記者近日從全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )了解到,經(jīng)過(guò)反復征求意見(jiàn)、采納、修改和溝通,目前有關(guān)部門(mén)對于自然遺產(chǎn)保護立法的認識逐步統一,除極少數部門(mén)外,國務(wù)院絕大多數部門(mén)都已原則同意目前的自然遺產(chǎn)保護法草案,立法條件基本成熟。

 

　　在去年3月舉行的十一屆全國人大五次會(huì )議期間,馬元祝、邸瑛琪等69位代表提出關(guān)于進(jìn)一步加快自然遺產(chǎn)保護法立法的議案和關(guān)于推進(jìn)自然遺產(chǎn)保護立法的議案。

 

　　代表們在議案中提出,鑒于目前我國自然遺產(chǎn)保護形勢的緊迫性,亟待建立科學(xué)高效的監督和管理體制,建立涉及自然保護的規劃控制和分類(lèi)管理制度、生態(tài)補償制度和土地權屬解決機制,健全相關(guān)資金投入機制、評審和評估制度,有必要加快自然遺產(chǎn)保護法立法程序。議案認為,全國人大環(huán)資委起草的自然遺產(chǎn)保護法草案基本可行,立法條件已經(jīng)成熟,建議抓緊工作,盡快出臺。

 

　　徐秋芳、劉玲等61位代表提出關(guān)于建議制定保護地法的議案,建議組織專(zhuān)家起草覆蓋整個(gè)保護地領(lǐng)域的法律。

 

　　全國人大環(huán)資委認為,經(jīng)歷了兩屆環(huán)資委近十年的努力,自然遺產(chǎn)保護立法才取得今天的成果。在法律起草初期,十屆全國人大環(huán)資委也曾經(jīng)嘗試過(guò)起草將各級各類(lèi)生態(tài)保護園區全部覆蓋的“保護地法草案”,并且將草案征求了國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)、各省、自治區、直轄市人大、有關(guān)自然保護機構和專(zhuān)家的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的結果,多數單位和專(zhuān)家認為保護地立法與我國多年沿用的保護制度不能很好對應,難以與現有法律法規以及國際公約銜接。由于各方面的強烈反對,十屆全國人大環(huán)資委放棄了保護地法的方案。

 

　　全國人大環(huán)資委認為,在我國60年來(lái)形成的保護體系的基礎上,突出國家的保護目標和保護重點(diǎn),制定旨在保護最珍貴的、在國內外具有突出價(jià)值的自然遺產(chǎn)的法律,是全國人大環(huán)資委在總結以往起草工作經(jīng)驗的基礎上,經(jīng)過(guò)反復研究論證后選擇的立法技術(shù)路線(xiàn)。制定自然遺產(chǎn)保護法,強化對自然遺產(chǎn)的保護措施,在不對現有體制和管理造成影響的基礎上,對完善自然保護區制度和風(fēng)景名勝區制度提出要求并提供有力的法律依據,可以充分發(fā)揮社會(huì )主義法律體系的整體作用,推進(jìn)現行法規、規章的完善,帶動(dòng)包括自然保護區、風(fēng)景名勝區在內的自然生態(tài)保護事業(yè)的規范健康發(fā)展。

 

　　全國人大環(huán)資委認為,中央在十八大報告中把生態(tài)文明建設放在突出的位置,自然遺產(chǎn)保護又是對我國自然生態(tài)中最珍貴、在國內外具有突出價(jià)值部分的保護,建議將審議自然遺產(chǎn)保護法列入十二屆全國人大常委會(huì )立法規劃。