全市目前僅有兩處“正牌”濕地公園，其中一處七年未開(kāi)放

　　本市將出臺規劃：到2020年新增濕地公園40處

　　上個(gè)月，京城各大媒體一則“翠湖濕地首次發(fā)現食蟲(chóng)植物貍藻”的新聞讓目前本市唯一的國家城市濕地公園——海淀翠湖濕地公園吸引了不少人的眼球。讀者田先生的女兒正上小學(xué)四年級，剛在課堂上學(xué)到了食蟲(chóng)植物的知識，一再央告爸爸媽媽帶自己一起去翠湖公園，看看貍藻到底是什么模樣。

　　從北五環(huán)邊的橡樹(shù)灣小區，按照GPS導航定位驅車(chē)京藏高速、北清路，20多公里的車(chē)程不到四十分鐘就到了，可田先生一家卻在翠湖濕地公園的門(mén)口吃了閉門(mén)羹。這處2005年就經(jīng)國家建設部批準命名的本市唯一國家城市濕地公園，至今已經(jīng)7年時(shí)間卻一直沒(méi)有正式對外開(kāi)放。

　　現狀：正規濕地公園全市僅有兩處

　　“智者樂(lè )水，仁者樂(lè )山”，兼有山水自然之美的濕地，無(wú)疑是都市人心中向往的休閑旅游勝地。而從目前全市情況來(lái)看，濕地公園的發(fā)展建設還遠遠沒(méi)有體現出應有的社會(huì )功能，一方面優(yōu)秀的濕地資源“養在深閨人未識”，一方面大家對濕地的認識程度低，也造成了濕地資源的進(jìn)一步萎縮退化。

　　以田先生一家人的經(jīng)歷來(lái)說(shuō)，雖然翠湖濕地公園并未對外開(kāi)放卻也不虛此行，翠湖公園周邊村民提供的農家樂(lè )服務(wù)，就是面向慕翠湖濕地公園之名而來(lái)的游客而生意火爆。田先生一家在公園墻外的上莊水庫邊上停車(chē)，享受村民提供的釣魚(yú)、燒烤外加洗車(chē)等各種服務(wù)，好好地玩兒了一天。田先生認為，這樣的旅游固然也不錯，但一方面服務(wù)并不正規，而且也體現不出濕地旅游與一般休閑旅游的不同之處，知識含量和新鮮程度都大打折扣。

　　記者上個(gè)月有幸隨市人大濕地立法調研組進(jìn)入翠湖濕地公園一探究竟，發(fā)現一墻之隔果真別有洞天。首先從喧囂程度來(lái)說(shuō)，公園內部只允許電動(dòng)車(chē)按照規定路線(xiàn)行駛，人員密度也大大下降，植被的密度和豐富程度也比外面高了很多，黑白天鵝、鷺鷥鷗雁，甚至珍稀的鶴類(lèi)安靜地棲息，馬上給人一種清新恬靜的美好感受。

　　記者從翠湖濕地公園的管理部門(mén)海淀區園林綠化局了解到，公園建成后遲遲沒(méi)有大規模向社會(huì )開(kāi)放，主要是出于生態(tài)環(huán)境保護的需要。作為本市首個(gè)國家級城市濕地公園，如何有序開(kāi)放需要研究和探索的問(wèn)題很多還沒(méi)有解決。比如在目前未開(kāi)放的情況下，還不時(shí)發(fā)生有人翻墻進(jìn)園偷漁偷獵。公園一期濕地面積較小僅有70公頃，而位置又地處城市近郊交通便利，一旦大規模開(kāi)放可能會(huì )給濕地生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不可挽回的致命傷害。

