民營(yíng)林業(yè)的機遇與糾結 租地不再容易
隨著(zhù)春風(fēng)吹起,沙塵成為繼霧霾之后北方城市不得不面對的又一大氣污染源。
“霧霾、沙塵天氣多發(fā),環(huán)保壓力增大,解決問(wèn)題只有兩種方式,一是減排,另外就是加大自然環(huán)境的承受力度,種樹(shù)無(wú)疑是很好的方式。”15日,接受記者采訪(fǎng)時(shí),山東省林業(yè)廳副廳長(cháng)辛福智說(shuō),去年全省林業(yè)產(chǎn)值達4578億元,今年要增長(cháng)10%以上,力爭突破5000億元。將這個(gè)目標分解就是今年要完成造林200萬(wàn)畝,其中水系生態(tài)造林150萬(wàn)畝;完成新育苗35萬(wàn)畝、中幼林撫育400萬(wàn)畝、新建農田林網(wǎng)450萬(wàn)畝。
完成植樹(shù)造林任務(wù),僅靠政府的力量是不行的。“現在國有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)可開(kāi)發(fā)的空間已經(jīng)相對較小,下一步主要依靠民營(yíng)林場(chǎng)。”辛福智說(shuō),山東的民營(yíng)林場(chǎng)最初在濰坊等地發(fā)展起來(lái),后經(jīng)總結推廣,現在走出一條“政府主導、流轉土地、市場(chǎng)化運作、林場(chǎng)化管理”的路子,成為推動(dòng)山東造林的重要力量。
“前找李”——“錢(qián)找你”
據了解,目前,濰坊、臨沂、濱州、東營(yíng)、青島等市已出臺意見(jiàn),積極開(kāi)展民營(yíng)林場(chǎng)建設。初步統計,全省規劃生態(tài)林場(chǎng)(萬(wàn)畝以上)237處,規劃面積282萬(wàn)畝,已建設民營(yíng)林場(chǎng)176處,新增造林185萬(wàn)畝。
濱州市惠民縣皂戶(hù)李鎮,就是較早涉足民營(yíng)造林的集中區域之一。
“全是樹(shù)。”從惠民縣長(cháng)途汽車(chē)站往南前往皂戶(hù)李鎮的路上,中巴司機形容鎮里的特色用了仨字。
魯北苗木、鳳凰園林、東方苗木……16日,走在皂戶(hù)李鎮的街道上,導報記者觀(guān)察到,幾乎所有門(mén)店的招牌都離不了倆字———木或林。鎮上綿延數公里的店面一片熱鬧景象,扎捆、吊裝、碼放,工人們忙著(zhù)把白蠟、國槐、柳樹(shù)、榆樹(shù)等苗木裝車(chē)。這些車(chē)將發(fā)往河南、河北、天津、大連、青島等地。據了解,截至去年5月,惠民縣發(fā)展苗木種植6萬(wàn)畝,其中皂戶(hù)李鎮占了80%以上。
“鎮上大大小小的苗木經(jīng)營(yíng)門(mén)店有三四百家。”皂戶(hù)李鎮新聞辦工作人員耿沛芳告訴導報記者,其中規模較大的注冊銷(xiāo)售公司就有80多家。“現在開(kāi)飯店的少了,都轉行做苗木了。”
隨著(zhù)規模不斷擴大,皂戶(hù)李鎮還成立了“黃河三角洲惠民苗木大市場(chǎng)”,年交易額可達6.2億元。
木有本,水有源。皂戶(hù)李鎮苗木業(yè)的發(fā)展最初源自鎮屬的前找李村。前找李村黨支部書(shū)記席在霞告訴導報記者,“現在皂戶(hù)李鎮甚至整個(gè)惠民縣的苗木市場(chǎng)都是我們村托起來(lái)的。全村1000多畝土地100%種上了苗木。”
