創(chuàng )新機制

　　推進(jìn)“五化”促綠化

　　勝在思路，貴在創(chuàng )新?；茨鲜形?、市政府在“創(chuàng )模”中解放思想，銳意創(chuàng )新，深化改革，形成了多元化、多層次、多渠道的植樹(shù)造林投資體系與經(jīng)營(yíng)機制，取得了“四兩撥千斤”的效果。

　　推進(jìn)義務(wù)化。市政府先后出臺《義務(wù)植樹(shù)以資代勞辦法》、《淮南市認建認養認管綠地樹(shù)木辦法》、《淮南市綠地樹(shù)木認建認養認管辦法》等，堅持義務(wù)植樹(shù)的法定性、義務(wù)性和全民性，不斷豐富和完善義務(wù)植樹(shù)的形式，采取多部門(mén)自建、共建和繳納義務(wù)植樹(shù)費等開(kāi)展營(yíng)建紀念林活動(dòng)，實(shí)行多渠道集資辦林。用義務(wù)植樹(shù)方式實(shí)施舜耕山植被恢復，在全省屬于首創(chuàng )；新四軍紀念林形成紅色旅游品牌，成為安徽省愛(ài)國主義教育基地和國防教育基地。目前，全市有全民義務(wù)植樹(shù)基地達87處，面積4.2萬(wàn)畝；全民義務(wù)植樹(shù)在思想觀(guān)念、綠化功能、營(yíng)林技術(shù)、發(fā)展模式和建設規模上都有創(chuàng )新和突破，在全省位居前列。

　　推進(jìn)項目化。堅持規劃生成項目機制，加快升級綠化造林項目庫，加大林業(yè)招商引資力度，建設了合淮阜高速公路淮南段綠色長(cháng)廊、東西部第二通道、龍湖公園改造等一批重大項目。

　　推進(jìn)市場(chǎng)化。按照“誰(shuí)投資誰(shuí)所有，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”原則，將植樹(shù)造林和苗木、林業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來(lái)，通過(guò)租賃、承包、拍賣(mài)、股份合作等形式，在土地承包、種苗選擇、林木管護、產(chǎn)權流轉等環(huán)節引入市場(chǎng)化機制；通過(guò)深入推進(jìn)集體林權制度改革，盤(pán)活林業(yè)資源，激發(fā)林業(yè)活力；通過(guò)市場(chǎng)化運作，實(shí)施了車(chē)路山、打石山等6000余畝采石跡地植被恢復工程。各縣區加大資金投入，扶持造林承包大戶(hù)進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，把多年造林不成林的石質(zhì)山場(chǎng)一次性承包給造林大戶(hù)，采取封山造林育林，收到很好效果。據調查，全市植樹(shù)造林成活率達95.8%，保存率達89.3%。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。把城鄉綠化一體化與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結合起來(lái)，堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化”，采取“公司+基地+農戶(hù)”等模式，大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)。全市30多家林產(chǎn)品加工企業(yè)，成了淮南新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　推進(jìn)生態(tài)化。以林促游、以游養林，做大做強森林旅游產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“清潔鄉村、美化家園”示范工程，發(fā)揮森林“吸碳器”和“固碳機”的作用。全市已建成12個(gè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、18個(gè)省級生態(tài)示范村、110個(gè)綠色小康村，全市農田林網(wǎng)庇護面積130萬(wàn)畝。

　　綠染風(fēng)采

　　煤城處處綠跳動(dòng)

　　在淮南東部上窯山新四軍紀念林景區，但見(jiàn)銀杏、松柏、石碑、臺階，氣勢宏偉，蔚為壯觀(guān)；登上山頂滿(mǎn)目青翠，置身林中松濤陣陣。每逢清明節期間，游人如織。人們沐浴在春天的明媚陽(yáng)光下，緬懷先烈，踏青賞春。

