半個(gè)世紀數千億投資 造林背后質(zhì)量難尋

2012-05-07 08:36:46    作者:呂宗恕     來(lái)源:南方周末     瀏覽次數:


  從馮宗煒上海南島種橡膠開(kāi)始,直到今天,上述“病征”仍未徹底改觀(guān)。在中國林科院工作了近60年的他注意到,研究桉樹(shù)、楊樹(shù)等方面的論文遠比楠木、紅椎、櫟樹(shù)等鄉土樹(shù)種多,就連國家林業(yè)局也專(zhuān)設了桉樹(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。

  “速成”的政績(jì)并沒(méi)有獲得可喜的人工林經(jīng)濟效益。2008年,歷時(shí)五年完成的第七次全國森林資源清查中,國家林業(yè)局自曝“家丑”:人工喬木林每公頃蓄積量、平均胸徑等指標與國際水平相去甚遠。

  林業(yè)系統的自我檢討無(wú)法撫平老專(zhuān)家們的憂(yōu)慮。2011年,盛煒彤和時(shí)任中國工程院副院長(cháng)沈國舫受邀到哈爾濱考察次生林撫育情況,途中兩人一陣唏噓,“我們?yōu)橹袊炝址瞰I了大半輩子,可人工林質(zhì)量之低實(shí)在令人汗顏,可我們?yōu)榇藥缀鯚o(wú)能為力??!”

  “現在,把造林面積看得太重。”盛煒彤說(shuō),沒(méi)有嚴格遵循“適地適樹(shù)”,地方政府幾乎都是我行我素,而主管部門(mén)也睜一只眼閉一只眼。不過(guò),單一樹(shù)種的問(wèn)題也正引起一些地方的注意,逐步開(kāi)始采用混合林。

  “數量指標”的秘密

  注水肉是偷偷摸摸的不法行為,而“注水林”卻是光明正大的部門(mén)意志。

  求速度的考核體系,導致了追求數量指標的后果。

  2012年植樹(shù)節過(guò)后,北京啟動(dòng)了綠化造林工程。“我看到的還是一個(gè)數量指標。”面對前來(lái)咨詢(xún)的北京市官員,盛煒彤堅持要給市政府主要領(lǐng)導直呈意見(jiàn),“我認為應該把碳匯、環(huán)境、生態(tài)、林下經(jīng)濟等質(zhì)量指標納入造林規劃里,否則,這種百億投資的工程難見(jiàn)效果。”

  為了數量指標,“注水林”已成公開(kāi)的行業(yè)秘密。

  據1999-2003年第六次全國森林資源清查結果顯示,“國家特別規定的灌木林地”新增0.39個(gè)百分點(diǎn)。同期,內蒙古草原勘測設計院調查發(fā)現全區草原面積在減少。后者在分析原因時(shí)提到:“草原適宜造林地區,生態(tài)建設造林力度加大,部分草原變成林地。”

  “‘草變林’已成為森林增加的主因之一。”在內蒙古東蘇尼特草原上生活了35年的植物資源與草原生態(tài)研究者王長(cháng)榮曾撰文說(shuō):“注水肉是偷偷摸摸的不法行為,而‘注水林’卻是光明正大的部門(mén)意志。”

  王長(cháng)榮生活在“三北”地區,那里遍地生長(cháng)一種落葉灌叢“小葉錦雞兒”。從1995年起,小葉錦雞兒等一些低矮灌木被林業(yè)部列為“主要樹(shù)種”,但在中國農科院草原研究所相關(guān)國標中,小葉錦雞兒是被列為牧草的。

  面對質(zhì)疑,另一個(gè)身份是國家林業(yè)局植樹(shù)造林司咨詢(xún)專(zhuān)員的羅菊春2012年4月13日告訴南方周末記者:“總體來(lái)看,統計數據是比較科學(xué)的。”但他也承認“注水林”的存在。2000年,原國家林業(yè)部召集了專(zhuān)家會(huì ),決定將森林郁閉度(指森林中喬木樹(shù)冠遮蔽地面的程度)0.3修改成0.2。正是這一重大修改,“拉高了第六、七次森林資源普查中森林覆蓋率1個(gè)多百分點(diǎn)”。

  “遠不止一個(gè)百分點(diǎn),至少三個(gè)。”沈孝輝說(shuō),“為了反對這一做法,我發(fā)表過(guò)質(zhì)疑文章。”

  羅菊春曾參與過(guò)三次全國森林資源普查數據論證工作。他說(shuō),虛報、謊報是林業(yè)資源統計中不可回避的問(wèn)題。而且,森林普查數據并非直接公開(kāi)。他說(shuō),正式發(fā)布前,林業(yè)局會(huì )組織專(zhuān)家對此進(jìn)行論證,經(jīng)層層把關(guān)、審核,最后報主管部門(mén)由國家統一發(fā)布。不過(guò),有關(guān)森林面積、覆蓋率等原始數據是嚴格保密的。

  成也跨越,敗也跨越?

  林業(yè)不需跨越式發(fā)展,也無(wú)法跨越式發(fā)展。

  在羅菊春看來(lái),“植樹(shù)造林政策本身沒(méi)錯,但存在的問(wèn)題實(shí)在太多,就算講三天也講不完。”不忍繼續“揭丑”的羅菊春擺了擺手,“還是給他們留點(diǎn)面子吧。”

  相比之下,盛煒彤對林業(yè)系統批評更直截了當。“林業(yè)不需跨越式發(fā)展,也無(wú)法跨越式發(fā)展。”他語(yǔ)氣肯定,“鄉土樹(shù)種,一旦種下去,五年、十年才只是開(kāi)始,所以,我甚至覺(jué)得林業(yè)上不需要五年規劃。”

  是該反思植樹(shù)造林政策了。

  在國家林業(yè)系統工作了36年的沈孝輝告訴南方周末記者,林業(yè)系統現在高調提出的天保林等“六大工程”,其首要追求是數量指標。

  “在并不適合種樹(shù)的干旱半干旱地區大力推行人工造林,就算過(guò)一萬(wàn)年也長(cháng)不成森林,即便成活了,也只是暫時(shí)現象。”羅菊春說(shuō),“我反對在西北大面積造林,很多院士也持同樣態(tài)度。”據北京林業(yè)大學(xué)曹世雄教授2008年的公開(kāi)論文,三北防護林早期的樹(shù)木存活率只有15%。

  或已嘗到桉樹(shù)的生態(tài)悲劇,福建繼2011年發(fā)文限制桉樹(shù)人工林發(fā)展之后,決定2012年2月1日起施行《福建省流域水環(huán)境保護條例》,明確劃定了桉樹(shù)等速生樹(shù)種禁止種植區域,特別是保護水源區。

  馮宗煒甚至擔心單一樹(shù)種的病害問(wèn)題。據國家林業(yè)局森防總站辦公室提供給南方周末的最新數據,林業(yè)有害生物災害年均發(fā)生面積1000多萬(wàn)公頃——相當于近12年全國每年造的林全部被“吃”光了,年致死樹(shù)木4000萬(wàn)株,年均成災面積占喬木林受災總面積的50.69%。每年因生物災害造成的直接損失和生態(tài)價(jià)值損失已經(jīng)達到1100多億元。“目前仍呈跳躍式傳播態(tài)勢,嚴重威脅南方3000多萬(wàn)公頃松林。”這意味著(zhù),12年全國造林總面積近半“危在旦夕”。(南方周末記者汪韜,實(shí)習生鄭育杰、張路延對本文亦有貢獻)

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