今年3月，北京市政府發(fā)布《智慧北京行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，《綱要》為北京描繪了一幅完整的"智慧藍圖"，提出到2015年，北京要實(shí)現向"智慧城市"的躍升?！毒V要》中提及的全市聯(lián)網(wǎng)的人口信息系統，全路網(wǎng)智能交通監管體系，保障房將建網(wǎng)上服務(wù)系統，居委會(huì )可辦理就業(yè)、社保，重點(diǎn)食品、藥品將實(shí)現全程監管和追溯等一系列智能手段，迅速成為北京市民的熱議和期待。

　　事實(shí)上，這份《綱要》的出爐絕非一蹴而就。從2010年提出到2012年發(fā)布的3年間，《綱要》經(jīng)歷了30多個(gè)版本的反復易稿，才最終"修成正果"。記者了解到，《綱要》的撰寫(xiě)，伴隨了相關(guān)部門(mén)對智慧城市理解的不斷深入，平臺化和體系化成為最終版本的重要特征。北京市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任童騰飛說(shuō)，"智慧北京"到2015年的發(fā)展目標可以歸納為：實(shí)現一個(gè)基礎提升和四類(lèi)主體的智慧應用體系，信息化整體發(fā)展達到世界一流水平。

　　郭為亦從承建企業(yè)的角度提出，從解決方案提供商到終端設備提供商，很多企業(yè)目前都在"智慧城市"建設方面有所動(dòng)作，但基本還是著(zhù)眼于提供解決方案的角度，還沒(méi)能做價(jià)值鏈中最難的融合服務(wù)提供商和運營(yíng)商。"我們更希望做這樣的事，通過(guò)商業(yè)邏輯和技術(shù)邏輯的有機結合，進(jìn)行跨行業(yè)甚至跨地域的整合。"

　　記者了解到，在神州數碼為揚州、蘭州、無(wú)錫、鎮江、張家港等地提供的市民卡服務(wù)中，就是用一張卡整合了政府對市民的所有公共服務(wù)。"在揚州的市民卡項目大概整合了20多個(gè)委辦局的服務(wù)內容，這張卡上既有醫保、社保，又有交通、小額支付和身份認證，該有的東西都有了。"林楊說(shuō)。

　　專(zhuān)家呼吁頂層設計不可或缺

　　智慧城市建設不僅對城鎮化加速背景下的城市運營(yíng)發(fā)展提供了重要抓手，這項產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景也被業(yè)內人士所看好。"'智慧城市'將會(huì )成為上萬(wàn)億元規模的產(chǎn)業(yè)，這對國內的IT行業(yè)是一個(gè)很大的機會(huì )。"郭為告訴記者，從移動(dòng)互聯(lián)的角度來(lái)看，如果把后臺的服務(wù)內容整合起來(lái)，完全有可能為中國孕育出一個(gè)世界級的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司。

　　不過(guò)，辜勝阻等專(zhuān)家也同時(shí)指出，當前我國建設"智慧城市"有一定的基礎，但仍然存在缺乏統一規劃、缺乏相應技術(shù)標準和法律規范、受制于技術(shù)和資金瓶頸、缺乏堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎和充分的人才支持等諸多問(wèn)題。"發(fā)展智慧城市需要頂層設計和統籌規劃，要防止一哄而起、急于求成。"

　　采訪(fǎng)中多位專(zhuān)家提到，我國"智慧城市"建設的關(guān)鍵，在于城市的管理者如何通過(guò)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求的了解和把握，對城市進(jìn)行整體的規劃設計，推進(jìn)整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)轉型升級。理解和接受"智慧城市"的運營(yíng)服務(wù)理念，從頂層設計著(zhù)手，整體規劃和推動(dòng)智慧城市建設，從而解決城市管理的瓶頸，是需要重視的首要問(wèn)題。

　　在這一點(diǎn)上深有感觸的林楊對記者說(shuō)，"我們在實(shí)踐中碰到過(guò)很多這樣的問(wèn)題：一些城市的不同部門(mén)所做的信息化系統都很好，也很必要，但卻不能實(shí)現信息的互聯(lián)互通。這些'信息孤島'是信息化中最大的浪費源，就是因為在設計時(shí)沒(méi)有按照系統的思維進(jìn)行整體考量，到后來(lái)只能是拆拆改改。"

　　他由此建議，理想中的"智慧城市"建設首先一定要有一個(gè)較為完備的頂層設計，即政府要明確需求，明確各階段的目標、明確各部門(mén)和社會(huì )各方面的組織協(xié)調關(guān)系、明確運行模式或商業(yè)模式、明確市民的參與方式。其次，所有項目的起點(diǎn)必須要有一個(gè)數據交換平臺，用于解決各部門(mén)間的系統和數據互聯(lián)互通的問(wèn)題。"數據交換平臺非常重要，既可以打破以前各系統之間既已形成的信息孤島，同時(shí)又可以防止新的信息孤島的產(chǎn)生。"