【提升油品質(zhì)量】全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)副校長(cháng)、民進(jìn)上海交大委員會(huì )主委黃震解釋?zhuān)髿庵械腜M2.5含量與汽車(chē)尾氣息息相關(guān)。降低汽油中的硫含量，是解決汽車(chē)尾氣污染、緩解霧霾天氣的一個(gè)行之有效的途徑。黃震指出，雖然某一城市汽車(chē)油品質(zhì)量高，但霧霾具有區域性特征，環(huán)境容量達到一定限度時(shí)，勁風(fēng)、逆溫或濕度稍大，就有可能形成大面積霧霾。要改變這種狀態(tài)，進(jìn)一步提升油品質(zhì)量，出臺更加嚴格的油品標準。民建中央建議，對特大城市實(shí)施汽車(chē)總量控制，加快落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于加快油品質(zhì)量升級的決定。設立大氣污染防治專(zhuān)項基金。從成品油消費稅中劃出一定比例資金，用于彌補生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用高標油而多出的成本，以此刺激高標油品普及，也可補貼混合動(dòng)力、純電動(dòng)等其他低排放汽車(chē)的購買(mǎi)者。

 

　　【建立聯(lián)防聯(lián)控機制】"由于大氣污染流動(dòng)性、區域性的特征，單靠某一省市進(jìn)行污染防治，已無(wú)法達到改善空氣環(huán)境質(zhì)量的目的"，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長(cháng)張全坦言，要想治霧霾，需要整個(gè)區域齊心協(xié)力，形成聯(lián)防聯(lián)控機制。同時(shí)，要對《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等現行法律進(jìn)行修訂，構建適合我國發(fā)展階段的、適度超前的大氣污染防治法律體系。

 

　　【PM2.5對健康的影響沒(méi)有足夠的研究】 農工黨中央經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，今年灰霾污染期間，心血管和呼吸道疾病患者發(fā)病率比往年同期明顯上升。如北京大學(xué)第三醫院門(mén)診量與去年同期相比增長(cháng)７５．７％，其中呼吸科急診患者增幅達１２４．７３％。

 

　　全國政協(xié)委員、中國疾控中心主任王宇表示，PM2.5已進(jìn)入人們的視野，但PM2.5對身體健康的影響，我國長(cháng)期以來(lái)從來(lái)沒(méi)有研究，每個(gè)國家每個(gè)地區的每個(gè)階段PM2.5的構成是不同的，因構成不同其對人體健康的影響絕對不相同。中國的霧霾跟國外的霧霾構成不同，因此，盡管發(fā)達國家有相關(guān)的研究數據，但中國不能照搬。王宇介紹，中國疾控中心計劃在全國PM2.5污染最嚴重的10個(gè)城市開(kāi)展健康評價(jià)研究。目前我國僅將二氧化硫、氮氧化物兩項大氣污染物納入總量減排約束性指標，"污染減排手段"與"空氣質(zhì)量改善"嚴重脫節，亟須將ＰＭ２．５納入各級政府績(jì)效考核，構建以"空氣質(zhì)量改善為核心"的環(huán)保目標責任考核體系。

 

　　針對一些企業(yè)存在的高耗能、高排放現狀，致公黨中央建議，建立重點(diǎn)碳排放企業(yè)信息平臺，強化公眾的社會(huì )監督。上市公司和申請上市的企業(yè)應將自身的環(huán)保業(yè)績(jì)和碳排放情況向社會(huì )公示。

 

　　民革中央認為，要推動(dòng)現有各種法律的"生態(tài)化"調整與改造。與環(huán)境保護法相關(guān)的憲法、行政法、經(jīng)濟法、刑法、民法、訴訟法等，要為生態(tài)文明建設的常態(tài)化提供法律保障。

 

　　民進(jìn)中央則認為，推進(jìn)生態(tài)文明建設要加強頂層設計，推動(dòng)政府機構改革，形成生態(tài)文明建設的統一協(xié)調管理體制。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)激勵作用，一方面爭取環(huán)保投入占ＧＤＰ的比重達到２％至３％，另一方面加快出臺環(huán)境稅，優(yōu)先征收二氧化硫、氮氧化物和化學(xué)需氧量三個(gè)稅制，逐步建立綠色稅收體系。

 

　　土壤污染，法律不能繼續成為空白，相關(guān)檢測體系急需完善，從"鎘超標毒大米"事件中，公眾方知道，原來(lái)糧儲企業(yè)收購糧食，竟然不檢測重金屬指標。

 

　　地下水污染監測治理，需要充分資金保障，2012年，相關(guān)部門(mén)決定在全國建兩萬(wàn)多個(gè)地下水監測站，但時(shí)至今日，仍一個(gè)都未建成。全國每年用于地下水監測的資金只有1000萬(wàn)，攤到每個(gè)省才20多萬(wàn)，這無(wú)疑是杯水車(chē)薪。

 