　　上窯山是新四軍曾經(jīng)戰斗過(guò)的地方。十年前，一批離退休的新四軍老戰士在這里向荒山宣戰。在他們的倡議和感召下，社會(huì )各界捐資2600多萬(wàn)元，踴躍參加植樹(shù)造林。如今，景區樹(shù)木郁郁蔥蔥，綠化覆蓋面積達90%以上，形成了集陳列館、兵器廣場(chǎng)、游擊紀念園、紀念林、碑刻等于一體的紅色教育基地，成為人們參觀(guān)、學(xué)習和游覽的勝地，更提升了全市的城市文化內涵。整個(gè)上窯山景區也因此躋身國家森林公園、國家4A級旅游景區的行列。2010年獲“國家生態(tài)文明教育基地”稱(chēng)號。

　　在茨淮新河畔，號稱(chēng)十八勇士的轉業(yè)退伍軍人，主動(dòng)放棄政府安置，墾荒造林，創(chuàng )建“八一林（牧）場(chǎng)”，營(yíng)造萬(wàn)畝人工林，使昔日的荒灘荒堤變成了綠色的海洋。

　　大通濕地、潘集后湖、綠馨園生態(tài)示范區、老龍眼生態(tài)公園等昔日采煤塌陷區，通過(guò)生態(tài)綜合治理，實(shí)現了林果繁茂、花紅樹(shù)綠，成為環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景宜人的休閑娛樂(lè )勝地。

　　走進(jìn)市委、市政府機關(guān)大院，高大法梧濃蔭避日，仿佛置身南國植物園；跨進(jìn)淮南礦業(yè)集團、安徽理工大學(xué)等單位，綠樹(shù)掩紅墻；進(jìn)入洞山賓館、山水居小區，芳草化似錦……

　　今日的淮南城林相染，天藍、地綠、水清、人和。60多個(gè)街頭綠地游園星羅棋布；垂直綠化、立體綠化、特色綠色各顯神通；800多公里長(cháng)的綠色長(cháng)廊如一條條綠色絲帶伸向遠方；鄉村一派田園風(fēng)光景象。

　　對淮南環(huán)境發(fā)生的巨大變化，工作和生活在這座城市中的人們感受最為真切。

　　當了十多年的環(huán)衛工人牛師傅有著(zhù)切身體會(huì )，他說(shuō)：“以前窗臺上都是灰，兩天不擦桌子上都是灰，現在沒(méi)有了這個(gè)現象。”記者在淮南采訪(fǎng)時(shí)還聽(tīng)到這么一件事：到上窯走親戚的上海市民柯正華作出了一個(gè)讓親人詫異的決定：到大通購房居家?？抡A說(shuō)，他對大通一見(jiàn)鐘情，優(yōu)美的上窯山、清清的高塘湖和并不擁擠的交通，是他所向往的。他已經(jīng)在瀚城買(mǎi)了一套房子。

　　在243萬(wàn)淮南人的努力下，目前全市林木綠化率達到21.9%；城市郊區森林覆蓋率、鄉鎮所在地及村綠化覆蓋率分別達到20.4%、33.0%和40.9%；城市建成區綠化覆蓋率達41.6%、綠地率37.8%，人均擁有公共綠地面積達到12.1平方米；街道主、次干道綠地率分別達到33.7%和22.6%；機關(guān)、學(xué)校、醫院、部隊和工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、商業(yè)中心的綠地率分別為38.0%和33.5%。全市初步形成了多層次、立體化，遠近呼應、點(diǎn)線(xiàn)面結合、城鄉礦一體、山河平原相銜接的城市森林生態(tài)系統。

　　綠色，煥發(fā)了淮南這片古老而神奇的土地；綠色，給經(jīng)濟轉型發(fā)展的淮南帶來(lái)了希望。

　　黑色煤炭富集地、紅色火電輸出地、藍色生命起源地、白色豆腐發(fā)源地、綠色生態(tài)宜居地的“五彩”淮南正用如椽巨筆描繪煤城絢麗多姿的畫(huà)卷，譜寫(xiě)生態(tài)文明建設的華麗樂(lè )章。