如果要為每一種污染中心語(yǔ)，找一個(gè)地理性質(zhì)的定語(yǔ)前綴，相信每個(gè)人給出的答案，可能都跟自己所處地域的相關(guān)性更高，而不一定與新聞趨同。如媒體都聚焦北京"霧鎖連城，十面霾伏"，但保定、石家莊，或大慶、牡丹江的空氣污染指數未必就比它低。你隨便下個(gè)空氣污染指數的APP，每日瞅一下全國空氣污染排行，就知道每日位居污染榜首的若是小城，可能連獲得足夠的輿論關(guān)注資源，都是奢求。關(guān)注都稀缺，又何談治理動(dòng)力？

 

　　同樣，若地下水遭污染真達"九成"，那么關(guān)注地下排污的維度，也不止一個(gè)山東濰坊；湖南重金屬污染，因鎘超標的毒大米，再受關(guān)注。但是土壤污染，重金屬超標的又何止一個(gè)省市？

 

　　世界污染最重的50個(gè)城市之中，7個(gè)位于中國，有的甚至長(cháng)期占據這份"榜單"。"一面是對清潔空氣和水的期待，一面是對污染情況層出不窮的失望。'環(huán)境焦慮癥'的背后，是多年來(lái)生態(tài)赤字、環(huán)境長(cháng)期欠賬的結果。"全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍表示。

 

　　美麗中國三大"天敵"

 

　　山清水秀不再，到底誰(shuí)是"帶毒GDP"的背后推手？

 

　　在曾任環(huán)保部主管污染防治和減排的副部長(cháng)張力軍委員看來(lái)，環(huán)境保護最大的壓力來(lái)自地方政府盲目追求GDP的沖動(dòng)。不惜"血本"，"上大項目、大上項目"，成為一些地方的經(jīng)濟支撐。"不讓項目'上馬'，我就'下馬'了。"一些基層環(huán)保局長(cháng)有難言的苦衷。

 

　　"很多時(shí)候，政府官員今天決定上項目，明天就要求做，根本沒(méi)機會(huì )搞環(huán)評。"中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松代表說(shuō)。

 

　　"重"結構、"松"管理、"輕"處罰，是"美麗中國"的三大天敵。全國政協(xié)委員、民建中央調研部部長(cháng)蔡玲認為，守法成本高，違法成本低，對比環(huán)境損失，罰款不值一提。

 

　　霧霾難去、污染難除，根子在發(fā)展方式。在某些地方，"重點(diǎn)保護企業(yè)"居然是高污染、高耗能的"黑大戶(hù)"。發(fā)展經(jīng)濟可以先犧牲自然環(huán)境的想法，仍然在一些地方官員心里根深蒂固。所以重招商引資輕環(huán)境保護、重財政收入輕污染治理，重經(jīng)濟總量輕空氣質(zhì)量，仍是一些地方經(jīng)濟發(fā)展的污染事件提醒人們，缺乏對自然環(huán)境的敬畏與呵護，對公共利益和公眾關(guān)切視而不見(jiàn)，只重經(jīng)濟數據不重環(huán)境保護，這樣的模式其實(shí)是用"我死后哪怕洪水滔天"的思維模式在發(fā)展經(jīng)濟，違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)，注定不可能持久。

 

　　要想真正治理污染難題，地方各級政府必須轉變觀(guān)念，轉變"唯GDP的政績(jì)觀(guān)，加快產(chǎn)業(yè)升級、加快轉變生產(chǎn)方式。對于嚴重污染環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人不能"以罰代管，一罰了之"，要追究法律責任，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設法治化，有法必依，執法必嚴，讓違法違紀者受到應有嚴懲。環(huán)保才會(huì )真正成為"可持續發(fā)展的"的事業(yè)，也只有生態(tài)文明，才能繪就美麗中國夢(mèng)。

 

　　前一段，溫州民間有人出重金，重賞"泳夫"。就是因為河涌污染，觸目驚心。雜物垃圾阻塞河道，本該成為一道城市靚麗風(fēng)景線(xiàn)的城市內河，卻因為一些企業(yè)的違法排污，和一些生活垃圾的無(wú)序管理，直排入河，讓城市河涌成為惡臭污濁異味熏天的一條盤(pán)亙的"黑龍"。

 

