兩會(huì )委員建言植綠活動(dòng):應從頂層設計開(kāi)始
政府工作報告指出,大力開(kāi)展植樹(shù)造林,推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理,嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區。“3·12”植樹(shù)節到來(lái)之際,代表委員紛紛提起綠色話(huà)題,呼吁要加大力度提倡公民植樹(shù)造林,同時(shí)政府應在宏觀(guān)層面進(jìn)行頂層制度設計,建立合理有效的生態(tài)補償機制,社會(huì )、企業(yè)、政府多方發(fā)力,在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)共建生態(tài)良好的美好生活。
植樹(shù)不能“買(mǎi)樹(shù)”
“植樹(shù)還是要親歷親為。”程靜代表說(shuō),近些年一些單位組織植樹(shù)活動(dòng),往往是按照每個(gè)人幾十元計算,把種植一棵樹(shù)所需花費累計起來(lái),以現金形式繳納給園林部門(mén)。“我不贊成這種方式。植樹(shù)不僅是種下一棵樹(shù),更重要的是通過(guò)實(shí)踐勞動(dòng),體驗綠化環(huán)境的美好感覺(jué),培養個(gè)人環(huán)保意識。另外,繳納植樹(shù)費用最終是否是用于植樹(shù)了,也沒(méi)人知道。”
徐頂峰代表認為,現在社會(huì )競爭壓力大,個(gè)人忙于生存,政府忙著(zhù)發(fā)展經(jīng)濟,但對于植樹(shù)節這類(lèi)活動(dòng)還是應該高度關(guān)注。“我們應該大力提倡植樹(shù)造林活動(dòng),有益于改善生態(tài),綠化環(huán)境,提高生活質(zhì)量,比如公眾熱議的PM2.5話(huà)題,植樹(shù)造林是一個(gè)降低PM2.5的有效方法之一。”
“植樹(shù)已經(jīng)成為合肥人民生活內容的一部分。”吳存榮代表說(shuō),隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展,人們的生態(tài)環(huán)境意識不斷加強,認識到一旦環(huán)境惡化,即使物質(zhì)豐富也很難有幸福感。近年來(lái)政府對植樹(shù)造林投入力度很大,比如合肥植樹(shù)造林已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)畝,不管是荒地荒山,還是房前屋后,都爭取實(shí)現綠化覆蓋,黃土不露天。同時(shí),“生態(tài)強省”也已被安徽省作為“經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省”重大目標之一,政府對改善生態(tài)、植樹(shù)造林的重視程度,由此可見(jiàn)一斑。
中科院院士、全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )委員顧逸東代表表示,我國人造林面積的增長(cháng)在亞洲范圍內名列前茅,包括退耕還林等林地保護政策起到了很大的作用。“在一些適宜種樹(shù)的地區要鞏固已有的成果,在西北等難度比較大的地區要選擇適宜樹(shù)種或者其他植物,大力保護當地的生態(tài)環(huán)境,避免沙漠化等。”
植樹(shù)還要護綠
“植綠更應該護綠。”方春明代表說(shuō),植樹(shù)節僅是一個(gè)形式,改善生態(tài)、美化環(huán)境才是目的,但現在一些地方重視植樹(shù)、不重視護理,導致林木成活率很低,達不到改善生態(tài)的目的。
植樹(shù)要因地制宜,分別對待。朱國萍代表說(shuō),在甘肅一些地方,由于缺水的原因,雖然當地老百姓年年種樹(shù),但成活率很低。對于這樣的地方,政府要主動(dòng)組織科技人員到當地技術(shù)指導,或者構架科研高校與當地合作的產(chǎn)學(xué)研平臺,科研機構可以為當地推薦或者培育一些耐旱的樹(shù)苗,走出年年種樹(shù)、年年樹(shù)死的老路子。
上海市政府僑務(wù)辦公室副主任蔡建國委員說(shuō),環(huán)境保護不僅是綠化部門(mén)的事情,其他有條件的部門(mén)都應該一起參與。特別是在城市化的進(jìn)程中,要將綠化率納入整體規劃。“讓生態(tài)環(huán)保的綠色理念深入人心,從外在的要求內化為自覺(jué)的素質(zhì),植樹(shù)活動(dòng)的效果才會(huì )真正顯示出來(lái)。”
上海市環(huán)保局局長(cháng)張全代表表示:增加綠化對于大氣污染物的治理有利,除了可以在空中攔載、吸附顆粒物外,有的樹(shù)種還可以吸收有害氣體,例如夾竹桃就可以吸收二氧化硫。“我了解到北京的大氣污染防治措施中就要大量種樹(shù),上海第五輪三年環(huán)保計劃也包括了一大批關(guān)于綠化項目。”
植樹(shù)更需國家頂層設計
全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )副主任委員汪紀戎代表說(shuō),應利用植樹(shù)節等宣傳綠色理念和生活方式,強化綠化祖國美好山河是每個(gè)公民義務(wù)的意識。“相比20多年前,我國森林覆蓋率高了很多,從衛星照片上看,綠化面積增多很明顯,但是林木的蓄積量不多,人造林多了,原始森林少了。”
汪紀戎表示,在鼓勵個(gè)人身體力行的同時(shí),國家頂層設計是否給力則更為重要。“十一五”期間出臺的全國主體功能區規劃,把我國960多萬(wàn)平方公里分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域、限制開(kāi)發(fā)區域和禁止開(kāi)發(fā)區域這四類(lèi)主體功能區,這是我國生態(tài)保護在國家層面上的一大進(jìn)步。但是,對禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)范圍的地區,要求他們保護生態(tài)環(huán)境的同時(shí),當地因此付出的經(jīng)濟發(fā)展緩慢的代價(jià)如何補償,需要進(jìn)行合理有效的制度設計和利益協(xié)調。“對于我國生態(tài)補償機制,我一直呼吁了很多年,但一直沒(méi)有出臺,很讓人遺憾。”
她告訴記者,安徽與浙江所簽訂的新安江生態(tài)補償協(xié)議,是省際間生態(tài)補償機制的破冰之舉,具有很大的積極意義。但從全國范圍看,這一舉措還遠遠不夠,比如整個(gè)長(cháng)江流域、黃河流域等更大范圍內的生態(tài)補償,涉及省份更多,無(wú)法像新安江生態(tài)補償機制一樣,進(jìn)行一對一的經(jīng)濟補償,而是需要國家通過(guò)稅收政策來(lái)進(jìn)行利益調整,這是一個(gè)更為復雜的計算和衡量體系。
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