杭州世界屋頂綠化大會(huì )現場(chǎng) 張建庭現場(chǎng)發(fā)言

　　10月24日消息：2012中國·杭州世界屋頂綠化大會(huì )于太虛湖假日酒店金色大廳正式開(kāi)幕，在主旨論壇上杭州市人民政府副市長(cháng)張建庭先生作了題為“立體綠化讓城市更美好”的主旨報告！

　　張建庭：尊敬的各位來(lái)賓、各位朋友，大家上午好，非常高興參加今天這個(gè)大會(huì )，與與會(huì )的各位嘉賓一起交流立體綠色與生態(tài)低碳城市建設的重要話(huà)題。

　　當前，城市化的加速推進(jìn)既給城市發(fā)展帶來(lái)了良好機遇，同時(shí)也帶來(lái)了諸多的挑戰。其中一個(gè)值得重視的挑戰就是如何保護好城市的生態(tài)環(huán)境。我們認為應對這一挑戰的必由之路就是建設生態(tài)型城市走綠色發(fā)展之路。一，杭州城市綠色建設的的生動(dòng)實(shí)踐。歷史上杭州被譽(yù)為“人間天堂”，我們認為“人間天堂”不外乎就是人與人的和諧以及人與自然的和諧。改革開(kāi)放以來(lái)，杭州經(jīng)濟始終保持兩位數的增長(cháng)，但環(huán)境質(zhì)量并沒(méi)有因為經(jīng)濟的高速發(fā)展而受到影響。相反，杭州的環(huán)境質(zhì)量不斷在改善，不斷在提升。為了形成經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動(dòng)的局面，杭州始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，按照中央和浙江省委省政府關(guān)于建設生態(tài)文明的戰略部署，牢固樹(shù)立既要金山銀山又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施環(huán)境立市戰略，通過(guò)環(huán)境建設優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化建設布局和人居環(huán)境。為構建精致和諧、大氣開(kāi)放的現代化城市提供強有力的環(huán)境支撐。

　　近年來(lái)，杭州先后獲得了國家環(huán)保模范城市、聯(lián)合國最佳環(huán)境獎，中國低碳城市特別貢獻獎，中國最佳旅游城市、東方休閑之都、全國生態(tài)文明建設試點(diǎn)市等榮譽(yù)稱(chēng)號，被列為國家低碳城市和國家生態(tài)園林城市試點(diǎn)。2011年1月美國紐約時(shí)報網(wǎng)絡(luò )版推出了全世界41個(gè)一生中最值得去的旅游城市，杭州位列其中。2011年6月杭州西湖文化景觀(guān)更是成功列入新的世界遺產(chǎn)目錄。這些榮譽(yù)的取得，在一定程度上源于杭州城市綠化建設方面所作出長(cháng)期不懈的努力。

　　經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，杭州形成了富有地方特色的抓綠化就是抓第一要務(wù)，抓生態(tài)文明、抓生活品質(zhì)、抓城市特色、抓有生命的基礎設施的綠化建設理念。在此基礎上，積極倡導生態(tài)的理念，推動(dòng)城市園林綠化從注重綠地率向注重綠化覆蓋率，從注重世界效果向注重生態(tài)效果，從注重平面綠化向注重立體綠化，從注重建成區綠化向注重城鄉統籌綠化的四大提升。通過(guò)綠化理念的進(jìn)步，實(shí)現城鄉綠化面積的大拓展，綠化質(zhì)量的大飛躍和管養水平的大提升。努力營(yíng)造“城在林中、房在園中、人在景中的人居環(huán)境，2011年杭州綠化覆蓋率達到40.04%，人均公園綠地15.5平方米，我們依托自然山水稟賦，深入實(shí)施西湖、西溪實(shí)地、運河等綜合保護工程，加強對錢(qián)塘江、富春江、新安江、千島湖等江河湖泊的保護和治理，進(jìn)一步彰顯無(wú)水供導的杭州城市特色，讓人民不出城獲山水之居的感受，同時(shí)我們樹(shù)立城市發(fā)展留白理念，依據山脈、江河湖泊和風(fēng)景區等自然地貌，構建了六條在主城、副城之間的生態(tài)帶，有效遏制了城市空間的簡(jiǎn)單蔓延。目前，融山、水、林、園、城市為一體的，集點(diǎn)線(xiàn)面成一網(wǎng)的城市綠地系統和具有杭州特色的地域景觀(guān)風(fēng)貌已經(jīng)初步形成。

