十八大報告明確指出，把生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設共同納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。在日前舉行的2012中國節能與低碳發(fā)展論壇上，住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興指出，在建設生態(tài)文明的過(guò)程中，低碳生態(tài)城市扮演著(zhù)舉足輕重的角色。

　　城市對環(huán)境破壞越來(lái)越嚴重

　　“從人類(lèi)最早的城市（約旦河邊的耶利哥城）到最新的阿布扎比‘零排放’生態(tài)城，城市始終承載著(zhù)人類(lèi)的夢(mèng)想。”仇保興說(shuō)。他表示，傳統的商貿城和城堡是悠久的農耕文明的積淀，人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)社會(huì )后，現代工業(yè)城市是工業(yè)文明的依托，但工業(yè)文明已將地球的資源消耗殆盡，環(huán)境污染日益嚴重。工業(yè)文明只有轉向生態(tài)文明，人類(lèi)文明才能發(fā)展下去。目前，城市對生態(tài)環(huán)境的破壞比人類(lèi)任何歷史階段都嚴重。“城市消耗了85%的能源和資源，產(chǎn)生了85%的廢氣。城市既是‘肇事者’，也是生態(tài)文明的主要‘支撐者’。解決環(huán)境問(wèn)題和能源問(wèn)題說(shuō)到底是建設什么樣城市的問(wèn)題。”仇保興說(shuō)。

　　國情呼喚低碳生態(tài)城

　　中國的國情呼喚低碳生態(tài)城。仇保興認為，建設低碳生態(tài)城是解決我國資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題的系統工程。“我國以全球7%的耕地、7%的淡水資源、4%的石油、2%的天然氣儲量來(lái)推動(dòng)全球21%人口的城市化。”雖然我國人均能耗較低，但人口基數大，能耗量增長(cháng)速度快。“我國如果想達到美國的能耗水平，就必須有3個(gè)地球資源量支撐。”他說(shuō)。

　　“我國城市的發(fā)展和轉型是伴隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)行的，不是像發(fā)達國家那樣，是后工業(yè)化的產(chǎn)物。”仇保興說(shuō)。他表示，中國城市可塑性強，以低碳生態(tài)模式建造城市的成本較低。“中國目前正處于城鎮化建設高潮期，與發(fā)達國家相比，可以以較少的成本來(lái)減少二氧化碳的排放量。在歐盟或美國，少排放1噸二氧化碳，需要投入200歐元～300歐元；在中國，只需要投入30歐元。”仇保興介紹。他認為，中國的大城市都要新建衛星城，很多城市擬采取生態(tài)改造的方式減少二氧化碳排放量，這都為建設低碳生態(tài)城市提供了機遇。

　　我國的園林城市、山水城市、歷史文化名城等城市發(fā)展形態(tài)為低碳生態(tài)城市建設奠定了良好基礎。仇保興指出：“中國的園林與建筑是一體化的，可以消除城市熱島效應；而西方的園林是與建筑分開(kāi)的。”他總結道，這些決定了中國建設低碳生態(tài)城應該走自己的路。

　　生態(tài)城建設須破解五大難題

　　仇保興指出，未來(lái)20年～30年，我國城鎮化還有巨大的潛力。為了節約耕地、水、石油、天然氣等資源，避免走美國式發(fā)展道路，近年來(lái)，國家出臺了一系列政策，通過(guò)鼓勵可再生能源在建筑上應用、建設可再生能源示范城市、推動(dòng)大型公共建筑節能改造與監測、推廣綠色建筑等政策，促進(jìn)低碳生態(tài)城市的發(fā)展。

　　仇保興指出：“我們制定了新區（新城）總體規劃，以統籌指導生態(tài)城試點(diǎn)建設；構建了生態(tài)城指標體系，編寫(xiě)了實(shí)施導則，對生態(tài)城建設進(jìn)行指導和管控；推廣了低沖擊開(kāi)發(fā)、可再生能源應用、綠色建筑、低碳交通等低碳技術(shù)；探索了生態(tài)城管理方式——無(wú)錫市頒布了國內首部生態(tài)城建設地方性法規。”

　　近幾年，隨著(zhù)天津中新生態(tài)城、唐山曹妃甸生態(tài)城、無(wú)錫太湖新城、深圳坪山新區、深圳光明新區等一大批低碳生態(tài)城涌現出來(lái)，建設低碳生態(tài)城已成為我國各地城市發(fā)展的目標。

　　今年2月，住建部考核了5個(gè)試點(diǎn)生態(tài)城，發(fā)現低碳生態(tài)示范城市建設存在以下共性問(wèn)題：一是對低碳生態(tài)技術(shù)的本地化、可普及性和規模效應不夠重視；二是個(gè)別示范區綠色建筑建造標準低于國家標準；三是低碳生態(tài)城市考核數據監測、規劃實(shí)施、過(guò)程監管工作滯后；四是試點(diǎn)城區與老城區距離較遠，建設進(jìn)展緩慢；五是交通網(wǎng)絡(luò )結構類(lèi)同于開(kāi)發(fā)區。仇保興強調，這些問(wèn)題亟須解決。他說(shuō)：“規劃建設低碳生態(tài)城市，必須以科學(xué)思想為指導，要注重階段性和長(cháng)遠性，處理好整體與局部的關(guān)系、大系統與小系統的關(guān)系，統籌制定總體戰略和實(shí)施策略。”