國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大一次會(huì )議上作政府工作報告時(shí)，對今年政府工作提出建議：強化農業(yè)農村發(fā)展基礎，推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化。

　　溫家寶說(shuō)，必須堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結，既管當前，也管長(cháng)遠，是長(cháng)期指導思想。農村土地制度關(guān)乎農村的根本穩定，也關(guān)乎中國的長(cháng)遠發(fā)展，其核心是要保障農民的財產(chǎn)權益，底線(xiàn)是嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)。要堅持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎，支持發(fā)展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，逐步構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，始終注重保護法律賦予農民的財產(chǎn)權利，調動(dòng)農民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)，建設高標準基本農田，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農產(chǎn)品的有效供給。要繼續加大“三農”投入，加強農村基礎設施建設和基本公共服務(wù)體系建設，推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關(guān)系。要采取有效措施，穩定農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊伍，積極培育新型農民。

　　溫家寶說(shuō)，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務(wù)，與農業(yè)現代化相輔相成。要遵循城鎮化的客觀(guān)規律，積極穩妥推動(dòng)城鎮化健康發(fā)展。堅持科學(xué)規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。特大城市和大城市要合理控制規模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；中小城市和小城鎮要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度、社會(huì )管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，逐步實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造公平的制度環(huán)境。村莊建設要注意保持鄉村風(fēng)貌，營(yíng)造宜居環(huán)境，使城鎮化和新農村建設良性互動(dòng)。