　　屋頂綠化對于生態(tài)城市建設的重要意義。雖然杭州市在擴大城市綠地方面了很多的工作，但是由于城市化加快推進(jìn)，人口高度密集，機動(dòng)車(chē)高速增長(cháng)的效應，城市病也困擾著(zhù)杭州，特別是在中心城區，缺少綠地的區域尤其明顯。眾所周知要改變這種現狀，作為有效的方法之一就是盡量增加和提高城區中園林綠化的數量個(gè)質(zhì)量。但是在城市建成區內，特別是在城市中心區建設綠地可挖掘的土地資源越來(lái)越有限，這種情況下，開(kāi)展已有建筑物與待建筑物的屋頂綠化無(wú)疑是一種現實(shí)而有效的應對之策。屋頂綠化作為不占用地面上的綠化形式，是拓展城市綠化空間的必然選擇，也是促進(jìn)城市節能減排和低碳環(huán)保的重要舉措，具有十分重大的意義。

　　一 屋頂綠化有利于改善生態(tài)環(huán)境，屋頂綠化能夠凈化城市空氣，當前PM2.5引起群眾和政府重要的高度關(guān)注，成為社會(huì )的熱門(mén)話(huà)題，屋頂綠化具有吸收有毒有害氣體，吸附煙塵，凈化空氣的作用，可以說(shuō)是對付PM2.5的有力武器，從改善空氣質(zhì)量上看，屋頂綠化是人人受益的民心工程。二是屋頂綠化能夠減輕城市熱島效應，大面積的形成屋頂綠化，利用植物對熱量的緩沖吸收作用，可以很大程度的降低城市熱島的溫度。聯(lián)合國環(huán)境署的一項研究表明，如果一個(gè)城市的屋頂綠化率達到70%以上，城市上空的二氧化碳含量將下降80%。熱導效應將會(huì )消失。三是屋頂綠化能夠緩解城市排水壓力，科學(xué)研究表明，綠化后的屋頂雨水排放量將大大減少，可以使屋頂雨水的流失量減少到原來(lái)的三分之一，而其他的三分之二儲存在屋頂上，不僅有利于城市水資源的良性循環(huán)，在儲蓄利用天然降水的同時(shí)減少雨水直接對地面的沖擊，緩解城市排水壓力，而且屋頂綠化中儲存的水分通過(guò)蒸騰作用擴散到大氣中，有效調節了城市氣候。