　　與翠湖濕地的謹慎封閉保護不同，距市區約80公里的延慶野鴨湖濕地公園是國家林業(yè)局批準的本市唯一國家濕地公園，現在已經(jīng)成為京城觀(guān)鳥(niǎo)愛(ài)好者最理想的游覽去處之一。在管理區建成的全市首家濕地公園博物館，成為向游客宣傳普及濕地知識的優(yōu)秀科普場(chǎng)所，保育區內嚴格限制機動(dòng)車(chē)進(jìn)入，明確畫(huà)出了游人活動(dòng)的線(xiàn)路，最重要的還是地處京郊偏遠地區，每日游客總量有限，因此實(shí)現了保護與開(kāi)放的完美平衡。

　　除了這兩處國家級的濕地公園以外，最近一段時(shí)間聲譽(yù)鵲起的順義漢石橋濕地，屬于濕地自然保護區中部分開(kāi)放的濕地公園。還有奧林匹克森林公園中的疊水花臺濕地和大興南海子郊野公園，是深受市民歡迎的人工濕地景觀(guān)。

　　問(wèn)題：缺乏規劃濕地主題不突出

　　受全國濕地公園建設熱的影響，從2002年開(kāi)始北京陸續建設了多處濕地公園。這些所謂的濕地公園多是依據當地現有自然條件，對周邊濕地進(jìn)行簡(jiǎn)單整理，配以一些基礎設施后自行命名。由于缺乏對區域生態(tài)和環(huán)境的整體考慮，缺少對周邊居民實(shí)地體驗需求的調研，大多數濕地公園建成后少人問(wèn)津，建設投入與產(chǎn)出不成比例，沒(méi)有完全發(fā)揮濕地的生態(tài)服務(wù)功能，造成資源的浪費。從布局來(lái)看，現有的濕地公園多數建設在西北部平原地帶，缺乏全市統一布局。

　　濕地研究專(zhuān)家崔麗娟說(shuō)，濕地并不簡(jiǎn)單是一個(gè)土地類(lèi)型的概念，濕地是由土地、水和生活在其中動(dòng)植物、微生物構成的自然生態(tài)體系，這也是濕地公園與一般城市公園、戲水樂(lè )園的本質(zhì)差異。本市許多濕地本來(lái)就已經(jīng)處于生態(tài)環(huán)境比較脆弱的現實(shí)條件下，濕地公園的建設設計必須從生態(tài)功能出發(fā)，建立濕地保育區和實(shí)施有效的恢復工程，而不能盲目追求經(jīng)濟利益過(guò)度開(kāi)發(fā)。

　　規劃：2020年濕地公園新增40處

　　根據市園林綠化局與中國林科院濕地研究所共同起草的《北京市濕地公園發(fā)展規劃(2011-2020年)》，本市濕地公園建設擬劃分為控制發(fā)展區、適度發(fā)展區、重點(diǎn)發(fā)展區和優(yōu)化發(fā)展區四部分：

　　其中控制發(fā)展區是北京北部和西南部交通不便的偏遠山區，包括懷柔北部山區，密云中部、南部和東部山區以及房山西北部山區，這一地區區位條件較偏遠，又基本屬于自然保護區和飲用水源保護地范疇，區域內除極個(gè)別濕地外，基本不宜發(fā)展濕地公園項目。

　　重點(diǎn)發(fā)展區主要分布在門(mén)頭溝東部山區、昌平區平原地區、通州西部、大興東北部、順義中北部、平谷南部、懷柔東南部和密云東部等，這一區域人類(lèi)活動(dòng)對自然影響較強烈，濕地已經(jīng)受到一定程度的人為擾動(dòng)，單位面積水網(wǎng)面積較大、空間擴展性強、交通發(fā)達，適宜大力發(fā)展各級各類(lèi)濕地公園，推動(dòng)區域旅游發(fā)展。

　　優(yōu)化發(fā)展區基本是城六區全部和昌平南部、大興北部少數地區，這一區域適合建設濕地公園的區域基本已經(jīng)建成了森林公園、城市公園或城市綠地，一般不需要再新建濕地公園，而是要在其他類(lèi)型公園的養護建設發(fā)展中著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境，增加生物多樣性，使之充分發(fā)揮濕地應有的生態(tài)功能。

