中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  國務(wù)院參事劉秀晨先生長(cháng)期從事園林規劃設計工作，是全國綠化獎?wù)?、國?yōu)工程獎、北京市園林設計一等獎獲得者，北京市第一批有突出貢獻的科技專(zhuān)家，北京市勞 動(dòng)模范；為國務(wù)院"有貢獻的科技專(zhuān)家"，享受?chē)鴦?wù)院專(zhuān)家津貼。劉秀晨先生是業(yè)內實(shí)踐經(jīng)驗豐富的知名專(zhuān)家，他還出版過(guò)諸多文集，《綠色的云》是其專(zhuān)著(zhù)之一。 中國風(fēng)景園林網(wǎng)推出劉秀晨先生的專(zhuān)著(zhù)《綠色的云》系列文章，本期推出《綠色的云》之《構建城鄉一體的綠地系統》?！?/p>

構建城鄉一體的綠地系統

劉秀晨

　　規劃建設綠地是人類(lèi)認識城市、規劃城市實(shí)踐過(guò)程中，最偉大的發(fā)現，最重要的進(jìn)步。一個(gè)城市沒(méi)有綠地、沒(méi)有樹(shù)，簡(jiǎn)直不堪想象。園林綠化是城市的重要元素。綠地占城市土地三分之一左右。 由此可見(jiàn)，園林綠化在城市可持續發(fā)展中的戰略地位。

　　籌辦奧運的七年，北京園林綠化發(fā)生了深刻巨大的變化，迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展機遇，城市 綠化登上了快車(chē)道。一方面按照城市綠地的藍圖，有條不紊地推進(jìn)一個(gè)個(gè)工程項目，實(shí)現一個(gè)個(gè)目標。 同時(shí)，場(chǎng)館和中心區綠化以及城市環(huán)境綜合整治，不僅鋪就了大面積的新綠地，還為首都增添了不 少現代園林的新鮮元素。從傳統園林到城市綠化，再到城鄉一體的大地園林。城市園林正在發(fā)揮著(zhù) 生態(tài)、景觀(guān)、文化、休憩和減災等綜合社會(huì )功能。資料顯示，北京市城市綠化覆蓋率已達到 43%， 人均公共綠地達到 13 平方米，全市林木覆蓋率接近 50%，山區覆蓋率達到 70%。實(shí)現了城市中心區 邊緣 120 平方公里的綠化隔離帶，形成山區、平原、市區三道綠色生態(tài)屏障的基本格局。奧運為園 林綠化帶來(lái)了機遇，同時(shí)，園林綠化為成功舉辦奧運作出有目共睹的貢獻。機遇與貢獻使園林與奧 運共贏(yíng)。

　　奧運會(huì )后，北京市及時(shí)確定了人文北京、科技北京和綠色北京的新戰略。這將是北京市在較長(cháng) 時(shí)期的工作定位。無(wú)疑，這也是學(xué)習和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的正確選擇。北京市園林綠化在新形勢下如 何發(fā)展呢？這首先要科學(xué)客觀(guān)地分析和尋找我們與發(fā)達國家在綠地系統上的差距。主要差距大致表 現為三。一是城市綠量總體上還不夠。二是綠地的結構分布還不完善，沒(méi)能形成完整的科學(xué)系統。 包括城市中心區公共綠地不足。三是城市周邊隔離綠地品質(zhì)還有待提高。遠郊新城綠地系統尚沒(méi)有 形成，生態(tài)和各項綜合效應還不能充分顯現。三個(gè)關(guān)鍵詞：綠量、結構和品質(zhì)。（當然，諸如法規不 夠健全，綠線(xiàn)管理還不到位等等，這些是管理層面的問(wèn)題。）本文針對這些差距，就郊區園林綠化做一些分析，提出來(lái)供研究和思考。

　　1.    北京市園林綠化的工作視野要向郊區轉移。實(shí)現全市域綠色空間的統籌，要特別關(guān)注新城綠 量、結構和品質(zhì)的整體提升。構建生態(tài)城市、宜居城市，實(shí)現人文、科技、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、金 融等諸方面的全面進(jìn)步，這些重要的戰略目標將必然會(huì )促進(jìn)北京在保證首都功能的前提下，把發(fā)展 空間向郊區轉移。北京市規劃修編把遠郊區縣分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和生態(tài)發(fā)展帶。把新城規劃建設納入 戰略重點(diǎn)（新城又分為重點(diǎn)新城和一般新城）。新城建設將站在新的國際化的起點(diǎn)上，承擔疏解城市中心區人口和產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和多項功能，成為嶄新的城區。新城的綠地系統應該是科學(xué)的、 高水平的。過(guò)去講山區、平原、市區三大綠色屏障，總體上不變。但是，新城的建設區綠地系統， 則要放在市區的戰略層面上加以考慮。

