸續關(guān)、停、搬約300多家大型工業(yè)企業(yè)；僅治理工業(yè)廢氣污染一項，就有6000多家企業(yè)牽涉其中；50多家企業(yè)進(jìn)行了清潔能源改造工作，1000多家企業(yè)的小型燃煤鍋爐被淘汰。

　　3、應對

　　提高環(huán)保標準多管齊下扼灰霾

　　為有效應對灰霾天氣，廣州市環(huán)保部門(mén)專(zhuān)門(mén)成立了“廣州市灰霾天氣成因、對策與預警技術(shù)研究”課題組。

　　廣州市環(huán)保局一負責人介紹，“廣州市環(huán)保部門(mén)于2009年底，按照國家要求開(kāi)展灰霾影響環(huán)境空氣質(zhì)量的試點(diǎn)工作，設置了兩個(gè)灰霾影響環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)，開(kāi)展了PM2.5的監測。”2010年亞運會(huì )前夕，廣州在全市10個(gè)國控點(diǎn)，都配置了PM2.5監測設備。

　　據統計，廣州市近年來(lái)灰霾天數在逐年減少，2010年是廣州亞運年，灰霾天數有97天，占全年天數的三成，比2004年大幅減少了40天。今年1~10月廣州市灰霾日數為33天，比2010年同期減少了51天，降低了約60％。