我國控制性詳細規劃的研究

　　控制性詳細規劃作為城市總體規劃與修建性詳細規劃之間中間環(huán)節，是城市規劃管理的主要依據和和土地有償使用的前提條件。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟大潮的沖擊，其控制力也受到了嚴峻的挑戰。改革開(kāi)放后，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，城市建設加速，同時(shí)也出現種種失控現象。我認為其主要原因有兩方面：

　?、遍_(kāi)發(fā)商和建設單位一味追求經(jīng)濟利益，不斷更改建設用地和增加建設密度。

　?、残姓I(lǐng)導為了招商引資，強行干預控制性規劃。而美國的控制性詳細規劃是典型的市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，規劃法規系統比較完善，值得我們借鑒。

　　美國的區劃。美國地方規劃管理工作的三種控制手段：區劃法、土地細分法、和設計指導原則。

　　其中，區劃法和土地細分法是真正的法規，設計指導原則只是一種引導性的控制手段。

　　美國的區劃以“保護公眾的衛生、健康和福利”為出發(fā)點(diǎn)，其結果是對土地經(jīng)濟利益的嚴格控制。包括：

　?、痹试S的用途。

　?、驳囟蔚脑O計要求（地塊的最小面積和面寬、紅線(xiàn)退后、容積率等）。

　?、辰ㄖO計要求（限高、層數、建筑面積等）。這些區位、用途和開(kāi)發(fā)強度等因素，直接影響著(zhù)地價(jià)，關(guān)系到房地產(chǎn)所有者和地方政府的利益所在，因而只能遵循公開(kāi)的法定程序來(lái)決定。即每一個(gè)影響地價(jià)的重要因素都在控規中得到了明確控制，而沒(méi)有對視覺(jué)美感的直接控制。

　　我國控規傳統做法忽略了經(jīng)濟規律。目前，我國控規典型的做法是由規劃師在指定的大街區或幾個(gè)大街區內，參照甲方提供的容積率（密度），擺房子，即在保留部分現狀的前提下，追求空間體量的美學(xué)關(guān)系和視覺(jué)效果。然后以此來(lái)分割地塊、分配樓板面積、指定建筑紅線(xiàn)，以供將來(lái)批租土地之用。這種做法常常土地市場(chǎng)經(jīng)濟規律。如，規劃師為了追求美的原則，把地塊分配的大小不一，建筑規定的高低不一，喪失了統一的標準和公平的原則。還違背了地價(jià)運作的經(jīng)濟規律。

　　我國城市規劃的誤區。歷史上由于種種政治經(jīng)濟因素的影響：我國的規劃設計與大型公共建筑項目的設計之間一直難以區分，這種現象造成我國的控規地從美學(xué)和視覺(jué)效果出發(fā)，缺乏對土地經(jīng)濟體制的全面認識。在控規立法上，我覺(jué)得應該注意兩個(gè)原則：

　?、睂τ玫氐目刂埔贤恋亟ㄔO開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟規律。

　?、惨磺袑Φ貎r(jià)有重要影響的因素應該在立法中有明確的規定。

　　求同與求異的原則。在同一區位的相鄰地段，美國區劃的控制原則是求同，即遵循地價(jià)運作的經(jīng)濟規律，在同一區位，保證土地轉讓?zhuān)ㄅ猓r(shí)地價(jià)相同，自然要把地塊的大小、建筑體量、容積率、紅線(xiàn)后退等做一視同仁的規定。這種控制手法在產(chǎn)生和諧的風(fēng)格、有序的城市肌理、保護街道界面、合理利用土地方面是成功的。

　　視覺(jué)美感的控制。美國的經(jīng)驗：引導性手段。

　　以美國的城市設計指導原則為例，它控制的是街景透視，關(guān)心的是人在以街道為中心的公共空間的心理和視覺(jué)體驗。城市設計指導原則對一切影響街景透視的因素提出設計要求，包括建筑體量關(guān)系，廣場(chǎng)之間的圍塑關(guān)系，街道及建筑界面的尺度關(guān)系等。

　　建筑設計之我見(jiàn)

　　起初，做設計時(shí)我經(jīng)常的手法也是從主觀(guān)的感覺(jué)出發(fā)，通過(guò)形體、體量的造型來(lái)首先達到視覺(jué)上的審美要求，而且設計的大多數時(shí)間用在了這方面，對于細部則由于時(shí)間的限制而來(lái)不及仔細推敲了。這在很大程度上就是沒(méi)有結合環(huán)境總體考慮。

　　在現今緊促的教學(xué)制度下，我學(xué)到了什么呢？學(xué)到了功能組織、流線(xiàn)分析、快速設計，

　　而創(chuàng )意真的難以發(fā)揮。即使有，也覺(jué)得自己的東西太少。我自己擅長(cháng)的就是三維想象。在與現今教學(xué)環(huán)境的結合下，我在透視、空間分析方面有了很大進(jìn)步。而這是不夠的。前段時(shí)間看了些論文書(shū)刊雜志，結合規劃考慮了設計的做法，逐漸明白建筑更應該怎樣做了。

　?、?結合環(huán)境。從城市區域規劃出發(fā)設想建筑與大環(huán)境的結合：建筑的整體輪廓上，與周?chē)默F有建筑呼應，立面上虛實(shí)對比、色彩處理與環(huán)境格調相協(xié)調，流線(xiàn)上，符合環(huán)境的肌理；從人的感覺(jué)出發(fā)想象建筑局部小環(huán)境的處理：通過(guò)人的生理和心理的感受塑造空間，

　?、?造型。有自己的風(fēng)格，整體性強、簡(jiǎn)單中體現復雜，不變中起變化。這方面我喜歡板材效果，直接、明了、輕佻。

　?、?理性。承傳歷史文脈，用抽象化的手法引用或延續歷史的痕跡。

　　當然，最重要的是把視線(xiàn)集中在人的視覺(jué)所能及的范圍內進(jìn)行思考。視線(xiàn)所能及范圍內著(zhù)重考慮。高層建筑頂部以及多層不上人屋頂等視線(xiàn)不能及處簡(jiǎn)潔處理，體現一定秩序，滿(mǎn)足可能的俯瞰效果，并從墻面傾斜、局部層高處理等來(lái)控制人的視線(xiàn)和控制小環(huán)境，比如：曲面玻璃，將天空反射向地面、局部低層或鏤空引進(jìn)陽(yáng)光等。