環(huán)境侵權的特征分析
三、原因行為;價(jià)值雙重對立性
在傳統侵權現象中,其原因行為諸如傷害他人身體健康、盜竊他人錢(qián)財等,其本身就是違反社會(huì )生活常規、危害社會(huì )秩序與安全的無(wú)任何價(jià)值的行為,不論在道德的還是法律的價(jià)值判斷上,其都屬于應受譴責、禁止并應予以制裁的。而在環(huán)境侵權行為中,損害乃是伴隨人類(lèi)生產(chǎn)、生活、開(kāi)發(fā)建設等活動(dòng)的產(chǎn)物,如煙塵是由于工廠(chǎng)生產(chǎn)以煤為燃料所致,廢渣、廢水也是工廠(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中不可避免的副產(chǎn)品。正如日本著(zhù)名環(huán)境法學(xué)家原田尚彥所說(shuō):“我們像仙人那樣餐風(fēng)飲露是無(wú)法生活下去的。人類(lèi)社會(huì )為提高人們的福利,保障舒適的生活,必須不斷地進(jìn)行有利于人們生活的物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)性生產(chǎn)。尤其是要追上人口的增長(cháng),并要滿(mǎn)足無(wú)休止地追求生活提高的現代人的無(wú)限欲望,必須不斷地擴大生產(chǎn)規模。確保適度的經(jīng)濟增長(cháng),保持人們雇用、就業(yè)的機會(huì ),對于人類(lèi)社會(huì )來(lái)說(shuō)是一種至上的命令。萬(wàn)一生產(chǎn)活動(dòng)緩慢,經(jīng)濟停滯,連續發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)和生產(chǎn)縮小的事態(tài),就沒(méi)有增進(jìn)福利的希望。但是,要使經(jīng)濟活躍起來(lái)。那么伴隨生產(chǎn)活動(dòng)的擴大和自然的開(kāi)發(fā),總會(huì )產(chǎn)生或多或少的自然環(huán)境的污染和破壞。特別是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度發(fā)展的現代,由于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的質(zhì)和量均巨大化高密化,使得開(kāi)發(fā)行為大規模地展開(kāi),環(huán)境的破壞也就變得顯著(zhù)起來(lái)。”因此,在價(jià)值判斷上,環(huán)境侵權的原因行為具有價(jià)值的雙重對立性。一方面,其污染環(huán)境,損害了人們的人身、財產(chǎn)與環(huán)境權益,應當受到社會(huì )的譴責;另一方面,它又為人類(lèi)生存、發(fā)展所必需,具有相當的價(jià)值正當性與社會(huì )有用性。況且,自然界具有一定的自?xún)艉妥晕一謴湍芰?,在不超越其凈化和恢復能力的限度內,各種排污活動(dòng)和開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)并不會(huì )造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對權益造成損害。只是當原因行為對環(huán)境的影響超過(guò)了環(huán)境的自?xún)裟芰εc生態(tài)系統的承載能力而產(chǎn)生環(huán)境污染或生態(tài)破壞時(shí),才往往造成侵權現象。因此,對環(huán)境侵權的原因行為,既不能完全禁止,也不能完全放任自流,而應權衡經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等各種利益,確立發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境、維護人類(lèi)健康的平衡點(diǎn),并據以對環(huán)境侵權的原因加以適度的調控與限制。這種“平衡點(diǎn)”,在公法上主要體現為諸如環(huán)境質(zhì)量標準、排污標準等環(huán)境標準上,在私法上則體現為“利益衡量”、“忍受限度”等理論。
四、侵害過(guò)程:間接性、持續性與復合性
