各省、自治區林業(yè)廳（局）、住房城鄉建設廳，北京市園林綠化局、上海市綠化和市容管理局、天津市林業(yè)局、市容和園林管理委員會(huì )、重慶市林業(yè)局、園林事業(yè)管理局，中科院各相關(guān)單位：

　　我國擁有豐富的野生植物資源，是世界上野生植物種類(lèi)最多的國家之一。多年來(lái)，通過(guò)采取建立自然保護區、風(fēng)景名勝區、植物園（含樹(shù)木園，下同）等就地和遷地保護措施，有效保護了我國的野生植物資源。植物園作為物種保存、科學(xué)研究、科普教育和植物可持續利用的專(zhuān)業(yè)機構，是實(shí)施植物物種資源遷地保護最主要的基地。我國目前已建有各級各類(lèi)植物園近200個(gè)，收集保存了占我國植物區系2/3的2萬(wàn)個(gè)物種，在保護生物多樣性、儲備生物戰略資源、傳播生態(tài)文化、建設生態(tài)文明中發(fā)揮了十分重要和獨特的作用。為進(jìn)一步規范植物園的規劃、建設、管理、保護與發(fā)展，加強植物園植物物種資源遷地保護工作，現提出如下指導意見(jiàn)。

　　一、充分認識加強植物園植物物種資源遷地保護工作的重要意義

　?。ㄒ唬┘訌娭参飯@植物物種資源遷地保護是提升野生植物保護管理水平的重大舉措。野生植物保護是生物多樣性保護的重要組成部分，隨著(zhù)全球氣候變暖和經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，野生植物保護面臨的形勢越來(lái)越嚴峻。作為實(shí)施植物物種資源遷地保護和種質(zhì)資源收集保存的重要基地，植物園承擔物種資源保護的任務(wù)越來(lái)越艱巨，發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。加強植物園建設與發(fā)展，充分發(fā)揮其應有作用，是新形勢下加強野生植物保護工作的戰略舉措，有利于推動(dòng)我國野生植物保護事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　?。ǘ┘訌娭参飯@植物物種資源遷地保護是保存種質(zhì)資源、促進(jìn)可持續發(fā)展的需要。野生植物蘊藏著(zhù)豐富的遺傳資源，是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要戰略資源。保存植物種質(zhì)資源、開(kāi)展科學(xué)研究和可持續利用是植物園建設與發(fā)展的重要使命。多年來(lái)，我國植物園研究開(kāi)發(fā)的植物資源對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、推動(dòng)國民經(jīng)濟可持續發(fā)展作出了重要貢獻。加強植物園建設與發(fā)展，保護種質(zhì)資源，開(kāi)展可持續利用研究，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有不可替代的重要作用。

　?。ㄈ┘訌娭参飯@植物物種資源遷地保護是建設生態(tài)文明的重要任務(wù)。植物園以其多樣的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的植物多樣性和深刻的科學(xué)內涵成為生態(tài)文化的重要載體，為營(yíng)造生態(tài)文明的良好氛圍發(fā)揮著(zhù)重要作用。加強植物園植物物種資源遷地保護，對于展示野生植物保護成果、建設生態(tài)文明、滿(mǎn)足國民日益增長(cháng)的精神文化需求、提高人民的生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

　　二、加強植物園植物物種資源遷地保護工作的指導思想和基本原則

　?。ㄋ模┲笇枷?。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照建設生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體要求，解放思想，深化改革，創(chuàng )新機制，堅持政府主導、部門(mén)合作﹑社會(huì )參與、規范建設、科學(xué)管理、共同保護、持續發(fā)展的思路，大力加強植物園建設與發(fā)展。以國家珍稀瀕危野生植物保護為重點(diǎn)，全面提高植物物種資源遷地保護的能力，充分發(fā)揮植物園的綜合功能，為社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設服務(wù)。

