倫敦奧運:政府搞基建 私企來(lái)承辦

2012-08-07 08:52:19         來(lái)源:南方周末     瀏覽次數:

  當看到倫敦奧運仿佛一個(gè)熱鬧的屬于平民的大派對時(shí),人們也許會(huì )問(wèn):倫敦奧運的賬怎么算?花的是誰(shuí)的錢(qián)?怎么花的錢(qián)?如果賺錢(qián),怎么分?如果賠錢(qián),怎么辦?

  根據英國政府披露,整個(gè)倫敦奧運的預算分為三個(gè)部分:申辦、準備和承辦。

  申辦預算是2910萬(wàn)英鎊,埋單者是英國文化、媒體和體育部及倫敦發(fā)展署這兩個(gè)中央和地方政府機構(各1000萬(wàn)英鎊),余下部分則從各種商業(yè)機構和非營(yíng)利組織中籌措而得。

  準備部分,根據2010年7月的一份政府報告,預算為93億英鎊。這個(gè)總額包括了(一)由奧運交付管理局(Olympic Delivery Authority,縮寫(xiě)ODA)負責的場(chǎng)館和基礎設施建設預算80.72億,及(二)由其他機構負責的殘奧會(huì )、安保工作等,預算12.26億。

  承辦部分,由倫敦奧組委(The London Organising Committee for the Olympic Games,縮寫(xiě)LOCOG)負責,預算是20億英鎊。

  好了,倫敦奧運這臺戲的兩個(gè)主角已經(jīng)出現。說(shuō)是主角,準確地說(shuō)它們是兩個(gè)管干活(當然也就等于管花錢(qián))的機構。

  主角A——奧運交付管理局。這是一個(gè)政府機構,隸屬于英國文化、媒體及體育部,是在《2006年倫敦奧運會(huì )及殘運會(huì )法》的基礎上成立,負責奧運會(huì )的基礎設施建設。

  主角B——倫敦奧組委。人們想象中的“奧組委”應該長(cháng)著(zhù)一張政府衙門(mén)的臉吧?然而,倫敦奧組委卻是個(gè)不折不扣的私企。它負責的是整個(gè)奧運會(huì )這個(gè)大派對的運作:籌錢(qián)、拉贊助、賣(mài)門(mén)票、賣(mài)電視轉播權,等等。這個(gè)活兒聽(tīng)起來(lái)像是個(gè)大公司干的。

  這里的“領(lǐng)導”也都是牛人:雙料奧運冠軍,曾12次打破世界中長(cháng)跑紀錄的前“飛人”塞巴斯蒂安·科擔任主席,副主席則是足球營(yíng)銷(xiāo)高手基斯·米爾斯,至于CEO保羅·戴頓,他是歐洲高盛的首席運營(yíng)官,在國際奧委會(huì )以及跨國企業(yè)圈子擁有廣泛人脈,全是能獨當一面的專(zhuān)業(yè)人士。

  這兩個(gè)分工明確的機構一個(gè)是臨時(shí)的政府機構,另一個(gè)是私人公司,都在位于倫敦第二大金融區“金絲雀碼頭”32層高的巴萊克銀行總部辦公。當然,它們僅僅是租賃了銀行大廈的部分樓層作為辦公地點(diǎn)。

  除了這倆“豬腳”之外,還有“導演”。擁有77名雇員的政府奧運會(huì )執行委員會(huì )(The Government Olympic Executive,縮寫(xiě)為GOE)是英國政府主辦奧運會(huì )的負責機構,它要管理整個(gè)奧運的承辦和財務(wù),要對《2006年倫敦奧運會(huì )及殘運會(huì )法》負責,隸屬英國文化、媒體和體育部。與此同時(shí),英國政府也是對國際奧委會(huì )負責的整個(gè)倫敦奧運在財務(wù)上的擔保人。

  單是從機構的分工和構成上,就可以看到,倫敦奧運在申辦和準備階段是政府出力,在承辦階段則是商業(yè)運作。

  準備部分的93億英鎊由奧運交付管理局負責花,基本上可以視作是從整個(gè)英國人民的腰包里面掏出來(lái)的,感覺(jué)有點(diǎn)像賈府辦生日宴,大家看著(zhù)自己錢(qián)包湊份子??纯搭A算的構成就知道了:其中22億英鎊來(lái)自國家彩票;6億來(lái)自大倫敦政府(GLA)征收的奧運稅;倫敦政府給3億;當然了,大頭還是英國政府出:62億。從這筆賬可以看出,辦奧運,最主要的花費并不是其他,而是場(chǎng)館和基礎設施,這些錢(qián)都來(lái)自不同來(lái)源的公共支出。

  所以,倫敦奧運村的基建花的都是公家的錢(qián),辦事的也是政府部門(mén)。當然,基建并不限于本次奧運會(huì )使用,更主要考慮了對倫敦東郊的開(kāi)發(fā)。即便如此,英國人對奧運會(huì )龐大的開(kāi)支并非毫無(wú)怨言,在經(jīng)濟不景時(shí)期,更是可以理解納稅人不想掏腰包的心態(tài)。

  奧組委承辦奧運會(huì )(開(kāi)閉幕式、所有賽事等)不是需要20億英鎊么?這個(gè)錢(qián)可不能由納稅人出了吧?差不多如此,奧組委的主要收入包括來(lái)自國際奧委會(huì )的贊助、TOP贊助商(也稱(chēng)奧運伙伴)的投入、英國當地贊助商的贊助,門(mén)票收入、電視轉播收入,還有英國政府的津貼。早在兩年前,20億中的3/4就已經(jīng)籌到了,所以這一塊英國納稅人出的錢(qián)不多。

  不過(guò),雖說(shuō)奧組委是私人企業(yè),但倫敦奧組委并不能在股東中間瓜分利潤。要是整個(gè)營(yíng)運有盈余,那么根據協(xié)議,其中六成要用來(lái)建設英國的體育事業(yè),兩成交給英國奧委會(huì )(British Olympic Association),兩成交給國際奧委會(huì )。要是虧了,埋單的是英國納稅人。

  上述就是英國奧運的大致賬單,其最大的特點(diǎn)是透明,在和奧運相關(guān)的政府部門(mén)(奧運會(huì )執行委員會(huì )、奧運交付管理局),私人企業(yè)(奧組委)及審計部的網(wǎng)站上,預算、財報和進(jìn)程報告一份接一份,目不暇接,包括任何一個(gè)管理者和工作人員的公務(wù)接待、請人喝茶的每一筆細目都定期更新、一清二楚。這么透明的支出,應該有權得到公眾的贊美吧?甭想,公眾的板磚那是一塊塊拍過(guò)來(lái)。挑剔歸挑剔,不妨礙奧運會(huì )開(kāi)鑼?zhuān)诉€是挺享受和自豪的。

編輯:dongjing

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