二、當前城市濕地存在的主要問(wèn)題

　　1、在對濕地公園進(jìn)行規劃時(shí)，污染治理和如何處理十澗湖國家濕地公園中斑塊、廊道、基質(zhì)之間的關(guān)系，構建合理生態(tài)網(wǎng)，為野生動(dòng)、植物繁衍、生息提供理想生境，是規劃所要考慮的重點(diǎn)，同時(shí)也是建設過(guò)程中需要解決的難點(diǎn)。對整個(gè)區域內文化要素要進(jìn)行提煉，對凸現城市特色的文化要素、歷史遺跡，進(jìn)行合理規劃，表現地域特色。充分利用塌陷區的地形變遷形成動(dòng)態(tài)景觀(guān)，呈現變化中的生態(tài)系統，開(kāi)展科普教育與野外拓展訓練，豐富市民生活，提高市民素質(zhì)。

　　2、濕地公園的典型濕地特征是自然景觀(guān)在城市內的延續，所以，它的建設應該與濕地特征相協(xié)調，為野生動(dòng)植物提供棲息地，體現自然野趣；分布于園區內的建筑和其它服務(wù)設施建設應體現地域特征，并堅持生態(tài)原則；在規劃時(shí)對公園中各類(lèi)管理服務(wù)設施的數量、規模與位置嚴格限定。又因為濕地位于塌陷區，建設要因地制宜，嚴格按照塌陷區的沉降特征分期分批進(jìn)行，各項目切實(shí)結合當前現狀和開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)，重視戰略性用地的預留和開(kāi)發(fā)時(shí)序上的控制，注重近期和遠期雙向結合，避免建設上的無(wú)序操作。

　　3、公園范圍內植被類(lèi)型比較豐富，有陸生、沼生、濕生、水生植物，但是分布不均衡。中部植被極為豐富，各種類(lèi)型均有分布，其中沼生、濕生、水生植被尤其豐富，形成了一定的濕地植物群落，但是由于這是在魚(yú)塘、藕塘以及采煤塌陷形成的淺水區的基礎上發(fā)育而來(lái)，且發(fā)育時(shí)間短，結構不穩定，比較脆弱，易受外來(lái)因素干擾，加之它是整個(gè)十澗湖國家城市濕地公園生態(tài)系統的發(fā)育基礎，所以該區域植物群落應該給與重點(diǎn)保護，同時(shí)也要科學(xué)的、有計劃、有步驟地改造增補不足之處，使植物群落良性演替。東部植被類(lèi)型雖不及中部豐富，但也具備一定的基礎，以各種防護林地為主?？傮w來(lái)說(shuō)，作為水源匯集和涵養之地的十澗湖，其植被類(lèi)型和覆蓋率需要在現有的基礎上加以增補。西部植被稀疏，除小面積的防護林外，受水質(zhì)污染影響在淺水區域單純的分布著(zhù)大面積的水花生，需要對此進(jìn)行治理、改造。

　　4、保護體制機制不健全。在制度層面，國家現有的適用于濕地保護的相關(guān)法律規范還大多分散在相關(guān)法律法規之中。我省和淮南市至今也沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)地方規范性文件，致使濕地無(wú)論是保護管理、重建恢復、還是在執法監督上均缺乏制度保障。在管理層面，因管理涉及部門(mén)過(guò)多，全市濕地處于一種“誰(shuí)都可以管，也可以不管”的窘境，各單位各司其責但關(guān)注重點(diǎn)又均未落在濕地資源保護上，難以形成管理、保護合力，甚至還帶來(lái)利益沖突。如過(guò)去十澗湖濕地，水利部門(mén)負責湖泊水位水量調控，環(huán)保部門(mén)監督水質(zhì)水生態(tài)，漁業(yè)部門(mén)負責漁業(yè)資源管理，農林部門(mén)牽頭濕地保護區建設。多頭管理致使對濕地監管能力薄弱，此外，濕地保護資金，也尚未落實(shí)固定的財政撥款渠道，不少經(jīng)費仍隱含在其他費用中，極易造成財政資金的占用。目前，由于管理體制、管理經(jīng)費不落實(shí)，我市濕地保護、環(huán)境監測、生態(tài)觀(guān)察與科研工作仍處于停滯狀態(tài)。迄今為止全市濕地狀況尚未摸清，還沒(méi)有形成真正意義上的濕地保護區，絕大多數中小型濕地更是處于“無(wú)命名、無(wú)邊界、無(wú)管理”狀態(tài)。應盡快加大建設與管理經(jīng)費投入，完善體制、機制、制度和管理專(zhuān)業(yè)隊伍建設，明確管理責任。

　　5、警民聯(lián)防配套機制不健全，征地村鎮與建設單位、施工單位協(xié)調配合不夠完善，尤其征地村鎮居民與施工單位在參與工程建設發(fā)生沖突和利益受到損傷情況下，制約了建設工程有序推進(jìn)。其次，由于轄區群眾在征地拆遷賠償問(wèn)題上與政府存在很大爭議，導致轄區村鎮、群眾對建設單位、施工單位、派出所開(kāi)展正常工作過(guò)程中存在一定程度的抵觸思想，致使“警、民、政府”三者之間聯(lián)系上存在隔閡，不利于工作開(kāi)展和便民措施的落實(shí)。同時(shí)，由于重點(diǎn)工程作業(yè)面大，轄區治安防控體系存在著(zhù)薄弱環(huán)節，加之在群防群治社會(huì )綜合防控體系下的作用發(fā)揮的不夠，地方小勢力分子為了利益熏黑小打小鬧現象在工地上時(shí)有發(fā)生。