　?。ㄎ澹┗驹瓌t。一是突出重點(diǎn)。以珍稀瀕危野生植物保護為重點(diǎn)，突出抓好國家重點(diǎn)保護的野生植物種質(zhì)資源收集、保存、繁育和引種回歸。二是分類(lèi)指導。林業(yè)、住房城鄉建設、中科院等部門(mén)對不同系統植物園的建設與發(fā)展按職能實(shí)行分類(lèi)指導，并加強相互間的聯(lián)系和協(xié)調。三是統一標準。通過(guò)部門(mén)間的協(xié)同研究，制定植物園植物保護管理技術(shù)標準和評估辦法,使植物園植物保護管理工作規范化和標準化。四是合理布局。根據植物資源保護情況和植物園建設現狀，結合植物保護及植物園發(fā)展需要，按照區域定位合理、物種特色突出等要求，科學(xué)合理地規劃植物園建設與發(fā)展。五是保護優(yōu)先。根據植物保護的重點(diǎn)和要求，在植物園建設內容上，要優(yōu)先支持和重點(diǎn)改善與植物種質(zhì)資源收集、保存、引種回歸等有關(guān)的設施和條件。六是科技創(chuàng )新。植物遷地保護及其科研活動(dòng)屬科技前沿工作，應不斷創(chuàng )新遷地保護的理論和技術(shù)，推動(dòng)植物園建設管理的科技進(jìn)步。七是功能兼顧。要重視發(fā)揮植物園在科學(xué)研究、科普教育、生態(tài)游憩等方面的社會(huì )服務(wù)功能，惠益公眾，服務(wù)社會(huì )。

　　三、加強植物園植物物種資源遷地保護工作的主要任務(wù)

　?。┙y籌規劃植物園建設與發(fā)展。我國植物園建設與發(fā)展在總體上已達到一定規模，初步形成了遷地保護網(wǎng)絡(luò )的格局。但在植物園的分布和建設內容上，還存在重要區域和重要植物種類(lèi)的保護空缺，要在分析現有植物園建設與發(fā)展現狀基礎上，統籌規劃植物園建設與發(fā)展，使植物園發(fā)展走“規模擴展”和“內涵發(fā)展”并重的路子，進(jìn)一步覆蓋不同的地理條件和氣候環(huán)境，盡可能多地保存我國植物區系成分和植物種類(lèi)。

　?。ㄆ撸娀参飯@在遷地保護中的重要作用。開(kāi)展植物遷地保護和種質(zhì)資源保存是植物園建設與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要圍繞植物物種資源遷地保護這個(gè)重點(diǎn)和主線(xiàn)，做好植物園規劃和建設管理工作。要將區域內珍稀瀕危野生植物的遷地保護，作為植物園建設與發(fā)展的優(yōu)先內容。要突出抓好能力建設，合理配置植物種類(lèi)，根據其生物學(xué)特性，以及生態(tài)環(huán)境和植被類(lèi)型相似性的原則，選擇和創(chuàng )建適宜物種異地保存和繁育的生境條件,并科學(xué)構建珍稀瀕危植物的遷地保護群落，使物種的遺傳多樣性和完整性得到有效保護。要加強遷地保護種群的檔案建設與管理，對遷地保護的物種要建立監測管理信息系統，詳細記錄種群來(lái)源和遷地后的保護情況。要不斷加強科學(xué)研究，根據科研需求，抓好基礎設施建設和能力建設，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備上給予傾斜，并認真總結和推廣科研成果，充分體現植物園物種遷地保護作用和功能的發(fā)揮。

　?。ò耍﹦?chuàng )新植物園管理機制。在繼續推動(dòng)林業(yè)、住房城鄉建設、中科院等部門(mén)所屬植物園學(xué)術(shù)交流的基礎上，發(fā)揮各植物園學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )的橋梁作用及政府參謀作用。實(shí)現植物園間物種資源和信息共享，促進(jìn)管理、科普和文化傳播等方面的交流，彰顯和發(fā)揮植物園體系的綜合作用。由國家林業(yè)局、住房城鄉建設部和中科院共同設立植物園協(xié)調管理機制（植物園聯(lián)盟），定期召開(kāi)工作會(huì )議，加強對植物園建設與發(fā)展和植物物種資源遷地保護的協(xié)商溝通和指導，并主動(dòng)加強與農業(yè)、醫藥等部門(mén)以及地方政府的交流與合作，逐步建立聯(lián)合推動(dòng)植物園建設與發(fā)展的有效機制，匯集多方力量，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共同謀劃植物園建設與發(fā)展理念和管理模式，合力推進(jìn)植物園建設與發(fā)展和植物物種資源遷地保護工作。通過(guò)建立部門(mén)之間、部門(mén)和植物園之間、植物園之間的溝通交流機制，逐步形成工作有聯(lián)系、合作有渠道、發(fā)展有目標、推動(dòng)有措施、政策有保障、管理有制度的系統性工作格局。