在皂戶(hù)李鎮的苗木市場(chǎng)采訪(fǎng),商家經(jīng)常提到前找李村。“我們村從上世紀80年代開(kāi)始種樹(shù)。”席在霞介紹,大規模興起苗木銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)是近幾年的事。她在自己林場(chǎng)的基礎上,從2010年起也開(kāi)始經(jīng)營(yíng)苗木銷(xiāo)售,并因此成立了山東惠民瑞景苗木購銷(xiāo)有限公司。
走進(jìn)前找李村,導報記者注意到,村民屋前屋后的小片空地都栽上了各種苗木。早春時(shí)節,大多數樹(shù)木還沒(méi)從寒冬中蘇醒過(guò)來(lái),但密如織網(wǎng)的的“光桿”依然陣勢不小。“這是國槐,這是白蠟”,席在霞指著(zhù)一棵棵碗口粗的樹(shù)木,自豪地介紹著(zhù)自己10年來(lái)的種植成果。
據了解,該村的100多戶(hù)村民在自己村里的1000多畝土地基礎之上,逐漸擴展到鄰村、鄰鎮,又承包了大概4000畝土地用于苗木種植。“每畝地每年的純收入平均可以達到1萬(wàn)元,好點(diǎn)的能收入2萬(wàn)到3萬(wàn)元。”席在霞說(shuō),“比以前種地強多了。”她對于目前的經(jīng)營(yíng)現狀很滿(mǎn)意,并開(kāi)玩笑說(shuō),“估計是我們的村名取得好,前找李———‘錢(qián)找你’。”
租地不再容易
“緩解環(huán)境壓力,造林是很好的方式。”辛福智說(shuō)。
席在霞也看準了環(huán)境危機帶來(lái)的林業(yè)利好信號。“在中央提出‘美麗中國’的大背景下,再加上霧霾、沙塵等天氣多發(fā),林業(yè)前景應該不錯。”席在霞說(shuō),她原本承包了300畝地,后來(lái)又從鄰鎮淄角鎮租賃了200畝用于苗木種植。“我還打算擴大種植規模。”
“可是租地不再那么容易了。”席在霞告訴導報記者,自己租賃的土地有的租金每畝每年高達1200元,“村民逐漸嘗到苗木種植的甜頭,不再愿意把土地流轉出去,而是自己搞起種植和銷(xiāo)售。”所以,一些大戶(hù)的視線(xiàn)逐漸向鄰鎮轉移。
惠民縣茹園苗木有限公司負責人李金波就是其中一個(gè)。去年他從鄰鎮淄角鎮袁家廟村流轉集中了600畝地用于種植白蠟、國槐、柳樹(shù)等苗木。
為規范大規模的土地流轉,鎮政府也開(kāi)始充當中間人的角色。據了解,在當地有個(gè)約定俗成的慣例,流轉土地不超過(guò)100畝的通常由村民自己與租賃方協(xié)商,超過(guò)100畝的,通常根據租賃雙方的意愿,鎮政府可以做聯(lián)系人。
耿沛芳向記者解釋說(shuō),如果大戶(hù)或者企業(yè)要流轉村民的土地,可以直接與鎮政府簽協(xié)議,鎮政府再與相關(guān)的村委簽訂協(xié)議,然后村委與村民簽訂協(xié)議,這個(gè)過(guò)程不允許村委與鎮政府再收取差價(jià)。如果租賃方未按時(shí)間支付租金,鎮政府要從中墊付資金來(lái)保證村民的利益。
李金波告訴記者,他從袁家廟村流轉的土地就是從淄角鎮政府手里承包的,不需要與村民一一直接接觸,這樣避免了林場(chǎng)主一對多的管理方式,大大降低了成本。
土地流轉規范問(wèn)題并不大,但是流轉的土地期限不一,逐漸成為部分大戶(hù)擔心的問(wèn)題。據席在霞介紹,她流轉的土地合同期限各不相同,有7年的、15年的、30年的。越是利好的信號下,在部分合同到期之后,土地集中連片被打破的情況就越有可能出現。
編輯:wenweihua
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