作為我國大遺址保護展示模式的一大創(chuàng )舉——國家考古遺址公園集中體現了文化遺產(chǎn)保護理論和體制的創(chuàng )新，不僅妥善解決了文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間的矛盾，根本扭轉了大遺址保護的被動(dòng)局面，而且在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、改善人民生活、美化城鄉環(huán)境、實(shí)現文化遺產(chǎn)永續傳承等方面取得了實(shí)實(shí)在在的成效，受到社會(huì )廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。首批12個(gè)國家考古遺址公園已經(jīng)初步建成開(kāi)放，23個(gè)入選立項名單的考古遺址公園也在有序推進(jìn)。眾多大遺址擺脫了歷史輝煌與現實(shí)凋敝的尷尬，實(shí)現了從城鄉發(fā)展的死角到城市名片的華麗轉身。

    近年來(lái)，國家文物局積極與地方人民政府簽署戰略合作框架或共建協(xié)議，有效整合中央和地方在政策、技術(shù)及資金等方面的優(yōu)勢與力量，有力地推動(dòng)了大遺址保護和國家考古遺址公園建設。實(shí)踐證明，通過(guò)政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的方式，可以較好地解決國家考古遺址公園建設和發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現“文物本體保護好，周邊環(huán)境整治好，人民生活改善好，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展好”的總體目標。11月，國家文物局與湖北省人民政府共同舉辦大遺址保護現場(chǎng)會(huì )暨大遺址保護荊州高峰論壇，共商大遺址保護大計。本報將論壇上的講話(huà)擷英采華，以饗同好，望能襄助大遺址保護和國家考古遺址公園建設。

科學(xué)保護大遺址全民共建惠民生

單霽翔（國家文物局局長(cháng)）

    進(jìn)入新世紀以來(lái)，大遺址保護的全國性格局初步形成，并朝著(zhù)“六片、四線(xiàn)、一圈”為核心、150處大遺址為支撐、覆蓋全國、全面體現中華民族多元一體發(fā)展歷程的大遺址保護新格局邁進(jìn)。

    新時(shí)期新形勢下，“科學(xué)保護大遺址，全民共建惠民生”必將是我們今后努力的重要方向。首先必須堅持科學(xué)保護的理念不動(dòng)搖。要處理好遺址保護與區域發(fā)展的關(guān)系，不斷深化各種制度設計，實(shí)現從粗放式管理到精細化管理的轉變；要將考古工作貫穿大遺址保護和國家考古遺址公園建設的始終，將規劃放在至關(guān)重要的地位，通過(guò)規劃來(lái)統籌指導各項工作，實(shí)現大遺址保護的全面推進(jìn)。

    同時(shí)，必須堅持全民共建的思路不動(dòng)搖。要堅持政府主導。發(fā)揮中央政府的指導和引導作用、地方政府的主體作用，進(jìn)一步做好“五納入”，積極探索、建立符合地方發(fā)展需要的大遺址保護和利用模式；要鼓勵廣大民眾的廣泛參與，讓民眾成為大遺址保護的生力軍。

    此外，必須堅持惠及民生的目標不動(dòng)搖。要理順遺址保護和民生改善的關(guān)系，努力做到相互促進(jìn)，共同發(fā)展；要改善當地民眾的生活空間環(huán)境，致力于為廣大民眾提供公共文化場(chǎng)所；要考慮廣大民眾的基本文化需求，突出城市自身的文化內涵和底蘊，增強民眾文化自信與文化自覺(jué)。

大遺址保護推動(dòng)文化強省戰略

張昌爾（湖北省委副書(shū)記）

    我省荊州片區的楚文化遺存分布最集中、形態(tài)最完美、內涵最豐富，是我省大遺址最突出的特點(diǎn)和最主要的優(yōu)勢。抓好這些遺址的保護工作，對于我省實(shí)施文化強省戰略、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

    大遺址保護必須跳出“就保護而保護”的狹義理念，追求“文物保護、弘揚文化、促進(jìn)發(fā)展、改善民生”。要牢固樹(shù)立規劃先行的理念。2010年3月，湖北省政府與國家文物局簽署了《大遺址保護荊州片區共建協(xié)議書(shū)》。同時(shí)，我們在規劃布局中，充分考慮城市的功能區劃、新農村建設、生態(tài)文明建設等各大系統要素，著(zhù)力提高大遺址保護的科學(xué)化、規劃化水平。

    要注意運用科技作支撐。我省在遺址本體和出土文物保護方面取得了一定的突破，并成功應用于大遺址保護荊州片區的具體實(shí)踐，如出土的絲織品和漆木器保護、熊家冢車(chē)馬坑展示，就是成功的范例。

    要以人民群眾為主體來(lái)推進(jìn)大遺址保護，積極調動(dòng)群眾積極性，聚力于民，通過(guò)營(yíng)造重視文化遺產(chǎn)的良好社會(huì )氛圍，建立起基層參與文物保護的嚴密網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，立足于改善民生，普惠于民，堅持大遺址保護事業(yè)的公益性，在滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的同時(shí)，有效改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

大遺址是國土資源管理的重要內容

孫雪東（國土資源部規劃司處長(cháng)）

        我部一直高度重視大遺址保護工作，在國土資源管理各個(gè)方面都給予大力支持。一是創(chuàng )新土地規劃編制，保障大遺址保護用地需求。在土地規劃編制中，將大遺址等用地劃入禁止建設區，禁止在區內進(jìn)行一切與大遺址保護不符合的建設活動(dòng)。在規劃建設用地指標十分緊張的情況下，將西安、洛陽(yáng)、安陽(yáng)等大遺址保護和建設所需用地作為單獨功能分區，不計入城市建設用地規模，做到應保盡保。同時(shí)要求在大遺址保護邊界外預留一定寬度的緩沖帶，控制土地開(kāi)發(fā)強度和時(shí)序，為今后長(cháng)遠保護留下空間。

二是充分發(fā)揮耕地的生態(tài)、景觀(guān)和間隔功能。在大遺址保護中，重點(diǎn)鼓勵建設休閑綠地模式，既提高綠化率，保護文物，又不擠占城市發(fā)展有限的用地指標。積極倡導保留大遺址內部及其周邊的耕地，作為城市中的“綠心、綠帶”，與其他建設用地穿插布局，形成良好的城鄉宜居環(huán)境。

    隨著(zhù)一批大遺址保護公園的建成，極大地改變了遺址本體及周邊的環(huán)境，真正做到了讓遺址像公園般美麗，讓公園有歷史的底蘊。大遺址既是重要的物質(zhì)存在，也是文明的重要載體，我們在國土資源管理中，將進(jìn)一步支持和做好大遺址保護工作。