　?。ň牛┭芯刻接懼参飯@分級分類(lèi)建設管理模式。林業(yè)、住房城鄉建設、中科院等部門(mén)需根據我國植物園管理現狀及保護發(fā)展需要，共同研究探討國家植物園和地方植物園分級分類(lèi)建設管理模式，特別是要參照國際相關(guān)建設標準及管理規定，制定既適合中國國情又具科學(xué)性、前瞻性、可行性的國家植物園建設評審和認證標準，并按照統一的標準來(lái)評估、建立植物園分級分類(lèi)建設與管理體系構架，研究制定相應的管理模式和管理辦法，切實(shí)推動(dòng)我國植物園體系建設健康持續發(fā)展。

　?。ㄊ┘訌娭参飯@植物物種遷地保護國際交流與合作。植物園是我國向國際社會(huì )展示植物物種保護成果的重要窗口和平臺。我國目前與世界70多個(gè)國家和地區的600多個(gè)植物園建立了合作關(guān)系，要加強國家之間植物園遷地保護的交流與合作，進(jìn)一步推進(jìn)與國際植物園保護協(xié)會(huì )（BGCI）、國際植物園協(xié)會(huì )（IABG）、受威脅植物委員會(huì )（IUCN-/TPC）、國際植物遺傳資源委員會(huì )（IBPGR）等機構的交流與合作，及時(shí)了解植物遷地保護的相關(guān)信息與技術(shù)，促進(jìn)我國植物園建設管理水平全面提升。

　?。ㄊ唬┘訌娭参飯@遷地保護的科普教育，提高全社會(huì )對植物園遷地保護的認知和參與。進(jìn)一步強化植物園的科普功能，立足于植物園所收集、栽培的植物，區分不同對象采取有針對性、有特色的形式和方法，向公眾宣傳植物園遷地保護的科學(xué)知識，增強全社會(huì )保護野生植物的意識和行動(dòng)。

　　四、加強植物園植物物種資源遷地保護工作的組織領(lǐng)導和資金投入

　?。ㄊ娀瘜χ参飯@植物物種資源遷地保護工作的領(lǐng)導和指導。國家林業(yè)局、住房城鄉建設部和中科院將按照各自的職責，進(jìn)一步加強植物園的組織建設、隊伍建設和制度建設，切實(shí)加強植物園植物物種資源遷地保護工作的領(lǐng)導和指導。要準確把握遷地保護工作的特點(diǎn)、重點(diǎn)和趨勢，對生長(cháng)受到威脅的國家重點(diǎn)保護野生植物和列入國家拯救保護的極小種群野生植物，優(yōu)先和重點(diǎn)采取拯救措施，制定專(zhuān)項拯救方案或規劃，通過(guò)采取種苗繁殖、生境營(yíng)造、種群管理以及種質(zhì)資源保存等措施，強化對野生植物的拯救保護、回歸引種及野生種群重建，并督促和檢查相關(guān)措施的落實(shí)。

　?。ㄊ┘訌妼χ参飯@植物物種資源遷地保護的資金投入。植物物種資源的遷地保護事關(guān)國家戰略資源的收集和保存，屬?lài)夜媸聵I(yè)，所需資金應以政府投入為主。各級林業(yè)、住建及中科院等部門(mén)和系統，應將植物物種資源遷地保護列入部門(mén)或系統規劃，加大對植物園建設與發(fā)展和植物物種資源遷地保護的投入。應高度重視，爭取將植物園建設與發(fā)展納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，保障植物園規劃、建設、保護、管理和發(fā)展所需資金的投入，確保植物物種資源遷地保護工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，應充分調動(dòng)社會(huì )各方面積極性，在國家政策指導下，鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)、個(gè)人采取多種形式參與植物園建設與發(fā)展和植物物種資源的保護，為促進(jìn)我國野生植物保護事業(yè)持續健康發(fā)展作出積極的貢獻。

　　國家林業(yè)局

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　中國科學(xué)院

　　2012年10月13日