1、內容和任務(wù)。

　　城市總體規劃的任務(wù)是根據城市規劃綱要，綜合研究城市性質(zhì)、規模、容量和發(fā)展形態(tài)，統籌安排城鄉各項建設用地，合理配置城市各項基礎工程設施，并保證城市每個(gè)階段發(fā)展目標、發(fā)展途經(jīng)、發(fā)展程序的優(yōu)化布局結構的科學(xué)性，引導城市合理發(fā)展。分區規劃則是在總體規劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、基礎設施的配置作出進(jìn)一步的規劃安排，為詳細規劃提供依據。從其任務(wù)來(lái)看，城市總體規劃主要是解決影響城市的發(fā)展方向、功能結構、用地布局等的一系列根本性問(wèn)題，其中的分項內容——城市綠地系統規劃的主要任務(wù)是確定城市綠地的布局與標準，搞好大環(huán)境綠化規劃，將山河水系及大環(huán)境綠化與城市綠地系統有機結合，突出不同自然條件下的綠化特色。因此城市總體規劃的目的和任務(wù)決定該階段城市綠線(xiàn)的劃定是粗線(xiàn)條的，具有更大的宏觀(guān)性。其綠線(xiàn)位置大多考慮城市整體的綠地布局和城市用地結構。

　　城市總體規劃使用的圖紙比例一般為：大中城市1/10000～1/25000，小城市1/5000～1/10000。作為城市總體規劃階段的城市綠地系統規劃，本身為總體規劃的一個(gè)分項內容，圖紙比例必須統一，因此綠地系統規劃的圖紙比例與總體規劃的圖紙比例是一致的。但是綠線(xiàn)是城市綠地邊界空間位置的控制界限，由于綠線(xiàn)的法律效力等同于城市建筑、道路紅線(xiàn)，其位置必須準確才能實(shí)施，在如此小的比例尺上劃定城市綠線(xiàn)是不現實(shí)的，對綠線(xiàn)的劃定不可能做到詳細定位，只能是確定其形狀、走向和規模。但總體規劃階段對綠線(xiàn)確定具有十分重要的意義，一方面可以體現城市整體風(fēng)貌特色，反映城市綠地比例，另一方面對下一階段的規劃設計具有很強的指導作用。在規劃實(shí)踐中，此階段的綠線(xiàn)劃定往往是以文字表述和表格的形式實(shí)現的。

　　2、劃定原則

　?。?）調查分析原則

　　對城市進(jìn)行詳細的調查分析是做好綠線(xiàn)劃定的基礎。城市綠地建設不僅取決于所處地理位置、氣候條件等自然因素，同時(shí)還與其經(jīng)濟發(fā)展水平、文化水平、生活習慣等社會(huì )因素息息相關(guān)。只有詳細調查分析后才能確定城市綠地發(fā)展的目標，進(jìn)一步確定綠地的位置和范圍，為綠線(xiàn)的劃定提供依據。

　?。?）以總體布局為指導的原則

　　總體規劃階段的綠線(xiàn)確定具有宏觀(guān)性，其確定的綠地對完善城市布局結構具有十分重要的作用。綠地的劃定要綜合考慮城市的布局形態(tài)和功能結構，并考慮到整個(gè)城市的均衡布局。城市綠地對城市結構影響巨大，許多城市布局結構有賴(lài)于綠地的穿插和圍合?？傮w規劃階段的綠線(xiàn)劃定還要考慮其對各功能用地的影響。例如居住、科研文教等生活性用地應根據其面積和性質(zhì)劃定公共綠地，對靠近污染性項目的用地要設置防護綠地。對城市道路兩側綠線(xiàn)的劃定要考慮其在城市景觀(guān)中的定位，合理確定其寬度。

　?。?）符合各專(zhuān)業(yè)規范的原則

　　城市總體規劃的綠線(xiàn)在滿(mǎn)足塑造城市景觀(guān)和創(chuàng )造城市結構的基礎上還必須滿(mǎn)足各專(zhuān)業(yè)規劃的要求。各專(zhuān)業(yè)規范是促進(jìn)城市良性運轉，有效進(jìn)行防災、救災的保障。其中尤為重要的是合理確定電力線(xiàn)路的高壓走廊；燃氣管線(xiàn)的防護范圍；易燃易爆危險品的生產(chǎn)區和倉儲區的防護半徑，這些用地的綠線(xiàn)范圍必須符合相應專(zhuān)業(yè)的規范要求。

　　3、劃定方法

　　城市總體規劃階段的綠線(xiàn)劃定以規劃總圖為依據，以道路系統規劃為基礎。綠線(xiàn)劃定時(shí)考慮主要的系統因素影響，由于圖紙表現和圖紙比例的原因，綠線(xiàn)劃定不宜太詳細。對道路兩側綠線(xiàn)可做原則上的界定，提出寬度的具體數值，圖紙上表達與否視寬度而定。雖然道路兩側綠線(xiàn)實(shí)際情況下不會(huì )是一條筆直的線(xiàn)，但考慮到規劃實(shí)施的長(cháng)期性和漸進(jìn)性，確定一個(gè)明晰而統一的控制指標更有利于規劃的實(shí)施。當然總體規劃的綠線(xiàn)只是原則性的界定，其具體實(shí)施還要依靠下一個(gè)層次的規劃，不可企望一步到位。對面積較大的公園綠地，規劃應在圖紙上明確劃定的綠線(xiàn)位置，在文字中對其位置和面積作詳細說(shuō)明。對面積較小、分布較廣的街頭綠地，總體規劃階段不宜劃定綠線(xiàn)范圍，可在文本中規定其面積和大體位置，以后在詳細規劃階段確定其具體準確位置，其位置較之總體規劃可稍作調整，但城市整體的綠地率指標不受影響。