吳小云:加強城市綠化管理 保護生態(tài)環(huán)境
問(wèn):條例對城市綠化管理中涉及行政許可的問(wèn)題作了哪些規定?
答:國務(wù)院《城市綠化條例》和《廣東省城市綠化條例》設定了占用和臨時(shí)占用城市綠地、樹(shù)木砍伐、樹(shù)木遷移等行政許可事項,由于這兩個(gè)法規對相關(guān)許可的條件、期限和程序規定不夠具體,為此,條例根據有關(guān)法律法規規定,對相關(guān)行政許可的一些內容進(jìn)行了細化:一是嚴格限制因城市基礎設施建設占用城市綠地的審批條件,要求將依法占用城市綠地的程序與結果向社會(huì )公布,接受公眾監督;二是細化了因城市建設或者其他特殊情況臨時(shí)占用城市綠地的許可條件、期限和程序,并要求將批準占用綠地的審批機關(guān)、批準時(shí)間、占用期限和范圍在現場(chǎng)公示,接受公眾監督;三是對修剪、遷移或者砍伐城市樹(shù)木的許可條件、期限和程序作了詳細規定,要求將遷移、砍伐原因和株數在現場(chǎng)公示,接受公眾監督;必要時(shí),應當組織專(zhuān)家進(jìn)行論證或召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)。通過(guò)規范審批權限,適應行政管理體制改革和強區擴權的需要。
問(wèn):條例是如何鼓勵公民參與園林綠化建設的?
答:綠化是改善生態(tài)環(huán)境、美化生活環(huán)境的活動(dòng),與廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān),條例對鼓勵公民參與綠化建設作出了規定。條例明確要求單位和有勞動(dòng)能力的適齡公民,應當積極參加全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),履行綠化城市和保護綠化的義務(wù);要求各級人民政府對在城市綠化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人應當給予表彰、獎勵。同時(shí),條例鼓勵單位和個(gè)人通過(guò)投資、捐資、認種、認養等形式,參與城市綠化建設;鼓勵發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化和綠蔭停車(chē)場(chǎng)等多種綠化形式;鼓勵單位和個(gè)人在辦公區域、工礦區域、居住小區和私家庭院進(jìn)行綠化,美化環(huán)境。對參與捐資、認種、認養的單位或者個(gè)人,條例規定可以享有綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權。
問(wèn):條例設定了哪些具有針對性的法律責任?
答:為保障法規的有效實(shí)施,針對綠化成果存在“破壞容易恢復難”的情況,條例根據上位法的規定,參考其他城市的做法,在第四章明確規定了城市綠化管理中當事人的各類(lèi)違法行為及其應承擔的法律責任:一是根據現行法律、行政法規規定,對建設項目綠化用地面積達不到規定或者批準標準的,規定比較嚴厲可行的處罰措施。二是根據國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》有關(guān)規范行政處罰裁量權的要求,細化了行政管理相對人的各類(lèi)違法行為應承擔的法律責任;三是規定了當事人的救濟權利;四是按照行政機關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯責任追究的原則,明確了行政機關(guān)及其工作人員的責任,促進(jìn)監管職責的落實(shí)。法律責任的細化,有利于從根本上保障城市綠化規劃和建設、保護和管理的有效實(shí)施。
編輯:fengxiaolin
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