2009年7月,張羽因與程云發(fā)生債務(wù)糾紛,找楊學(xué)東幫忙在CEO娛樂(lè )城項目的“一書(shū)二證”及審批附件上添加“安徽紅睿房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司”。楊學(xué)東遂超越職權,擅自篡改CEO娛樂(lè )城項目在涇縣建委的“一書(shū)二證”審批附件檔案,將其中的建設單位名稱(chēng)由“程云”改為“程云、安徽紅睿房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”。這次,5000元受賄資金的交易地點(diǎn)變成了涇縣建委一樓衛生間的門(mén)口。

　　在張羽和楊學(xué)東種種“交易”的過(guò)程中,還發(fā)生過(guò)這樣一件“不和諧”的小插曲:2007年下半年,張羽在未辦理“一書(shū)二證”的情況下,擅自開(kāi)工建設CEO娛樂(lè )城項目,楊學(xué)東依法阻止其施工后,張羽找人對這位“貴人”進(jìn)行恐嚇。幾個(gè)月后,楊學(xué)東有事到紅睿公司找張羽。為表示歉意并希望楊學(xué)東以后在工程上予以關(guān)照,張羽送給楊學(xué)東兩萬(wàn)元現金,楊學(xué)東欣然收下。

　　“秉公執法”另有目的

　　楊學(xué)東的斂財之道并不只用在張羽一個(gè)人身上。

　　2007年,涇縣祥瑞建設工程有限公司掛靠安徽紅睿房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,開(kāi)發(fā)建設紅星路商住樓。工程開(kāi)工前,祥瑞公司到?jīng)芸h建委規劃股辦理了該項目的建設工程規劃許可證,并交納了9萬(wàn)元的行政規費。

　　工程建設過(guò)程中,該公司總經(jīng)理王祥軍想超規劃許可證批準的建筑面積建設,并將建筑層數由5層改為6層。便找到時(shí)任涇縣建委規劃股股長(cháng)的楊學(xué)東,請其幫忙為紅星路商住樓項目在原批準的1590平方米建筑面積的基礎上再增補1450平方米。楊學(xué)東在未經(jīng)法定審批程序且未收取行政規費的情況下,擅自為該項目辦理了增補建筑面積1450平方米的手續,致使涇縣建委損失行政規費10萬(wàn)余元。事后,王祥軍送給楊學(xué)東1萬(wàn)元現金作為酬謝。

　　2008年,涇縣云某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)左小兵為使其開(kāi)發(fā)的商住樓盡快通過(guò)規劃設計方案,送給楊學(xué)東1萬(wàn)元現金。2009年6月,為了使該商住樓盡快通過(guò)驗收,以便給住戶(hù)辦理房產(chǎn)證,左小兵又送給楊學(xué)東1萬(wàn)元現金。

　　在涇縣人民法院的判決書(shū)中,記者注意到,楊學(xué)東在種種濫用職權之余也有“秉公執法”的時(shí)候。

　　2007年6月,楊學(xué)東重新?lián)谓ㄎ巹澒晒砷L(cháng)后,將原規劃股長(cháng)違規發(fā)放的某社區16戶(hù)自建房的“一書(shū)二證”收回。2007年七八月,該社區主任陳中華為上述16戶(hù)“一書(shū)二證”的事找楊學(xué)東幫忙,臨走時(shí)送給其2000元現金。一年后,楊學(xué)東為該社區配套設施進(jìn)行核算,陳中華為感謝楊學(xué)東并希望他盡快核算好,又送給楊5000元現金。

　　此外,要想加快規劃審批的速度,也要向這名規劃股股長(cháng)“上供”。

　　2009年六七月,上述社區想在社區范圍內建商住樓,以解決征地拆遷戶(hù)安置問(wèn)題。為了讓社區征地拆遷戶(hù)建房規劃盡快解決,陳中華請楊學(xué)東吃飯。席間送給楊學(xué)東兩萬(wàn)元現金。

　　經(jīng)涇縣人民法院統計,楊學(xué)東在擔任涇縣建設委員會(huì )規劃股股長(cháng)期間,多次為他人篡改“一書(shū)二證”及審批附件、辦理增補面積手續,收受賄賂17.2萬(wàn)元。

　　為此,法院認定被告人楊學(xué)東犯濫用職權罪,判處有期徒刑五年六個(gè)月,犯受賄罪,判處有期徒刑十年,決定執行有期徒刑十三年。

　　楊學(xué)東收錢(qián)辦事邏輯再次說(shuō)明,權力封閉運行、公眾監督缺位,為暗箱操作、權力濫用提供了巨大空間。因此有專(zhuān)家指出,必須將外部監督滲透到權力運行過(guò)程中,在政府部門(mén)內部將決策權與執行權分立,才有可能從根本上改變事后查處的狀況。