2011年6月24日，杭州無(wú)眠。

　　那一夜離12時(shí)的鐘聲敲響還有5分鐘，中國"杭州西湖文化景觀(guān)"在法國巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織第35屆世界遺產(chǎn)委員會(huì )會(huì )議上順利通過(guò)審議，正式被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　西湖申遺成功，是西湖兩千多年發(fā)展史上一件具有里程碑意義的大事。浙江人是如何讓西湖征服了世界？這個(gè)過(guò)程中有十年磨一劍的堅持，更是浙江省一次關(guān)于機制創(chuàng )新的成功戰略布局。

　　2004年4月，美國芝加哥大學(xué)教授奚愷元與《瞭望東方周刊》合作，對中國6個(gè)大城市進(jìn)行了一次幸福指數的測試。測試人員在6大城市的鬧市中，通過(guò)隨機訪(fǎng)問(wèn)一定數量的市民，得出了這樣的測試結論：杭州人均收入居中，幸福指數卻最高。

　　人均收入居中的杭州人，為什么會(huì )流露出那么高的幸福感呢？這自然有許多因素。但是，無(wú)可否認的一個(gè)事實(shí)是，免費西湖肯定是許多人鐘情這座城市的原因之一。

　　如果我們將西湖申遺看作是最完美的結果，那么由點(diǎn)入面，2002年創(chuàng )始的"免費西湖"就是這幾年來(lái)浙江在機制創(chuàng )新方面邁出的一大步。

　　我們試著(zhù)通過(guò)剖析這個(gè)被堅決地執行到現在，使得浙江旅游業(yè)名利雙收的創(chuàng )新型政策，來(lái)展現近五年來(lái)浙江省省委省政府在創(chuàng )新管理理念、創(chuàng )新管理體制、創(chuàng )新管理手段方面的全方位突破。

　　"免費西湖"是水到渠成

　　"免費西湖"并非橫空出世。有時(shí)創(chuàng )意的呼聲開(kāi)始是微弱的，當有了理性的決斷時(shí)，這個(gè)聲音才強烈起來(lái)。有什么樣的發(fā)展觀(guān)，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展水平。領(lǐng)導干部在思考，專(zhuān)家學(xué)者在解讀，園林文物實(shí)踐者們在探索。

　　撇開(kāi)上世紀80年代北山路整治不談，我們可以將1993年8月開(kāi)始的新一輪杭州市城市總體規劃編制工作看作序幕。而1996年4月，浙江省委、省政府決定將蕭山、余杭的六個(gè)鄉鎮共253平方千米用地劃入杭州市區，就為西湖的免費開(kāi)放，提供了縱深的旅游資源空間容量。

　　2001年，《杭州市城市總體規劃(2001~2020年)》提出"城市東擴，旅游西進(jìn)，沿江開(kāi)發(fā)，跨江發(fā)展的城市空間發(fā)展戰略"。浙江歷屆政府明白，只有提高了杭州交通、景區道路等旅游資源的空間容量、擴大西湖景觀(guān)供應、為旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加需求奠定物質(zhì)基礎后，杭州西湖景區才能逐步實(shí)施西湖繞湖公園免票的舉措。

　　2002年10月起，杭州24小時(shí)免費開(kāi)放環(huán)湖公園，真正做到了"還湖于民"。西湖景區成為中國第一個(gè)也是唯一不收門(mén)票的5A級風(fēng)景區。

　　一切水到渠成。