免去的門(mén)票是表象，"還湖于民"才是核心理念

　　如果說(shuō)西湖免費是西湖"還湖于民"的第一步，那么西湖申遺的成功，則是這個(gè)理念一以貫之的又一個(gè)成果。

　　西湖申遺的過(guò)程中，有一個(gè)問(wèn)題一直困擾著(zhù)聯(lián)合國教科文組織遺產(chǎn)中心相關(guān)專(zhuān)家："為什么三面云山一面城的格局千年不變？為什么環(huán)湖這些低矮的寶石山、吳山和西班牙、芬蘭等地的很多風(fēng)景湖泊不一樣，竟然沒(méi)有被資本征服，成為權貴的別墅院落？"

　　這個(gè)問(wèn)題，細細想過(guò)"免費西湖"前后發(fā)生在西湖邊的改變就能得到答案--被免去的那張門(mén)票其實(shí)只是表象，還湖于民才是這道心向百姓的政令最核心的理念。

　　免費西湖是一道充滿(mǎn)人情味的政令，但與之配合進(jìn)行的西湖綜保和環(huán)境整治工程則切實(shí)地保護了老百姓的西湖。

　　始于2002年的西湖綜保工程，當年動(dòng)遷波及了多家單位。這些單位都無(wú)條件地放棄了優(yōu)越的湖濱地段。還湖于民，西湖在保護中越變越美，在百姓中的口碑也越來(lái)越好。

　　2002年到2005年，習近平同志關(guān)心、考察了西湖天地、楊公堤景區、新湖濱景區和梅家塢茶文化村等工程，他多次肯定："省里積極支持西湖綜合保護與環(huán)境整治工程。"

　　這一波碧水始終是浙江省委省政府的關(guān)注重點(diǎn)。2008年10月1日，杭州第七次向世人推出新西湖，省委書(shū)記趙洪?？疾炝藙偪⒐さ木畔?楊梅嶺綜合整治工程和新建的靈隱景區永福寺景點(diǎn)。

　　在考察中，趙洪祝指出，包括景區建設在內的城市建設要體現以人為本，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求。他認為，城市建設涉及廣大人民群眾的切身利益，帶有普惠性，必須堅持"一切為了群眾、一切依靠群眾"，切實(shí)做到讓群眾知情、讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿(mǎn)意，在推進(jìn)建設和管理中不斷提升人民群眾的生活品質(zhì)。

　　當時(shí)在楊梅嶺村一家名為"應國慶食品雜貨店"的小店里，趙洪祝聽(tīng)到女店主說(shuō)收入提高、并開(kāi)始規劃自家小店時(shí)說(shuō)："一定要把群眾的根本利益放在首位。只有群眾受益了，我們的事業(yè)才有更加扎實(shí)的基礎。"

　　2007年，是西湖遺產(chǎn)文化傳播的一道分水嶺，這一年，西湖獲得全國首批5A級國家旅游景區稱(chēng)號。浙江省委省政府就此進(jìn)一步打造延續西湖的獨特文脈。趙洪祝就曾經(jīng)指示，在景區建設中，要把握好生態(tài)優(yōu)先、延續歷史文脈的原則，實(shí)現生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調一致。

　　于是，在免費西湖之后，近五年來(lái)圍繞西湖，大動(dòng)作不斷--

　　2007年，實(shí)施靈隱景區綜合整治二期、吳山景區環(huán)境綜合整治二期、高麗寺恢復等七大項目，第六次推出"新西湖"。

　　與張藝謀聯(lián)手，推出大型山水實(shí)景演出--"印象西湖"項目。

　　2008年完成了九溪-楊梅嶺綜合整治工程等八大項目，第七次推出"新西湖"。

　　2009年、2010年，西湖"三面云山一面城、天人合一"等遺產(chǎn)關(guān)鍵詞被精確提煉，直到2011年6月24日世遺夢(mèng)圓。

　　近五年來(lái)，浙江省委省政府以一道"免費令"為契機，在遺產(chǎn)保護和城市發(fā)展之間找到了最佳平衡點(diǎn)和最大"公約數"，實(shí)現了保護與發(fā)展的"雙贏(yíng)"。

　　近五年來(lái)，"免費西湖"衍生出的景區保護管理經(jīng)營(yíng)的新理念和機制，更是成了全國旅游城市學(xué)習的典范。

　　"免費西湖"，算的是一筆大賬

　　在頂住了資金和社會(huì )壓力后，這方面機制的創(chuàng )新還在繼續。

　　近五年來(lái)，杭州開(kāi)始靈隱景區綜合整治。不僅保護修繕了法云古村、上中下天竺、白樂(lè )橋等古村落，而且通過(guò)水系保護整治，于2007年全面推出了法云古村、合澗沉鐘、經(jīng)臺夢(mèng)榭、永清竹浪等靈隱三十二景等等。直到目前，綜保還在繼續，比如茶博三期等就是今年的工程。

　　近10年來(lái)，杭州市用于西湖綜合治理和保護的資金達到了近百億。失去很多景點(diǎn)的門(mén)票收入加上高昂的維護成本、管理成本，一出一進(jìn)，西湖每年增加的經(jīng)濟負擔大約7400萬(wàn)元。

　　不過(guò)，"免費西湖"算的是一筆更大的賬。

　　目前，杭州旅游已經(jīng)到達一個(gè)新的高度--不是單純地利用西湖的風(fēng)景資源，而是轉向著(zhù)眼于對人流量資源的開(kāi)發(fā)利用。

　　2010年杭州旅游接待國內游客6304.89萬(wàn)人次，比2002年增長(cháng)137.7%；實(shí)現國內旅游收入910.85億元，比2002年增長(cháng)257.48%；旅游總收入1025.7億元，比2002年增長(cháng)248.4%。

　　用一張門(mén)票帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、獲得全民口碑、引來(lái)世界矚目……西湖的"免費模式"被杭州管理者稱(chēng)為"抓大放小"的優(yōu)異成果。