大樹(shù)底下：不長(cháng)草還是好乘涼？這個(gè)比喻很生動(dòng)的反映了大城市與周邊中小城市的關(guān)系。這里面大樹(shù)也就是大城市，它的發(fā)展是起主導作用的，從區域經(jīng)濟發(fā)展的角度來(lái)看，不長(cháng)草和好乘涼反映的就是大城市的極化效應和擴散效應。大城市在發(fā)展初期過(guò)程中，由于其自身強大的集聚作用，會(huì )促使周邊的資源要素向中心城市匯聚，從而導致周邊中小城市發(fā)展的機會(huì )減少，這就是極化效應。當大城市發(fā)展到一定的階段后，由于地價(jià)升高，交通擁堵，環(huán)境污染，人口膨脹等等，會(huì )使得人流，物流，信息流，資金流向周邊中小城市擴散，給中小城市發(fā)展帶來(lái)機遇，這就是擴散效應。因此我們要看到不長(cháng)草和好乘涼是有階段性的，從不長(cháng)草到好乘涼是有一個(gè)過(guò)程的，這個(gè)過(guò)程也是相互滲透的。中小城市在發(fā)展過(guò)程中要把握住這種階段性特征，適時(shí)調整自己的發(fā)展定位和戰略，跟上大城市的發(fā)展節奏和步伐。

　　大城市周邊中小城市要清醒的認識自身發(fā)展所面臨的挑戰。1、在大城市周邊中小城市人口較多，類(lèi)型較雜，有城區疏散人口、外來(lái)人口、本地人口，甚至外來(lái)人口超過(guò)本地人口，難于管理。2、園區眾多，功能分散，難于控制。市、區、鎮級開(kāi)發(fā)區，甚至上級各部門(mén)圈地建設，自成一體，城市空間被高速公路，鐵路分割等交通分割，形不成功能區。3、財力薄弱，特別是一些小城鎮，作為一級政府沒(méi)有一級財權，本地產(chǎn)生稅收不歸本級支配。4、按照行政等級分配資源，到了中小城市這級層面，土地指標，財稅分成，項目安排，資金支持等等都得不到保障。

　　大城市周邊中小城市要了解大城市的特點(diǎn)。一是所在區域的特點(diǎn)，在行政主導的區域，往往會(huì )加強極化效應，不光不長(cháng)草還可能引起沙塵暴；在市場(chǎng)主導的區域，往往會(huì )加快擴散效應，不但好乘涼還可能掉餡餅。二是要了解大城市擴散的特點(diǎn)。有些大城市是以工業(yè)向往擴張為主，有些是以消費向外擴張為主，還有的是市區人口轉移。以工業(yè)為主的就要做好工業(yè)園區，承接產(chǎn)業(yè)的轉移，以消費為主的就要做好休閑旅游特色產(chǎn)業(yè)，以承接人口為主的要做好基礎設施和公共服務(wù)設施。在上海和北京周邊中小城市調研發(fā)現，上海周邊中小城市依托市、區政府主導的工業(yè)園區擴展，產(chǎn)業(yè)轉移，既解決了老百姓的收入和就業(yè)問(wèn)題，又保證了政府的財力來(lái)源，發(fā)展都比較均衡。而北京周邊中小城市發(fā)展往往依靠中心城區人口往外消費來(lái)帶動(dòng)，缺少工業(yè)基礎和支撐，但是有特色有活力，富民不富鎮。

　　中小城市要做好定位。我們試想，大樹(shù)底下雖然不長(cháng)草，但它還可以長(cháng)別的，比如藤。藤有幾個(gè)特點(diǎn)。一是主動(dòng)，只有藤纏樹(shù)，沒(méi)有樹(shù)纏藤。二是依附，藤緊靠大樹(shù)生長(cháng)。三是柔韌，藤可以盤(pán)著(zhù)樹(shù)的主干也可以盤(pán)著(zhù)樹(shù)的枝干。四是向上，藤一定是向上要空間。因此，從仿生學(xué)角度來(lái)看，大城市周邊的中小城市要定位為藤不要定位為草，要做好四個(gè)方面的工作。