　　根據這一規劃，除現有的野鴨湖、翠湖濕地公園外，到2020年本市將依托現有濕地資源，新增建設濕地公園40處，屆時(shí)全市濕地公園總數將從現在的2處增加到42處，總規劃面積15576公頃，占全市濕地總面積的約30%。

　　建濕地公園，水從哪里來(lái)？

　　在濕地保護條例審議中，許多委員和代表都提出質(zhì)疑，濕地必須要有水，北京是水資源嚴重緊缺的城市，建設這么多濕地公園，水從哪里來(lái)？

　　崔麗娟研究員和她的團隊在制定規劃時(shí)，已經(jīng)按照“量水發(fā)展”對濕地公園建設所需要的生態(tài)水量進(jìn)行了認真估算，每一處濕地公園都不是憑空挖坑、抽水澆灌的人工盆景，而是與自然和諧統一的生態(tài)平衡體。據估算，濕地耗水主要是水面蒸發(fā)、植被蒸發(fā)、旱地蒸發(fā)和滲漏耗水四部分，根據本市年均降水量和濕地公園面積進(jìn)行核算，到2020年全部42處濕地公園中，有39處可以通過(guò)自然補水實(shí)現自給自足，剩下的臺湖、王辛莊和楊各莊三處也可以通過(guò)周邊鄰近的再生水補給實(shí)現生態(tài)平衡。

　　崔麗娟說(shuō)，從更高的層面來(lái)說(shuō)，濕地的建設還能進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。以目前建成的翠湖濕地來(lái)說(shuō)，周邊居民生活用水直接排入翠湖濕地后，經(jīng)過(guò)植物的生態(tài)凈化，出水口的水質(zhì)能夠達到合格標準，同時(shí)對地下水源進(jìn)行了有效的補給，“地球之腎”的功能越強大，對首都環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮的作用也就越大。

　　其中到2015年規劃建設的15處濕地公園

　　區縣 名稱(chēng) 位置 面積(公頃) 建設主題

　　昌平 溫榆河與沙河水庫交匯濕地公園 沙河鎮和百善鎮 26 展示水質(zhì)凈化能力和休閑旅游

　　大興 三海子濕地公園 瀛海鎮、亦莊鎮和舊宮鎮 1165 展示生物多樣性、科普宣教

　　長(cháng)子營(yíng)濕地公園 長(cháng)子營(yíng)鎮 60 水質(zhì)凈化與科普宣教

　　房山 長(cháng)溝濕地公園 長(cháng)溝鎮西甘池村 249 涵養水源、科普宣教和維持生物多樣性

　　琉璃河古橋濕地公園 琉璃河鎮 233 仿古建筑，濕地文化雕塑

　　懷柔 白河灣濕地公園 湯河口鎮和琉璃廟鎮 290 濕地文化、民俗風(fēng)情、科普宣教

　　密云 古北口濕地公園 古北口鎮 220 濕地文化和民俗風(fēng)情

　　洪門(mén)川濕地公園 大城子鎮 390 展示河流濕地、科普宣教

　　豐臺 園博園濕地公園 園博園內 184 展示生物多樣性、科普宣教、休閑旅游

　　通州 五河交匯濕地公園 通州城區 200 休閑旅游和濕地功能體驗

　　臺湖濕地公園 臺湖鎮 400 水質(zhì)凈化、旅游休閑、濕地生產(chǎn)功能

　　門(mén)頭溝 九河濕地公園 永定鎮 500 調水蓄洪與科普宣教

　　順義 潮白河減河交匯濕地公園 仁和鎮 310 展示濕地凈化污染功能

　　漢石橋濕地公園 楊鎮 477 生態(tài)休閑旅游、科普宣教

　　平谷 王辛莊濕地公園 王辛莊鎮和大興鎮 120 濕地凈化功能與科普宣教

　　合計 15處。