第三，生態(tài)城市

　　生態(tài)城市指標體系，是對天津生態(tài)、社會(huì )等綜合環(huán)境的度量。在人本主義繁盛的今天，遵從人與生態(tài)、人與環(huán)境和諧相處、自然統一成為現代城市運營(yíng)的關(guān)鍵性準則。新時(shí)期天津的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展與和諧發(fā)展離不開(kāi)地區的環(huán)境載體，包括生態(tài)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境等綜合環(huán)境對天津城市定位的實(shí)現具有重要作用。結合國內外生態(tài)城市建設的最新理念以及天津的實(shí)際情況，特選取資源集約效率、環(huán)境宜人程度、綠色發(fā)展水平、和諧宜居程度等4個(gè)一級指標，18個(gè)二級指標，30個(gè)三級指標（再生水利用率、農業(yè)灌溉水有效利用系數、工業(yè)用水重復利用率、單位GDP能源消耗、國家機關(guān)辦公建筑與大型公共建筑單位建筑面積能耗累計降幅、空氣質(zhì)量≥二級標準天數占比、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、近海功能區水質(zhì)達標率、生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、熱島效應、中心城區區域環(huán)境噪聲平均聲級、建成區綠化覆蓋率、人均公園面積、單位GDP廢水化學(xué)需氧量排放強度、單位GDP二氧化硫排放強度、單位GDP二氧化碳排放強度、清潔及可再生能源使用比例、新能源節能材料與環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、基本醫療保障覆蓋率、基本養老保險覆蓋率、國際互聯(lián)網(wǎng)普及率、住房保障覆蓋率、每千人擁有醫院床位數、人均公共體育設施用地面積、每十萬(wàn)人公共文化設施數量、軌道交通運營(yíng)里程、公共交通分擔率、每萬(wàn)人口刑事案件立案數、每千名老人養老床位數），綜合測度該區域的生態(tài)城市建設情況和整體環(huán)境發(fā)展水平。

　　【三】

　　天津城市定位指標體系評價(jià)反映的問(wèn)題與對策

　　在完成天津城市定位指標體系設計后，我們確定了該指標體系的樣本數據集合，估算了指標的參考目標值?？紤]到測度天津城市定位發(fā)展程度的需要和數據可得性，選取全部第3級指標在2010年的實(shí)際值、2015年的預測值、2020年的預測值以及城市定位實(shí)現時(shí)的參考目標值4個(gè)集合，作為此后綜合測評的基礎。經(jīng)分析，認為目前天津城市的綜合實(shí)力與2020年城市定位目標之間還有不適應之處，主要包括三個(gè)方面：（1）國際港口城市發(fā)展中的問(wèn)題。第一，口岸進(jìn)出口總額、港口集裝箱年吞吐量等多項反映貿易輻射范圍、航運物流中心的指標基數較小。第二，在世界城市建設中，本市外國常住人口總量較少，市民外語(yǔ)交流普及率較低，接待入境國際旅游者人數較少，這與天津作為對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)的地位不相稱(chēng)。第三，在涉外金融發(fā)展方面，在天津落戶(hù)的外資證券機構較少，此外，跨境人民幣結算規模和外匯交易規模較小。（2）北方經(jīng)濟中心建設中的問(wèn)題。第一，GDP總量、商品銷(xiāo)售總額等反映經(jīng)濟規模和效益的指標有待提升。第二，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重較低，這表明天津正處在從產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟向功能型經(jīng)濟轉型之中。第三，金融業(yè)增加值占GDP比重，境內外上市公司數量等指標還不太理想。第四，科技貢獻率等指標不盡理想，反映出天津在技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng )新上對區域輻射、引領(lǐng)的能力還有待提升。第五，伴隨本地快速發(fā)展，地區人口總量擴張可能造成過(guò)度擁擠。（3）生態(tài)宜居城市構建中的問(wèn)題。第一，節能減排形勢較嚴峻。第二，新能源、循環(huán)經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規模較小。第三，伴隨人口規模膨脹，醫院床位、養老床位等公共品或準公共品的缺口加大。第四，城市公共交通分擔率低，軌道交通運營(yíng)里程較短，延長(cháng)了平均通勤時(shí)間，降低了交通便捷性。第五，國際互聯(lián)網(wǎng)普及率尚待提升，這是推動(dòng)“智慧城市”建設的基礎。

　　加快建設國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市，是黨中央國務(wù)院賦予天津城市的歷史使命。因此，要深入落實(shí)天津空間發(fā)展戰略和城市總體規劃，增強天津城市發(fā)展的科學(xué)性、示范性和和諧性，在保持和發(fā)揚生態(tài)城市優(yōu)勢的基礎上，不斷推進(jìn)國際港口城市和北方經(jīng)濟中心建設，為在2020年高水準、高質(zhì)量、高要求地實(shí)現天津城市全新定位不懈奮斗。（1）以濱海開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機，推動(dòng)國際港口城市發(fā)展。第一，不斷提高擴大國際交往力度，加快建成世界一流大港；第二，加速對外貿易發(fā)展方式轉變，推動(dòng)涉外金融創(chuàng )新；第三，強化周邊聯(lián)系，穩步提升城市的國際化水平。（2）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提速北方經(jīng)濟中心建設。第一，優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展；第二，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng )新，確?？沙掷m經(jīng)濟增長(cháng)；第三，堅持協(xié)調發(fā)展，為發(fā)展提供和諧、穩定的環(huán)境。（3）堅持人與環(huán)境和諧相處，發(fā)揚生態(tài)宜居城市優(yōu)勢。第一，提高生態(tài)建設水平，創(chuàng )建國家級園林、衛生和生態(tài)城市；第二，不斷提升城市管理和運營(yíng)水平；第三，堅持民生為本，維護社會(huì )和諧。最終將天津打造成為人人向往、生機盎然、獨具特色的國際化、現代化宜居城市。

　?。ㄗ髡呦堤旖蜇斀?jīng)大學(xué)副校長(cháng)、民建天津市委會(huì )副主委）