　　2.    新城的綠地系統與北京中心城區相比，顯示了它更賦予生機和活力的特點(diǎn)。除了城市一般公共綠地、行道綠化、住區綠化、單位綠化、防護與生產(chǎn)型綠地這些綠地系統元素之外，在內容上尤 為顯眼的是北京市第二道綠化隔離帶；將郊區的清風(fēng)綠波導向市區的楔型綠地；十一個(gè)萬(wàn)畝濱河森 林公園；新城與新城之間、新城與中心城區之間的綠化隔離帶；以及分布于近郊的郊野公園等等。 新城建設區之外還有農田、村落、山林、防護林網(wǎng)、新農村四旁綠化、現代農業(yè)中的經(jīng)濟林木，以 及設施農業(yè)、園藝業(yè)、種苗業(yè)等等。這些都應納入綠地系統。更耐人尋味的是新農村豐富多彩、多 種模式的村舍建設，要按照農民的意愿和具體情況進(jìn)行規劃，其綠地規劃也要對其不同類(lèi)型實(shí)行分 類(lèi)指導。園林綠化將為新農村增添生機，成為宜居環(huán)境的必要條件。

　　3.    郊區綠地系統的完善和高質(zhì)量，將是北京市生態(tài)建設的重要基礎和必然選擇。要有高起點(diǎn)和 高屋建瓴的運籌帷幄。從宏觀(guān)上講，生態(tài)建設要實(shí)施生態(tài)保護、生態(tài)修復和生態(tài)重塑三個(gè)層面的全 面推進(jìn)。首先是保護。林木、水源、大氣質(zhì)量以及原有的綠地系統都要保護。對被破壞的或質(zhì)量不好的綠地和生態(tài)環(huán)境要加以修復。而新城建設推倒重來(lái)的則要根據科學(xué)規劃進(jìn)行重塑。就綠化而言 要從植被自然群落的研究，城市和郊區地域景觀(guān)與文化的比較研究，綠化效益最大化的研究，地帶 樹(shù)種與引進(jìn)新優(yōu)品種的研究，綠化與發(fā)展鄉土經(jīng)濟和結合生產(chǎn)收益的研究等等方面下功夫。

　　4.    只有實(shí)現全市域城鄉一體的綠地系統規劃，才能走向生態(tài)城市、宜居城市的彼岸。城鄉統籌 是經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展基礎上提出的概念，是改革開(kāi)放發(fā)展到一定階段后對城市發(fā)展的新思考。而園林 綠化則較早地涉及這個(gè)問(wèn)題，并引起注意。毛主席當年就提出過(guò)，"綠化祖國，實(shí)現大地園林化"的 英明論斷。這是最早關(guān)于消滅城鄉差距打破二元結構的論述。今天，站在建國 60 周年、改革開(kāi)放 30 年、 我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的新起點(diǎn)上，更具有里程碑式的深遠影響。有人曾對宜居城市量化為社會(huì )文明度、 經(jīng)濟富裕度、資源承載度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便宜度和公共安全度六大指標。城鄉一體的綠地系統 將對實(shí)現宜居和社會(huì )公平提供保障。

　　下面就郊區綠地系統的實(shí)施、涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題，談些意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于十一個(gè)萬(wàn)畝濱河森林公園

　　實(shí)施萬(wàn)畝濱河森林公園是市政府加強市域生態(tài)建設的重要舉措，也是啟動(dòng)郊區新城建設正確的切入點(diǎn)，體現了城市建設生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)先行的理念。郊區新城中的河流是蘊育城市的先決條件。 治河治污、改善新城水環(huán)境、帶動(dòng)濱河綠化帶建設，幾乎成為所有新城發(fā)展的前奏和序曲。這項工 作進(jìn)展順利扎實(shí)。同時(shí)也必須看到，每個(gè)新城的差異和特點(diǎn)。例如：水源、水量不平衡。有的河經(jīng) 過(guò)多年整治，這次主要是綠化（如通州）。有的河剛剛啟動(dòng)整治，治河與綠化同步。工作重點(diǎn)不一樣。 橡膠壩截水也是有條件的。水量少的河截多了，城市水環(huán)境好了，上下游農業(yè)用水可能受到影響。 把濱水綠化當成保持涵養水源的生態(tài)林對待，沒(méi)必要把兩岸都作公園化的植物配置。一條河要有較 統一的基調樹(shù)和固有的鄉土文化特色，沒(méi)必要過(guò)于花哨。這樣也有利于形成郊區樸素、簡(jiǎn)約、大氣、 明快的鄉土風(fēng)格。還有，不能把樹(shù)栽得太密。有人講先密植屯苗，今后再間疏。實(shí)際栽上后再作減 法，不是都能操作的。還有，在河邊形成大面 積公園綠地的，應按公園的設計規范實(shí)施，總之， 應結合每個(gè)區縣每條河實(shí)際，分類(lèi)指導。具體問(wèn)題應由專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)部門(mén)和群眾共同研究，得 以順利圓滿(mǎn)完成。