　　中小城市要主動(dòng)發(fā)展。我們在中小城市規劃中經(jīng)常說(shuō)的，對接，融入，依托等，都是這個(gè)意思，強調中小城市主動(dòng)發(fā)展。比如南通，原來(lái)稱(chēng)自己是北上海，現在改為上海北，字面前后顛倒，意義完全不一樣，原來(lái)強調的和上海的地理位置特征，現在強調的是融入上海，成為它的一部分，另外還加強了基礎設施和上海的聯(lián)通，崇啟大橋、崇海大橋、滬通鐵路長(cháng)江大橋，融入到上海一小時(shí)經(jīng)濟圈。這樣的例子還有，環(huán)首都經(jīng)濟圈是由河北提出的，發(fā)展環(huán)北京的14個(gè)縣，打造京東、京南、京北三座新城，也是這個(gè)道理。

　　中小城市要借勢發(fā)展。大城市的勢在于品牌，人才，技術(shù)，資金，市場(chǎng)。其中任何一個(gè)勢就可以成就一個(gè)中小城市的發(fā)展。比如長(cháng)三角的中小城市企業(yè)往往將自己的產(chǎn)品注冊在上海，銷(xiāo)售門(mén)店也設在上海，生產(chǎn)車(chē)間就留在中小城市，一方面提高品牌，另一方面降低生產(chǎn)成本，中小城市人力資本和地價(jià)都比較便宜。在安徽天長(cháng)市秦欄鎮，做的遙控器和高壓包產(chǎn)業(yè)，其中遙控器和變壓器占國際市場(chǎng)的30%和90%以上，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是上海無(wú)線(xiàn)電廠(chǎng)一個(gè)技術(shù)人員下放到該鎮帶動(dòng)起來(lái)的。

　　中小城市要差異化發(fā)展。差異化發(fā)展分兩個(gè)層面，一個(gè)是與同級層面的中小城市要差異化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和功能上不能同構化，同質(zhì)化。比如北京昌平的南口鎮，發(fā)展軍事旅游，三一重工，東邊十三陵鎮是皇家旅游，西邊的陽(yáng)坊鎮就是餐飲業(yè)，陽(yáng)坊涮肉。另一個(gè)是與大城市發(fā)展的差異化，更多的是在某種功能上要形成有力的補充，成為中心城的組團、產(chǎn)業(yè)基地、衛星城等，從而獲取中心城的產(chǎn)業(yè)轉移，項目安排，資金支持，政策傾斜。同時(shí)依賴(lài)于自身的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，發(fā)揮中小城市地價(jià)低，環(huán)境好，資源特色等優(yōu)勢，圍繞大城市的功能定位，做好公共服務(wù)，大力發(fā)展都市農業(yè)，休閑度假旅游業(yè)，特色輕工業(yè)以及商貿業(yè)。比如北京周邊中小城市發(fā)展溝域經(jīng)濟；保定白溝鎮的箱包城；長(cháng)三角珠三角中小城市的浙江諸暨大唐鎮的襪子，東莞橋頭鎮的環(huán)保包裝，佛山的陶瓷專(zhuān)業(yè)鎮等。

　　中小城市要創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮中小城市船小好調頭的優(yōu)勢，在中央政策允許范圍之內，敢于先行先試，大膽創(chuàng )新，允許試錯。特別是加強戶(hù)籍制度，土地制度，行政管理體制等方面的改革創(chuàng )新。在項目資金方面，要探索多元化的投融資模式；在人口管理方面，探索外來(lái)人口融入城市社區；在城鄉統籌方面，促進(jìn)城鄉要素的雙向流動(dòng)。等等。中小城市可根據自身發(fā)展特點(diǎn)，可以進(jìn)行綜合性的試點(diǎn)，也可以是某一方面的試點(diǎn)，既為自身發(fā)展創(chuàng )造條件，也為其他中小城市做出表率。

　　當然中小城市除了知己知彼，理清自身發(fā)展定位和做好主動(dòng)、借勢借力、差別化、創(chuàng )新發(fā)展之外，還需要借助平臺，好比小個(gè)子和大個(gè)子打架，一定要在公開(kāi)場(chǎng)合，有圍觀(guān)，有主持公道的地方，我們說(shuō)的這個(gè)平臺就是城市群或者都市圈。 城市群或都市圈內要破除行政體制障礙，完善市場(chǎng)機制，建立協(xié)調機制，最終促使大城市和中小城市形成城市群，大城市是城市群的龍頭，是門(mén)戶(hù)，中小城市是城市群的節點(diǎn)，最終推動(dòng)大中小城市均衡發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。