　　生態(tài)環(huán)境治理已成為中國未來(lái)發(fā)展最大挑戰之一，也正因如此，十八大報告單篇論述"生態(tài)文明"，將生態(tài)文明建設納入建設有中國特色社會(huì )主義的總布局中，實(shí)行"五位一體"，首次將經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)五大建設并列。

 

　　建設生態(tài)文明，許多代表委員提出的建議都十分有價(jià)值，包括制定強制法規，禁止一些有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)入糧食主產(chǎn)區；將PM2.5納入各級政府績(jì)效考核；在污染防治中引入行政問(wèn)責制等等。這些建議，完全可以在兩會(huì )上更深入地進(jìn)行討論，形成廣泛共識。

 

　　自然保護地立法

 

　　3月1日，中國科學(xué)院動(dòng)物研究所副研究員、自然保護立法研究組總協(xié)調員解焱向記者透露，今年僅有關(guān)自然保護地立法的內容，全國就13個(gè)省的接近400位代表、委員提出了相關(guān)議案和提案，致公黨中央等還提交了團體提案。

 

　　"事實(shí)上，我們遇到的空氣污染、水污染、土壤污染以及氣候異常等問(wèn)題，都與生態(tài)系統遭到破壞有關(guān)。"解焱說(shuō)。眾多提案都呼吁建立我國自然保護地的有效管理，讓占國土面積20%的自然保護地有效抵擋住開(kāi)發(fā)的壓力，減輕人類(lèi)活動(dòng)的破壞，并通過(guò)自然保護，建立起人與自然的和諧。

 

　　"這就是我們的生態(tài)安全底線(xiàn)。如果這個(gè)生態(tài)安全底線(xiàn)遭到破壞，我們的居住環(huán)境和生存質(zhì)量將受到直接損害。"全國政協(xié)委員楊興平說(shuō)。

 

　　在今年的"兩會(huì )"上，楊興平將牽頭提交有關(guān)"盡快開(kāi)展自然保護地立法，捍衛中國生態(tài)安全底線(xiàn)"的提案。

 

　　全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜也表示，建立和有效管理自然保護地是捍衛國家生態(tài)安全底線(xiàn)的最重要手段，是中華民族永續發(fā)展的重要保障。

 

　　致公黨中央的團體提案也呼吁，要讓自然保護地社區成為保護和發(fā)展的主力軍。該提案說(shuō)，將自然保護地社區作為保護與發(fā)展的主力軍，是實(shí)現自然生態(tài)保護與民生發(fā)展互相統一和促進(jìn)的有效途徑。

 

　　針對高強度開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局不盡合理的問(wèn)題，致公黨中央提出要"以生態(tài)適宜為標準，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局"；民革中央提出，成立城鎮化生態(tài)建設綜合協(xié)調機構，統籌協(xié)調城鎮生態(tài)建設的規劃、管理和實(shí)施，超前進(jìn)行城鎮化戰略生態(tài)布局，規范指導城鎮生態(tài)建設實(shí)踐。

 

　　綠色農業(yè)發(fā)展

 

　　中國民主促進(jìn)會(huì )向大會(huì )提交的28件提案中，民生與環(huán)保領(lǐng)域提案最多，分別為11件和6件。

 

　　而3月3日開(kāi)幕的全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議一號提案，更是由九三學(xué)社中央提交的"關(guān)于加強綠色農業(yè)發(fā)展"的提案，提案重點(diǎn)關(guān)注了我國農業(yè)發(fā)展存在的資源浪費和破壞、污染日趨顯現、農業(yè)生產(chǎn)能源利用率低等問(wèn)題，并針對性提出對策建議。

 

　　"如果沒(méi)有綠色環(huán)境作為支撐，包括干凈的水和空氣、無(wú)毒的土壤、綠色農業(yè)便無(wú)從談起。"3月3日上午，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )會(huì )長(cháng)文一波說(shuō)。

 

　　"一號提案"玄機

 

　　據記者了解，"加強綠色農業(yè)發(fā)展"作為"一號題案"被提出，其背后是農村環(huán)境日趨污染嚴重，且易被忽略的現實(shí)。

 

　　據中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節能研究中心主任江億介紹，前兩年，清華大學(xué)組織了大規模農村能源環(huán)境綜合調研，共派出148支調研隊伍，近700名師生，先后赴24個(gè)省、市（自治區）的150個(gè)縣級行政區進(jìn)行調研，并對農村建筑用能的一些典型案例進(jìn)行測試和專(zhuān)題研究。

 

　　調查發(fā)現，目前我國農村住宅用商品能源（主要是燃煤、電力、燃氣）總量已達到城鎮建筑用商品能源的1/3，而且正在以每年10%以上的速度增長(cháng)。

 

　　"同時(shí)，農村過(guò)去長(cháng)期廣泛使用的生物質(zhì)能正在逐年減少。"江億說(shuō)，如果農宅的室內環(huán)境和用能模式都達到城市住宅標準，則農村住宅用能甚至有可能超過(guò)目前的城市建筑用能總量。