　　二、關(guān)于村宅規劃和綠化

　　實(shí)事求是因地制宜地制定村宅規劃是目前 全國新農村建設涉及的普遍問(wèn)題，有與城市住 宅樓群相似的農村整體搬遷，也有"湯豪斯" 或獨門(mén)獨院的 1 ～ 2 層院落住宅，也有的就在原有住宅基礎上改造基礎設施，加上下水、廚衛和太陽(yáng)能的，還有依山而建，散落其間的布局。富裕的村落，實(shí)現別墅式分布的也不少。屬于公共綠地的部分一般統一規劃設計，屬于農戶(hù)自家綠地或多層住宅首層有院落的則要考慮住戶(hù)自己意愿進(jìn)行綠化。這里有幾點(diǎn)建議：無(wú)論樓區、平房區、村宅綠化，應以樹(shù)大蔭濃，樸素且有趣味的生活氛圍為好。不宜過(guò)分追求公園化、山水化、鋪裝化、奢豪化。值得一提的是多年來(lái)我國農村庭院經(jīng)濟形成的豐富經(jīng)驗應予總結。住戶(hù)有權自己決定種那些有收益的樹(shù)、果、花、草、藥，使農村庭院既有生態(tài)性又有經(jīng)濟效益。那些占地過(guò)多的別墅式村落或過(guò)分追逐高標準庭院園林的做法一般都不可取。新農村住宅規劃一經(jīng)制定，政府應有專(zhuān)業(yè)園林技術(shù)人員給予指導幫助并推廣成熟的經(jīng)驗。

十一個(gè)萬(wàn)畝濱河森林公園所在區縣

　　萬(wàn)畝濱河森林公園效果圖

　　三、關(guān)于建議建設北京近郊四大"綠肺"

　　除了遠郊新城之外，近郊朝海豐石與遠郊相鄰的地段多為原綠化隔離地區，按北京市總體規劃， 將建設四大郊野公園。即北部奧林匹克森林公園，南部生態(tài)郊野公園，東部生態(tài)休憩公園和西北部 歷史文化公園。我個(gè)人認為，應與這一規劃基本一致，將視野對準距市區相對較近的位置，為北京 生態(tài)提供更加實(shí)惠的保障。北部奧林匹克森林公園已經(jīng)建成。西部則應以首鋼 7 ～ 10 平方公里的拆 遷地以及永定河沿岸建設石景山生態(tài)休憩公園，還可以把八寶山、田村山、老山連在一起。東部應 建溫榆河沿岸的朝陽(yáng)生態(tài)休憩公園。南部應建南苑、南海子、團河行宮、古桑園為一體的生態(tài)郊野 公園。而且這些公園應與奧林匹克森林公園建設標準一致，形成在東西長(cháng)安街，南北中軸線(xiàn)貫穿的 東南西北四塊"綠肺"。這四大"綠肺"建設，還有助于制止城區發(fā)展"攤大餅"的隱患，成為新城 與市區之間的綠色隔離空間，實(shí)現起來(lái)具有城市發(fā)展戰略的特殊意義。

　　四、正視土地供應緊張與綠化建設的矛盾，實(shí)現節地與綠化共贏(yíng)

　　園林綠化承擔著(zhù)城市生態(tài)和宜居的特殊使命，非常重要。同時(shí)在堅守 18 億畝農地防線(xiàn)和土地 供應愈加緊縮的今天，也不是城市綠地越多越好，綠地的開(kāi)拓也不是無(wú)限的。這是一對兩難的矛盾。 這里有一個(gè)臨界點(diǎn)的確定問(wèn)題。遠郊城市綠地一方面要堅持法定綠地率和植物造景、綠化為主的原 則，同時(shí)要結合城市建設和改造，結合城市風(fēng)貌保護，結合城市道路交通、水系建設和鐵路軌道交 通沿線(xiàn)整治，結合完善兩道綠化隔離帶--公園環(huán)和生態(tài)環(huán)的實(shí)現，結合楔形綠地的逐步形成，結 合縣區和鄉鎮產(chǎn)業(yè)結構調整，結合新興文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)環(huán)境升級，結合郊區砂石坑、河灘地的整治， 結合文物古建修繕改變周邊環(huán)境，挖掘新的綠化用地。在控規中對挖掘的綠地予以認可并在圖上標 定，實(shí)行綠線(xiàn)管理。通過(guò)新城規劃劃定綠地，通過(guò)挖潛、整治找回綠地，并不斷提高綠地管理水平， 在政府層面上實(shí)現節地和綠化的協(xié)調統一。

　　構建城鄉一體化的綠地系統，將是啟動(dòng)遠郊新城建設，實(shí)現城鄉統籌的重要內容。這方面的研 究還需要深入和繼續。無(wú)論如何，北京市率先實(shí)現城鄉統籌、城鄉一體是首都的職責，必須走在全 國前頭，綠地系統規劃尤其如此。

　　注：文中效果圖摘自北京古建園林規劃設計研究院方案

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    連載一：劉秀晨專(zhuān)著(zhù)《綠色的云》之《綠色奧運和綠地系統規劃》

    連載二:劉秀晨《綠色的云》之摒棄浮華落本真

    連載三:劉秀晨《綠色的云》之后奧運北京城市園林的回顧與展望

    連載四:劉秀晨《綠色的云》之六十年城市園林回首

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