前文已經(jīng)論及,環(huán)境侵權是一種間接侵權行為,加害人的加害行為大多并不直接作用于受害人或其財產(chǎn)之上,而是通過(guò)“環(huán)境”這一中介物,對生存于其中的人或物等造成損害,從而與傳統的殺人、放火、搶劫等直接作用于受害人人身或財產(chǎn)的違法犯罪行為不同,其過(guò)程表現出極為明顯的間接性。同時(shí),污染物的不斷排放,其損害后果也將持續出現,即使停止了污染的排放,污染損害也不會(huì )立即消失,而會(huì )在環(huán)境中持續相當的時(shí)間。如重金屬有害物質(zhì)污染土壤后,就會(huì )長(cháng)期滯留于土壤中,使生活于其中的人與物不斷受害。這就決定了侵害的過(guò)程在時(shí)間上是一個(gè)持續的、反復的過(guò)程。此外,各種污染物質(zhì)來(lái)源廣泛、性質(zhì)各異,它們進(jìn)入環(huán)境中以后,相互之間以及它們與環(huán)境要素之間往往又會(huì )發(fā)生復雜的物理、化學(xué)或生物化學(xué)反應,并通過(guò)各種自然規律發(fā)生遷移、擴散、富集等現象,從而使得損害過(guò)程變異常復雜,具有顯著(zhù)的復合性。
正是環(huán)境侵害過(guò)程的間接性、持續性與復合性,導致原因行為與損害結果之間的關(guān)系變得極為隱蔽與不確定,欲尋求其間的因果關(guān)系,也就異常困難。這種困難直接導致了因果關(guān)系理論的調整與訴訟時(shí)效的延長(cháng)。
五、損害結果:潛伏性、滯后性與放大性
環(huán)境侵權造成的損害,尤其是疾病損害,受害人往往不能及時(shí)發(fā)現,即使發(fā)現了也不能盡快消除,損害往往要潛伏很長(cháng)時(shí)間。易言之,受害人往往是在不知不覺(jué)中受到損害。環(huán)境損害之所以具有潛伏性,是由環(huán)境的自?xún)裟芰λ鶝Q定的。通過(guò)環(huán)境的自?xún)裟芰?,人?lèi)排放到自然中的污染物質(zhì)大部分被環(huán)境所消化,不會(huì )對人類(lèi)造成損害。但是,環(huán)境的自?xún)裟芰κ怯邢薅鹊?,一旦某種污染物的排放超過(guò)了環(huán)境的自?xún)裟芰?,那么環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會(huì )慢慢地積蓄起來(lái),最終損害環(huán)境,并致人、物損害。從另一個(gè)角度看,污染物的積蓄過(guò)程,也就是損害的積蓄過(guò)程,因為從人和動(dòng)植物的機能來(lái)看,對于外界的不良影響具有一定的抵抗能力,只有污染物達到一定的數量時(shí),損害方能顯現出來(lái)。因此,環(huán)境侵權損害后果具有明顯的潛伏性與滯后性,如日本70年代發(fā)現的骨痛病,其潛伏期就達十余年。從1955年以來(lái),日本富山縣神道川河岸的煉鋅、煉鉛廠(chǎng)不斷將含鎘的廢水排入河內。沿岸居民飲用了含鎘的水,吃了用含鎘的廢水澆灌的稻米,使鎘在人體內慢慢積蓄起來(lái),一直到十幾年后,終于導致人們的骨骼變形萎縮。
此外,環(huán)境侵權損害后果還有明顯的放大性。某些并不引人注目的環(huán)境污染與破壞現象,經(jīng)過(guò)環(huán)境的作用后,其危害結果,無(wú)論從深度和廣度,都會(huì )明顯放大。如上游小片林地的毀壞,可能造成下游地區水災;燃燒釋放出來(lái)的SO2、CO2等氣體,不僅造成局部地區空氣污染,還可能造成酸沉降,毀壞大片森林和湖泊,或產(chǎn)生溫室效應,使全球變暖,海水上漲,危及沿海城市與農田。又如,由于大量使用氟里昂,使臭氧層遭到破壞,結果不僅使人類(lèi)皮膚癌患者和角膜患者增多,而且破壞地球的生態(tài)系統,引起新的環(huán)境問(wèn)題。
損害后果的潛伏性與滯后性,如同侵害過(guò)程的間接、持續、復合性一樣,使得環(huán)境侵權的因果關(guān)系判定困難,必須對傳統因果關(guān)系理論進(jìn)行變動(dòng),以加強對受害人的救濟,維護社會(huì )公正。同時(shí),損害后果的放大性,決定了環(huán)境立法必須貫徹預防為主的原則,也決定了環(huán)境侵權民事救濟應充分發(fā)揮預防損害發(fā)生的職能。
參考文獻:
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8.[日本]原田尚彥著(zhù),于敏譯:《環(huán)境法》,法律出版社1999年版,第1頁(yè)。
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