　　二 屋頂綠化有利于節能降損耗。屋頂綠化能夠節約能源，研究表明屋頂綠化與沒(méi)有綠化的屋頂夏季室溫平均低1.3-1.9度，冬季室溫平均高1度，當建筑物的外墻綠化后，夏季表明溫度可降低4度以上，能大大降低空調的使用頻率，而溫度每降低1%就意味著(zhù)為大樓節省5%的電，減少了二氧化碳的排放。二是屋頂綠化能夠降低損耗，裸露的屋頂在夏季最高可達100度，而夜間降至20度以下，這就意味著(zhù)防水層材料和其他材料都處于疲勞的狀態(tài)，材料非常容易老化，經(jīng)過(guò)綠化覆蓋的屋頂大部分太陽(yáng)的熱量被植物吸收，這就使屋面不直接受到太陽(yáng)的直接輻射，使得屋頂材料不容易老化，屋面結構更加穩定。三是提高國土資源利用率，屋頂綠化使城市綠地得到了再次開(kāi)發(fā)利用，如今城市地面可綠化用地很少，占城市用地60%恩以上的建筑屋頂以上的綠化，這是對城市建筑破壞自然生態(tài)平衡的一種最簡(jiǎn)潔、有效的補償辦法。四是屋頂綠化有利于拓展生活空間。屋頂綠化和城市公園一樣為城市拓展了新的活動(dòng)場(chǎng)所和空間，能為人們生活環(huán)境給予綠色情緒的享受，為人民社交、休閑娛樂(lè )提供活動(dòng)場(chǎng)所，讓人們不需要遠行就能夠享受美景，優(yōu)美的環(huán)境一定程度上能夠起到積聚人流和吸引商業(yè)項目入駐的作用。五是屋頂綠化能夠提高城市舒適度，研究表明，當綠色在人們的視野中占25%時(shí)，人的視網(wǎng)膜就能夠得到極好的調節，工熱情和效益就能夠得到很大的提高，心理煩燥會(huì )很快消失。同時(shí)屋頂綠化至少可以減少三分貝噪聲，有效提升了城市的舒適度和安逸性。

　　三 杭州在屋頂綠化方面的認識和探索。正是由于屋頂綠化擁有眾多的優(yōu)勢，面臨嚴峻的城市生態(tài)環(huán)境的困境和可用于綠化土地的資源日益緊張得大環(huán)境下，屋頂綠化已經(jīng)得到了政府和越來(lái)越企業(yè)、市民的認可和支持。從呼吁試點(diǎn)和推廣階段逐步邁入了快速發(fā)展的新階段。從國際上看，美國、加拿大、韓國、新加坡歐洲等國家的和地區都在大力發(fā)展屋頂綠化，尤其是德國的屋頂綠化技術(shù)發(fā)展最成熟。目前屋頂綠化率已經(jīng)達到10%以上，國內的北京、上海、成都、深圳等城市也正以各種形式展開(kāi)，杭州一直以利于發(fā)展屋頂綠化取得了很好的成效，第一起步較屋頂綠化提升改造基礎較好，杭州早在上世紀80年代我們就在常青街道實(shí)現了屋頂綠化的試點(diǎn)，1996年建成了1500平方米的屋頂綠化，被認為是國內規模較大、比較成功的一處屋頂綠化的樣板，96年杭州市政府專(zhuān)門(mén)為推進(jìn)城市空間立體綠化，包括屋頂綠化和垂直綠化，出臺了指導性的意見(jiàn)，制定了屋頂綠化可折算成建設項目綠地率指標的鼓勵政策。03年進(jìn)一步加大對屋頂綠化的扶植力度，明確符合要求的地下建筑物屋頂的綠化可百分之百計算綠地面積。杭州市還針對承重和防水能力比較差的屋頂實(shí)行屋頂綠化，利用自行車(chē)棚頂，單元出入口頂種植厚度6厘米的草，基本做到了免維護，取得了良好的效果。

　　四 政府推動(dòng)，有力帶動(dòng)屋頂綠化的快速發(fā)展。01年開(kāi)始，市政府將屋頂綠化列入了身邊增率的任務(wù)，與各區政府在綠化責任狀中簽訂了年度增長(cháng)的目標，2011年10月新修訂的杭州市城市綠化管理條例專(zhuān)列了倡導推進(jìn)屋頂綠化的條款，為屋頂綠化的持續發(fā)展保駕護航。2001年到2011年10年，杭州市屋頂綠化推動(dòng)政策引導，項目審批和宣傳推動(dòng)等手段，以每年新增三萬(wàn)平方米的速度發(fā)展，2010年杭州市屋頂綠化迎來(lái)的黃金發(fā)展期，2011年實(shí)施屋頂綠化項目73個(gè)，面積是10.2萬(wàn)平方米，相當于過(guò)去四年的總量。2012年截止到目前已啟動(dòng)屋頂綠化項目10.3萬(wàn)平方米。

