[溫家寶]修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準，增加細顆粒物PM2.5等監測指標。推進(jìn)天然林保護、退耕還林、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程建設，五年累計完成造林2953萬(wàn)公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬(wàn)公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬(wàn)平方公里，整治國土面積18萬(wàn)平方公里。[03-05 09:22]
霧氣彌漫的時(shí)刻，每一片清澈的藍天，每一口可以讓我們暢快呼吸的新鮮空氣都變得前所未有地珍貴。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展。
代表建議
合理利用生態(tài)補償政策
江澤慧說(shuō)："包括森林、濕地、荒漠、草原等在內的自然生態(tài)系統，具有多種功能、價(jià)值和效益，尤其是具有突出的外部公益性，這決定了加大力度實(shí)施生態(tài)補償的必要性和緊迫性。"……
詳細
5日的政府工作報告指出，過(guò)去五年中國累計造林2953萬(wàn)公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬(wàn)公頃，綜合治理水土流失面積24．6萬(wàn)平方公里。
"抗擊PM2．5等污染源已是國家層面的戰役。期待各項政策進(jìn)一步細化、落實(shí)，尤其希望能與政績(jì)考核掛鉤，"全國人大代表杜國玲說(shuō)。她在2011年就提出修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，建議將PM2．5納入新的監測范圍。
談及對未來(lái)污染治理"中國策"的建議，全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)技術(shù)所所長(cháng)高吉喜提出，中共十八大已將生態(tài)文明寫(xiě)入了黨章，為生態(tài)文明建設寫(xiě)入憲法提供了現實(shí)基礎，"入憲之后，可以給環(huán)境保護提供最有力的后盾，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。"
全國人大代表、新疆新能源集團有限公司董事長(cháng)武鋼提出一個(gè)更具體的建議--能源東送。"中國西部風(fēng)力發(fā)電潛能巨大，應加速建設連接東西部的超高壓輸變電通道，在國家經(jīng)濟'調結構'的過(guò)程中，充分開(kāi)發(fā)西部地區的風(fēng)電資源，'西風(fēng)東送'，這能部分替代東部城市的火力發(fā)電電量，減輕霧霾危害。"
民革中央原副主席、中國工程院副院長(cháng)謝克昌也為霧霾治理出謀劃策。他認為要建立區域聯(lián)防聯(lián)控和部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域應率先示范。另外，加強環(huán)保、氣象、能源、質(zhì)檢、衛生等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，建立跨部門(mén)、跨學(xué)科的灰霾污染預警預報平臺。
謝克昌還提出，從政府目標責任、干部政績(jì)考核和人大專(zhuān)項監督等方面，完善地方政府對大氣環(huán)境質(zhì)量負責的監督考核機制，尤其加大對違法行為的處罰力度，對大氣污染引起損害的訴訟、法律援助以及相關(guān)民事和刑事責任等作出規定。
將環(huán)境保護與政績(jì)考核掛鉤，這也是全國人大代表、中國工程院院士鐘南山一直堅持的看法。他說(shuō)，現在不需要再爭論GDP第一還是健康第一，以前或許還可以說(shuō)"兼顧"，但現在空氣、水這樣最基本的生活要素都受到威脅。
鐘南山特別提醒，必須高度警惕霧霾的危害。他的初步結論是霧霾污染會(huì )對人體呼吸系統、腦神經(jīng)系統、心血管系統等產(chǎn)生威脅，特別是會(huì )導致肺癌，"再像這樣發(fā)展下去，腫瘤可能成幾何基數增加！現在要預測到未來(lái)會(huì )發(fā)生這種情況，及早采取措施。"
"以往相當一部分的經(jīng)濟發(fā)展還是以犧牲環(huán)境作為代價(jià)。非典之后這十年，中國最大的進(jìn)步是更加以人為本、和諧發(fā)展。但未來(lái)還需要更多的努力，畢竟綠色健康的環(huán)境是保障一切的前提。"他說(shuō)。
王如松代表建議將生態(tài)文明建設和環(huán)境權寫(xiě)入憲法。 "政府工作報告明確提出，要大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。特別是在節能減排、優(yōu)化國土空間、提高防災減災能力，以及保護海洋環(huán)境等方面，提出了更高要求。但是，從長(cháng)遠來(lái)看，要讓享有美好環(huán)境成為每個(gè)公民的權利，讓保護環(huán)境成為每個(gè)公民的義務(wù)，還是有必要將相關(guān)內容寫(xiě)入憲法。"王如松告訴記者。
"建設生態(tài)文明，必須充分保障公民的環(huán)境權。"王如松認為，環(huán)境權是公民在安全、健康的環(huán)境里生活的權利，是免于環(huán)境污染和破壞的權利，是基本人權的重要組成部分。將環(huán)境權寫(xiě)入憲法，是建設生態(tài)文明的必然要求。
在他看來(lái)，環(huán)境權入憲是國家保障人權和履行國際義務(wù)的需要，全國人大常委會(huì )批準的《經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利國際公約》已包含環(huán)境權的實(shí)質(zhì)內容和要求；有助于受害者維權，有利于單行法中對環(huán)境權進(jìn)一步細化，使公民正當環(huán)境權益得到維護，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定；可以促進(jìn)服務(wù)型政府建設等。
王如松表示，在他領(lǐng)銜、陳敏等代表附議的《關(guān)于將生態(tài)文明建設和環(huán)境權入憲的議案》中，建議憲法"序言"第七自然段"推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展"改為"推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展"；憲法第三十三條第三款"國家尊重和保障人權"后增加："人人都有在安全、健康的環(huán)境里生活的權利，同時(shí)也有為當今和后代保護和改善環(huán)境的義務(wù)。"
破解生態(tài)難題，重在轉變增長(cháng)方式。環(huán)境之殤，已經(jīng)清楚的展現在我們面前。黨的十八大報告明確提出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價(jià)值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度；加強環(huán)境監管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。
從1979年制定第一部環(huán)境法開(kāi)始，全國人大已經(jīng)制定了30多部相關(guān)法律，為環(huán)境保護和生態(tài)文明建設提供了法律基礎。然而，"徒善不足以為政，徒法不足以自行"，如果說(shuō)過(guò)去的主要問(wèn)題在于"無(wú)法可依"，那么今天的突出矛盾則表現為法律的執行和落實(shí)。
從求溫飽到要環(huán)保、從重生活到講生態(tài)，衣食豐盈、倉廩充實(shí)之后，社會(huì )公眾的環(huán)保意識和權利意識空前提高。從生態(tài)文明建設成為"五位一體"的一環(huán)，到"美麗中國"寫(xiě)入十八大報告，保護環(huán)境更是執政黨的執政追求?？梢哉f(shuō)，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民之間的共同追求。"霾頭苦干，再創(chuàng )灰黃"，這不是想象中的美麗中國；"江河不再有清澈，魚(yú)兒也離開(kāi)家鄉"，這更不是預期中的全面小康。讓天空回歸藍色，讓河水再現澄澈，全國人大作為國家最高權力機關(guān)和立法機構，重任在肩、責無(wú)旁貸。