　　民間重賞，其實(shí)就是一種情緒發(fā)泄，是民間抗議環(huán)保不力的行為藝術(shù)。不能只當做飯后茶余的談資，而應重視其中蘊藉的民意訴求。我們傾力關(guān)注環(huán)保議題，不僅是外在的審美的需求，也非領(lǐng)導的政績(jì)需要，而是最強烈最執著(zhù)的民意使然。宜居和諧的生存環(huán)境，是環(huán)保的唯一目的和我們的最終要求――面對這沉甸甸的，哪個(gè)部門(mén)還好意思再以"國家秘密"為由拒絕公布那些事關(guān)全國民眾健康權的污染信息？

 

　　前一段，長(cháng)治水污染，市長(cháng)去職，一共38位相關(guān)責任人被處理，這也被視為十八大后的治污的一記重拳。對環(huán)保問(wèn)責，權力糾偏的民意期許，兩會(huì )理當回應。而這種回應不是像某些地方環(huán)保部門(mén)急著(zhù)登整版廣告表功，而是當輔以制度革新，當問(wèn)責制度化常規化，讓環(huán)境維權成本降低，有法可依。惡性污染事件，涉事企業(yè)應該承擔"懲罰性賠償"，要罰疼它，而不是隔靴搔癢。

 

　　這就有待《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《侵權責任法》等相關(guān)法規的適時(shí)修訂增補，適應新形勢新需求。而兩會(huì )正是全國各界精英匯聚，共商國事的最好平臺。

 

　　"兩會(huì )"與霧霾

 

　　1、提案中的解決路徑

 

　　【出臺PM2.5監測、考核辦法】作為全國政協(xié)3號提案，民建中央建議盡快修訂并頒布實(shí)施《大氣污染防治法》。該提案還特別指出，要逐步將PM2.5排放總量納入到國家約束性指標，摸清PM2.5排放數量、來(lái)源及構成，組織開(kāi)展研究，制定科學(xué)減排路線(xiàn)圖，出臺PM2.5監測統計和考核辦法。另外，該提案還建議，對特大城市實(shí)施汽車(chē)總量控制，對車(chē)輛能源進(jìn)行改革，加快落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于加快油品質(zhì)量升級的決定。

 

　　【灰霾治理納入政績(jì)考核】農工黨中央關(guān)于積極應對區域灰霾污染的提案指出，亟須將PM2.5納入各級政府績(jì)效考核，強化政府監管環(huán)境與健康的職責，構建以"空氣質(zhì)量改善為核心"的環(huán)保目標責任考核體系：（1）實(shí)施城市空氣質(zhì)量限期達標，國家制定PM2.5階段性控制目標及達標期限，并將目標分解到各省及城市；（2）各級政府建立PM2.5監測、評價(jià)及考核的具體規范，并將考核結果納入黨政領(lǐng)導政績(jì)考核指標；（3）各級政府應定期通報、公開(kāi)PM2.5控制目標完成情況及考核結果；（4）建立責任追究制度，對未能完成PM2.5治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況持續惡化的城市，要追究政府相關(guān)負責人的領(lǐng)導責任。

 

　　【空氣立法】全國政協(xié)委員、著(zhù)名醫學(xué)專(zhuān)家王執禮教授的提案是《治理空氣污染體現科學(xué)立法》，提案指出，解決PM2.5等空氣污染問(wèn)題，最根本的途徑是立法，要把治理PM2.5作為考核、評估領(lǐng)導干部政績(jì)的標準之一，使環(huán)保成為各級政府烏紗帽上的"緊箍咒"。在王執禮看來(lái)，空氣污染對人體的損害甚至超過(guò)了曾經(jīng)令國人聞之色變的SARS，他指出，"PM2.5危害性在于它的即時(shí)性、長(cháng)期性、后遺性。有些因PM2.5引發(fā)的疾病還可能傳染給下一代，甚至改變人體基因"。

 

　　2、代表委員出謀劃策

 

　　【最嚴格的環(huán)境和空氣標準是應該的】"兩會(huì )"期間，全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任朱之鑫分析霧霾天氣有三方面成因，一是中國高耗能產(chǎn)業(yè)和高污染產(chǎn)業(yè)較多，如水泥、制造業(yè)、鋼鐵等行業(yè)，在華北地區分布較多；二是和大規模建設有關(guān)，工地上未覆蓋苫布造成揚塵；三是汽車(chē)尾氣也增加了細微顆粒物排放。朱之鑫認為，在經(jīng)濟發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，不光是項目審批，還要考慮到對環(huán)境的影響，"這個(gè)問(wèn)題在30年前，恐怕大家還不會(huì )認識到，而現在認識到，我覺(jué)得是發(fā)展理念有了提高。在這個(gè)過(guò)程中，我想實(shí)行最嚴格的環(huán)境和空氣標準是應該的"。