中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  國務(wù)院參事劉秀晨先生長(cháng)期從事園林規劃設計工作，是全國綠化獎?wù)?、國?yōu)工程獎、北京市園林設計一等獎獲得者，北京市第一批有突出貢獻的科技專(zhuān)家，北京市勞 動(dòng)模范；為國務(wù)院"有貢獻的科技專(zhuān)家"，享受?chē)鴦?wù)院專(zhuān)家津貼。劉秀晨先生是業(yè)內實(shí)踐經(jīng)驗豐富的知名專(zhuān)家，他還出版過(guò)諸多文集，《綠色的云》是其專(zhuān)著(zhù)之一。 中國風(fēng)景園林網(wǎng)推出劉秀晨先生的專(zhuān)著(zhù)《綠色的云》系列文章，本期推出《綠色的云》之《警惕城市超負荷、超強度開(kāi)發(fā)向城市中心區要綠地》。

警惕城市超負荷、超強度開(kāi)發(fā)向城市中心區要綠地

劉秀晨

　　我國的城市建設正在并已經(jīng)迎來(lái)了歷史上的最好時(shí)期。就拿北京而言，要籌辦2008年奧運會(huì )，要率先實(shí)現現代化。上海在開(kāi)發(fā)浦東和在成功爭辦世博會(huì )的基礎上，新一輪的城市建設突飛猛進(jìn)。許多城市都提出小變、中變、大變的時(shí)限和目標。迅猛的經(jīng)濟強勢把城市化的進(jìn)程推向急劇發(fā)展的階段。新城在建設，舊城在改造，一方面城市規劃建設在基本健康發(fā)展的同時(shí)出現了令人矚目的市區超負荷、超強度開(kāi)發(fā)的趨勢;另一方面現代化的城市需求把生態(tài)和環(huán)境推到了城市建設中諸多課題的前沿。這是一對矛盾，解決這對矛盾正是城市建設決策者不能回避的歷史責任。

　　一、警惕城市超負荷、超強度開(kāi)發(fā)

　　超越城市資源和容量的負荷、超強度的城市開(kāi)發(fā)，將會(huì )給城市的可持續發(fā)展帶來(lái)隱患。目前，國內大多數城市中心區建筑密度越來(lái)越大，不少城市規劃市區范圍內全面推行高層、高密度的態(tài)勢與日俱增，城市用地越發(fā)緊張。在大規模城市改造中隨著(zhù)危舊房改造和產(chǎn)業(yè)結構調整，不少低層區和平房區將消失，大量工廠(chǎng)遷到郊區，幾乎所有這些項目都是以開(kāi)發(fā)手段完成的。一個(gè)高廈林立、道路立交縱橫、匝道密布、車(chē)水馬龍的城市氛圍正在或已經(jīng)形成。以北京為例，原有城市的平房居住區是在大樹(shù)綠蔭的掩映下，從飛機上看北京城除了故宮金碧輝煌之外，完全是一片綠海。如今混凝土"大廈森林"猶如雨后春筍，盡管使用了限高和綠地率的控制措施，但是開(kāi)發(fā)商仍在追逐可能條件下的最大容積率。

　　誠然，產(chǎn)業(yè)結構調整和整合，使大量地塊讓位于城市開(kāi)發(fā)項目，這一主導思想解決了污染擾民企業(yè)的外遷，總體上也許無(wú)可非議。但是，樓房變多了、增高了，住戶(hù)和從業(yè)人員增加了，交通擁堵了，環(huán)境容量受到極大挑戰。盡管視覺(jué)上環(huán)境形象有了一定的改善，但是環(huán)境質(zhì)量和壓力又帶來(lái)新的一輪問(wèn)題。不少城市的政府已經(jīng)意識到這個(gè)問(wèn)題，下大氣力征用土地，增加并建設城市公共綠地。如北京的皇城根公園、明城墻公園，上海申字高架路邊的延中綠地都是政府努力的成果。但總體上講綠地的增加遠遠滯后于城市開(kāi)發(fā)的速度。大片大片的土地由于架空而不接地氣，帶來(lái)一定的生態(tài)負面效應。規劃中的居住區綠地隨著(zhù)城市功能的疊加又不斷被停車(chē)位（靜態(tài)交通）、體育、社區管理等項目所擠占，實(shí)際上能發(fā)揮效益的成塊綠地越來(lái)越少，居民舉報侵占綠地的現象時(shí)有發(fā)生。

