西雙版納：小流域生物圈保護的樣板

　　在云南省西雙版納傣族自治州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西雙版納州”)，我國第一個(gè)按小流域生物圈保護理念規劃建設的多功能、綜合型自然保護區——納板河流域國家級自然保護區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“納板河保護區”)，宛若一顆熠熠生輝的明珠，鑲嵌在熱帶雨林那無(wú)邊無(wú)際的綠色海洋中。

圖為建在納板河流域國家級自然保護區江邊的水上管理站?！∈Y朝暉攝

 　　深入納板河保護區采訪(fǎng)，游走在醉人的碧水青山之間，耳聞目睹中，令人由衷感嘆保護區從零開(kāi)始走過(guò)的20年不凡歷程。20年來(lái)，保護區管理局不懈探索創(chuàng )新，在保護區創(chuàng )建、生物資源和生物多樣性保護、社區共管機制建立等方面，為我國乃至世界區域生態(tài)環(huán)境保護積累了許多成功經(jīng)驗。

　　按小流域生物圈創(chuàng )建保護區

　　以流域為自然單元，將保護、科研和社區發(fā)展相結合，為國際區域生態(tài)環(huán)境保護提供示范

　　按小流域生物圈保護理念規劃建設保護區，云南省走在了全國的前列。

　　1988年4月，時(shí)任國家環(huán)境保護局局長(cháng)曲格平因會(huì )議到西雙版納，對當地保護熱帶雨林、準備建立一個(gè)以安麻山為主的自然保護區進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)，萌生了以小流域生物圈為基礎、建設保護區的念頭。他認為，雖然在國際上有這個(gè)概念，但是這類(lèi)保護區國際上可能還沒(méi)有先例，應該進(jìn)行探索。在他的極力倡導下，經(jīng)過(guò)多方努力，1992年，我國第一個(gè)按小流域生物圈創(chuàng )建的保護區——納板河保護區正式建立。

　　據納板河保護區管理局局長(cháng)李忠清介紹，保護區位于云南省南部、西雙版納州中北部景洪市與勐?？h接壤地帶，土地總面積為266平方公里(約40萬(wàn)畝)，劃分為核心區、緩沖區、實(shí)驗區3個(gè)功能區。保護區內集水面積在7.5平方公里以上大小河流共13條，流域集水面積211平方公里。

　　按照小流域生物圈保護區的理念，納板河保護區以流域為自然單元，實(shí)行保護、科研和社區發(fā)展相結合。保護區以納板河流域為主要范圍，區內山林權屬不變，行政區劃不變，居民不搬遷。保護區主要保護對象是以熱帶雨林為主體的森林生態(tài)系統及珍稀野生動(dòng)植物。

　　在國家、云南省和西雙版納州的大力支持下，保護區的機構設置不斷改進(jìn)，人員編制不斷增加，能力建設不斷加強。目前，納板河保護區管理局不僅有人員編制30人，還駐有一個(gè)西雙版納州森林公安局的派出機構“納板河保護區派出所”。

　　近幾年來(lái)，環(huán)境保護部和云南省環(huán)保廳進(jìn)一步加大了對納板河保護區的指導和支持力度。截至目前，環(huán)境保護部已先后投入1800余萬(wàn)元資金用于保護區能力建設。

　　2012年11月27日，曲格平先生在致納板河保護區成立20周年的賀信中滿(mǎn)懷深情地指出，他對納板河保護區獨有情愫。這是我國第一個(gè)按小流域生物圈創(chuàng )建的保護區，為人類(lèi)世界探索環(huán)境保護實(shí)現可持續發(fā)展提供了樣板，為國際區域生態(tài)環(huán)境保護提供了示范。

　　多管齊下創(chuàng )新管理模式

　　竭力保護自然生態(tài)系統和自然景觀(guān)的完整性，珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源種群數量顯著(zhù)增長(cháng)

　　長(cháng)期以來(lái)，納板河保護區緊緊圍繞資源保護中心任務(wù)，不僅建章立制到位，而且毫不懈怠狠抓落實(shí)，為有效保護區內生物資源和生物多樣性奠定了堅實(shí)的基礎。

　　加強管護基礎設施建設，治安防控體系日益完善。建設了曼點(diǎn)、過(guò)門(mén)山等4個(gè)管理站和糯有森林防火了望塔等設施，配備了巡護車(chē)輛、巡護快艇、巡護摩托及GPS等設備。在區內村寨聘請了28名護林員，組建了50人的應急撲火隊伍，完善了全區的資源保護網(wǎng)絡(luò )體系，使保護區的資源管護能力得到有效加強。

　　建立完善巡護管理制度，日常管護工作不斷強化。為更好地加強生態(tài)保護，納板河保護區建立并完善了巡護制度。明確巡護線(xiàn)路、巡護頻率以及巡護人員，全區設置了多條固定巡護線(xiàn)路，確保及時(shí)掌握林情、社情，及時(shí)發(fā)現、制止和打擊了各種破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。

　　建立健全森林防火預案，森林火災預防成效明顯。為確保區內的野生動(dòng)植物資源得到最大限度的保護，納板河保護區在森林防火這一項重要工作上，始終做到組織領(lǐng)導堅強有力、日常管理務(wù)實(shí)高效、防火責任層層明確。為降低火險等級，消除火災隱患，保護區在強化防火期林區巡護和火源管理同時(shí)，探索在實(shí)驗區的林下開(kāi)展計劃燒除工作，取得了較好效果。

　　多管齊下創(chuàng )新管理模式，資源林政管理有序推進(jìn)。一是嚴格執法，嚴懲違法行為。二是探索新的管理模式，突出管護實(shí)際效果。三是利用科學(xué)管護手段，提高資源管理效率。

　　李忠清說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的有效保護管理，納板河保護區自然生態(tài)系統和自然景觀(guān)的完整性得以較好保存，生態(tài)環(huán)境得到較大改善，珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源種群數量顯著(zhù)增長(cháng)。保護區森林覆蓋率由建區時(shí)的45.3％提高到現在的86.74％。

　　截至2012年，保護區已實(shí)現了連續17年無(wú)森林火災，多次被西雙版納州委、州人民政府授予“森林防火先進(jìn)單位”稱(chēng)號；各種破壞資源的案件已大幅度減少。