但現在已經(jīng)完全"淪為領(lǐng)導意志的附庸"，不僅沒(méi)有進(jìn)步，反而日益令人擔心。"過(guò)去城市規劃很純粹，領(lǐng)導與專(zhuān)家結合得很好，但現在'行政干預越來(lái)越多'……"

　　這種發(fā)展趨勢的結果，便是我們所熟知的各種具有中國特色的"城市病"。我在這里特別要強調所謂"中國特色"，是因為"城市病"是世界上所有城市的通病，作為后發(fā)經(jīng)濟體的中國并未幸免，不僅如此，中國的城市化還患上了西方發(fā)達國家并未明顯表現出來(lái)的特殊病癥。

　　中國絕大多數大城市的擴張幾乎就是完全建立在對傳統的破壞之上的，30多年來(lái)，我們已經(jīng)令人痛心地拆掉了太多無(wú)價(jià)的古跡，義無(wú)反顧地拋棄了許多溫暖的記憶。

　　而我們所收獲的只是一條條寬闊卻缺乏人性的馬路、高聳卻不倫不類(lèi)的建筑，并且千城一面，體現不出任何地方文化特點(diǎn)。

　　一位出生在廣州老城的學(xué)者因此把這種城市擴張中不顧人性的豪華膨脹稱(chēng)為"城市剃刀"。

　　不僅如此，由于加入了具有顯著(zhù)"權貴"色彩的扭曲市場(chǎng)化元素，城市被進(jìn)一步"碎片化"。在幾乎所有大城市的所謂"黃金地段"，我們都能看見(jiàn)被鐵柵欄包圍得嚴嚴實(shí)實(shí)、到處安裝了攝像頭、配備了警覺(jué)保安的"孤島"或"碉堡"式高級小區。

　　它們一方面將城市的公共資源盡可能地"俱樂(lè )部化"占有，另一方面又與城市的其他部分相互敵視。

　　從根本上看，這種因嚴重的不安全感而導致的碎片化趨勢，體現的當代中國社會(huì )的整體性危機。因為城市之所以存在，正是因為它營(yíng)造了一個(gè)對一切陌生人開(kāi)放的自由的公共空間。

　　在筆者看來(lái)，相對于這次"7-21"暴雨首當其沖地表現出來(lái)的排水、交通等基礎設施方面的薄弱，城市規劃建設與城市精神價(jià)值的背道而馳是中國城市面臨的更加本質(zhì)的致命缺陷。

　　它所帶來(lái)的問(wèn)題是：我們的城市究竟因誰(shuí)而生？有評論敏銳地指出，對城市發(fā)展有著(zhù)決定性話(huà)語(yǔ)權的人還沒(méi)有想清楚城市到底是誰(shuí)的城市，也不知道我們要建設一座什么樣的城市。

　　道理說(shuō)起來(lái)其實(shí)并不復雜：人，也就是城市中的市民，是城市的核心。對城市規劃最關(guān)心、與它具有最直接的利益關(guān)系的，是這個(gè)城市的老百姓。

　　城市精神的發(fā)育與城市的管理是相輔相成的。未來(lái)中國將進(jìn)入一個(gè)城市化高速發(fā)展期，我相信這個(gè)時(shí)期很有可能會(huì )持續幾十年，正如前文已經(jīng)提及的，城市化也將是中國下一輪經(jīng)濟發(fā)展的最重要的內在動(dòng)力。

　　因此，對于領(lǐng)導者和決策者來(lái)說(shuō)，城市的規劃管理將是一個(gè)越來(lái)越重要的課題。但是，當前國內許多地方的實(shí)踐已經(jīng)表明，我們至少在一些重要觀(guān)念上依然存在著(zhù)重大的偏差和不足。

　　著(zhù)名學(xué)者簡(jiǎn)o雅各布斯（Jane Jacobs，1916-2006）在上世紀60年代出版了蜚聲世界的《美國大城市的死與生》一書(shū)，這部經(jīng)典作品總結了20世紀上半葉美國大城市發(fā)展中的得失，細致地探討了城市--特別是大城市--興衰的奧秘，對未來(lái)中國的城市發(fā)展具有重要的啟發(fā)作用。

　　雅各布斯女士的核心觀(guān)點(diǎn)是，城市各種各樣的多樣性是城市賴(lài)以生存發(fā)展和保持持久活力的生命線(xiàn)。這些多樣性來(lái)源于城市眾多而密集的人口，以及不同人群之間興趣、品位、需求、感覺(jué)和偏好的差異，而且它們是互為聯(lián)系并互相支持的，有著(zhù)錯綜復雜的關(guān)系。

　　從某種程度上說(shuō)，大城市的多樣化是自然天成的，"大城市是天然的多樣化的發(fā)動(dòng)機，是各種各樣新思想和新企業(yè)的孵化器。"

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，衡量一個(gè)城市或它的某一街區是否成功的標志并不是它的寬敞嶄新的馬路、摩登氣派的高樓、開(kāi)闊氣派的廣場(chǎng)和幽靜整潔的綠地，而是它的"人氣"。只有人氣充盈活躍，前面的一切才是有意義的。

　　對雅各布斯來(lái)說(shuō)，城市管理者所要做的唯一事情就是順應和促進(jìn)這種多樣性。換句話(huà)說(shuō)，評估任何一項城市政策的首要立足點(diǎn)，就是要看它是有助于促進(jìn)還是損害這個(gè)城市--通常是城市的某一街區--既有的人氣。

　　雅各布斯的理論革命性地顛覆了西方19世紀后期發(fā)展起來(lái)的主流城市理論，后者大多強調城市的秩序和規劃，主張人為創(chuàng )造。

　　對于今天的中國城市管理者來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)o雅各布斯告訴我們一個(gè)深刻的道理：管理者不要憑著(zhù)自己的主觀(guān)愿望--盡管這種愿望可能是美好的--去強求城市的整齊劃一，也不要去人為地規劃城市的"功能區"，更不要貪大嫌小。

　　因為對城市來(lái)說(shuō)，最重要的不是秩序，而是多樣性和活力，某種程度的"亂"和大量小企業(yè)的存在恰恰促進(jìn)了城市的多樣性。

　　城市既不是一臺機器，也不是一幅油畫(huà)，以工程師對待機械的態(tài)度或是以藝術(shù)家對待藝術(shù)作品的態(tài)度去規劃和管理城市，都將給城市帶來(lái)意想不到的災難。

　　城市更像一個(gè)有著(zhù)自然生命的有機體，遵循著(zhù)它自身新陳代謝的節奏。這并不意味著(zhù)城市的管理者應當無(wú)所作為，只是這種作為應該自覺(jué)融入城市自然的新陳代謝節奏中去。

　　站在更廣的視野中來(lái)看，決定一個(gè)國家和一個(gè)城市前途的是這個(gè)國家和這個(gè)城市的抱負，但與之形成鮮明反差的是，明智的領(lǐng)導者卻必須時(shí)時(shí)克制自己將個(gè)人抱負赴諸實(shí)施的沖動(dòng)。