　　五 監管并重，實(shí)現屋頂綠化量質(zhì)并舉，切實(shí)做到綠地建設一片，養護一片，建成一片，管理一片。實(shí)現屋頂綠化養護管理的全覆蓋，為了實(shí)施好這項工作，杭州市成立了由副市長(cháng)任組長(cháng)，市有關(guān)部門(mén)和各區政府為成員的領(lǐng)導小組，出臺了杭州市屋頂綠化技術(shù)標準，杭州市區建筑屋頂綜合治理管理辦法，杭州市既有建筑屋頂整治改造工程規劃建設管理導則等一系列的政策文件，落實(shí)了既有建筑屋頂整治的資金和屋頂綠化養護補助經(jīng)費，市財政2012年計劃1億元建設資金用于屋頂整治的補貼，由于這些整治對象都已經(jīng)建成多年，部分建筑是70、80年代改造，結構復雜多樣，屋面防水和安全隱患較多，為此杭州市對屋頂綠化方案實(shí)行檢查制度，由市房管、市建委、市規劃局等聯(lián)合審批，確保屋頂綠化安全、實(shí)用、經(jīng)濟、美觀(guān)。

　　六 拓展延伸，重視做好垂直綠化工作。在城區基本每個(gè)高架橋上都設置了網(wǎng)架，種植爬騰類(lèi)植物，利用攀巖植物增強城市的生機和色彩，我們把墻體綠化、陽(yáng)臺綠化等垂直綠化形式列入了美化家園工程的考核項目，2011年2010年開(kāi)展的免費騰條活動(dòng)，鼓勵市民種植垂直綠化。

　　盡管杭州市屋頂綠化取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但仍然存在不少問(wèn)題，總體上剛性不夠強，項目小而散，整體效果不突出，績(jì)效考核措施缺乏等，接下來(lái)我們借中國杭州世界屋頂綠化大會(huì )的東風(fēng)，強化宏觀(guān)指導，進(jìn)行城市屋頂的全面摸底，建立目標責任落實(shí)機制和獎懲激勵機制，重視培養屋頂綠化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，擴大社會(huì )宣傳，引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、社會(huì )單位等因地制宜的發(fā)展屋頂綠化。

　　以上是杭州市在屋頂綠化方面的一些認識和探索，還有待于在今后的工作當中進(jìn)一步的完善和深化。這次屋頂綠化大會(huì )匯集內國內外屋頂綠化方面的專(zhuān)家學(xué)者，共同探討了屋頂綠化技術(shù)標準和政策導向，我們相信通過(guò)這次論壇必將進(jìn)一步擴大社會(huì )各界對屋頂綠化的認識度，特別是我們感覺(jué)到機會(huì )難得，來(lái)了很多的專(zhuān)家，我們這次會(huì )議來(lái)的專(zhuān)家有兩院院士周干峙部長(cháng)，周部長(cháng)一直對杭州的發(fā)展十分關(guān)心，特別是在西湖保護工程當中周部長(cháng)是我們的顧問(wèn)，03年我們實(shí)施了楊公堤的保護工程，那年完了以后我陪周部長(cháng)專(zhuān)門(mén)去看，他看了以后非常滿(mǎn)意，也鼓勵我們要把西湖的保護管理工作做的更好。所以去年西湖成功的被列入世界遺產(chǎn)，對周部長(cháng)來(lái)說(shuō)，對很多專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，他們的功勞是功不可沒(méi)的。所以在此，我要代表市政府再次感謝我們今天到會(huì )的周部長(cháng)以及很多專(zhuān)家對杭州的關(guān)心，今天因為交通的原因，還有北大、北林大我的母校孟院士，一直對杭州、對西湖的保護，在此也希望你們一如既往的給予關(guān)心、支持。

　　謝謝！