　　城市機動(dòng)車(chē)交通已成為制約城市發(fā)展的突出矛盾。以北京為例，目前機動(dòng)車(chē)保有量已高達200萬(wàn)輛，到2008年將要突破300萬(wàn)輛。而且這300萬(wàn)輛汽車(chē)與發(fā)達國家相比，人家的車(chē)多只用于上下班，其他時(shí)間多處于靜止狀態(tài)，而我們的車(chē)輛在白天基本上是處于動(dòng)態(tài)行駛。為了改善交通擁堵?tīng)顩r，只好占用原有道路綠地建輔路、修立交、加匝道，還是跟不上車(chē)輛劇增的強大勢頭，堵車(chē)的頑癥還是沒(méi)有從根本上解決。

　　水資源的匱乏給城市生活、生產(chǎn)帶來(lái)極大壓力，超負荷城市開(kāi)發(fā)勢必帶給城市用水更沉重的包袱。不少城市限制城市用水卻不限制城市開(kāi)發(fā)，即使"南水北調"，待沿途省市分配后給北京的水也已所剩不多。

　　超強度的開(kāi)發(fā)對一些城市的文物或需要保護的古都風(fēng)貌產(chǎn)生的沖擊也十分明顯?，F代化和城市傳統文化的碰撞是不少城市難以避免的矛盾。在城市建設的大好形勢下，一系列問(wèn)題提出來(lái)了：我們的城市容量、城市環(huán)境、城市交通到底有多大的承載能力?蓋了房子就要有人住，大量人口涌入市區，帶來(lái)的復雜的城市管理能否用有效的手段加以解決?城市傳統文化與風(fēng)貌在整個(gè)城市中所占的比例和含量能否足以體現和維持？城市綠地如何有效地解決生態(tài)和景觀(guān)的相應功能？城市用水、用電和能源的供應能否擺脫頭疼醫頭、腳疼醫腳的被動(dòng)局面？溫家寶同志曾指出："要嚴格限制不符合區域整體和長(cháng)遠利益的開(kāi)發(fā)活動(dòng)"，還指出："在古今中外歷史上，不少曾經(jīng)商賈云集、市井繁華的城市，由于生態(tài)環(huán)境惡化而逐漸衰落。"是的，我國城市規劃建設已經(jīng)走到了一個(gè)全新的階段，超越資源和容量的城市開(kāi)發(fā)必須引起我們高度的重視和警惕。

　　二、向城市中心區要綠地

　　規劃建設城市綠地，應該說(shuō)是人類(lèi)在實(shí)踐中認識城市、規劃城市最重大的進(jìn)步之一。綠化是城市可持續發(fā)展的重要手段。城市好比人體，綠地好比城市的"肺"，是城市的呼吸器官，是城市環(huán)保、城市生態(tài)、城市景觀(guān)和城市疏散的重要保障，是城市要素中最重要的構成之一。發(fā)達國家城市的綠地率都達到50％以上，當然城市綠地不僅要多，而且質(zhì)量要好，做到青枝綠葉、綠草如茵。綠地還將城市的高樓大廈、道路立交融為一體，成為聯(lián)系城市各要素的裙衣和紐帶。因此，綠地的多少和優(yōu)劣已經(jīng)成為衡量城市水平和文明程度的標志。

　　大多數城市在其周邊和新建設區規劃了較多的綠地，然而在城市中心區或舊城區卻很難找到較大的集中綠地，這已經(jīng)成為不少城市的共性問(wèn)題。這是由于城市中心區規劃得較早又缺乏前瞻性，使城市生態(tài)環(huán)境無(wú)法在市中心得以改善，造成被動(dòng)的局面。通過(guò)衛星遙感拍攝的熱島分布圖上明顯地看出，建筑集中且缺少綠地的地區熱島效應十分明顯。難道這一難題永遠不能得到解決嗎？答案是否定的。隨著(zhù)城市的發(fā)展和單位的整合，一大批企業(yè)遷出了市區，不少學(xué)校正在合并，一片片"都市里的村莊"在改造，同時(shí)城市整治中在拆除違章建筑，這些都為城市中心區增加綠地帶來(lái)了機遇。

　　近幾年，不少城市利用產(chǎn)業(yè)結構調整和拆遷污染擾民企業(yè)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，成為不少企業(yè)扭虧增盈的重要手段。這雖然不失一種企業(yè)發(fā)展的途徑，但是宏觀(guān)上講所有的工廠(chǎng)都變成了高樓大廈，將是災難性的。因此，城市建設的決策者應高屋建瓴地考慮拆廠(chǎng)建綠這個(gè)富有遠見(jiàn)的城市規劃新課題。

　　誠然，拆廠(chǎng)建綠不會(huì )給工廠(chǎng)帶來(lái)直接的經(jīng)濟效益，但從城市發(fā)展的戰略上看，這又是必要的一步。這項功在當代利在千秋的事是合算的。事實(shí)上，北京、上海等已經(jīng)開(kāi)始這樣做了。