黨的十八大報告將“美麗中國”建設、“生態(tài)文明建設”寫(xiě)入黨章，凸顯決策層對生態(tài)環(huán)保的重視已上升到空前高度。“十八大”后關(guān)于生態(tài)建設的規劃與政策正在陸續推出，園林行業(yè)進(jìn)入以生態(tài)建設為主導的新一輪高速發(fā)展。

 

　　“十八大”后2012年11月住建部就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確提出了城市園林綠化的發(fā)展目標：到2020年，全國設市城市要對照《城市園林綠化評價(jià)標準》完成等級評定工作，達到國家Ⅱ級標準，其中已獲得命名的國家園林城市要達到國家Ⅰ級標準。意見(jiàn)認為，促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展具有重要性和緊迫性，要積極推進(jìn)城市園林綠化工作。

 

　　1月25日，環(huán)境保護部頒布實(shí)施了《全國生態(tài)保護“十二五”規劃》。規劃提出保護生態(tài)的四大工程，在投入方面，規劃提出要在地方各級政府和企業(yè)為主的基礎上，引入多元化投入格局。“十二五”期間將推動(dòng)各級政府把生態(tài)保護和監管，列入各級財政年度預算并逐步增加投入。完善市場(chǎng)化投融資機制，推動(dòng)建立國家、地方、企業(yè)和社會(huì )的多渠道投入機制。推動(dòng)制定和實(shí)施有利于生態(tài)保護和建設的財稅政策，鼓勵和吸引國內外民間資本投資生態(tài)保護，此外，中央政府將區別不同情況給予支持。

 

　　國土資源部2012年12月11日審議并原則通過(guò)《土地復墾條例實(shí)施辦法》，成為推進(jìn)礦山土地復墾的綱領(lǐng)性文件。隨著(zhù)《土地復墾條例實(shí)施辦法》的制定，未來(lái)礦山土地復墾的主要目標將著(zhù)眼于實(shí)現受損壞土地恢復為耕地及其他生態(tài)化用地，而非以往的簡(jiǎn)單覆蓋植被。這一高要求的提出，，標志著(zhù)未來(lái)礦區土地復墾將進(jìn)入生態(tài)修復階段。而由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規劃》目前已進(jìn)入國務(wù)院審批程序，如無(wú)意外，2013年初將正式公布。目前業(yè)內最保守的測算是，“十二五”期間國內土壤修復產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模將超過(guò)1000億元。園林行業(yè)進(jìn)入以生態(tài)建設為主導的新一輪高速發(fā)展。

 

　　政策的高度重視將對城市園林綠化與城市公共設施建設起到極大促進(jìn)作用，“十八大”開(kāi)啟了園林行業(yè)新一輪發(fā)展，園林綠化將再次迎來(lái)高潮。

 

　　國際對比，我國園林尚處于第一階段，方興未艾

 

　　據對世界49個(gè)城市的統計，人均公共綠地10平方米/人以上的占70%。就人均公園面積而言，2000年美國華盛頓為50平方米/人，澳大利亞堪培拉為70平方米/人，瑞典斯德哥爾摩超過(guò)68.3平方米/人。而我國2011年城市人均公園綠地面積僅為11.8平方米/人，與國際水平差距巨大，園林行業(yè)發(fā)展方興未艾、任重道遠。

 

　　以新加坡為例作為國際比較，我國園林行業(yè)發(fā)展空間十分巨大。新加坡是國際知名的“花園城市”，典型的地少人多。其地域狹小，土地面積648k平方米， 人口386萬(wàn)，人口密度高5965人/k平方米，但綠化面積卻很大，現有綠地7500h平方米。綠地率50%，綠化覆蓋率70%，人均公共綠地面積25平米，森林覆蓋率30%。其先進(jìn)的理念和有效的管理對我國高人口密度下的城市規劃和園林綠化有很好的借鑒意義。

 

　　新加坡建國之初確立打造世界“花園城市”的目標，堅持政府主導，強化管理養護。近幾年，每年的綠化預算資金約為12億新元，95%是財政撥款。在居住區規劃方面對綠化指標的要求極為嚴格：在公寓型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目中，建筑用地應低于總用地的40%；在每個(gè)房屋開(kāi)發(fā)局建設的鎮區中應有1個(gè)10公頃的公園；每個(gè)房屋開(kāi)發(fā)局建設的樓房居住區，500米范圍內應有1個(gè)1.5公頃的公園。因此在新加坡各政府組屋區，都建有居住區公園。

 

　　回顧新加坡園林綠化發(fā)展歷程，60年代起步搞綠化，70年代搞美化，80年代抓多樣化，90年代邁進(jìn)藝術(shù)化，進(jìn)入21世紀提出搞特色化?；旧厦?0年就有一次綠化發(fā)展上的大飛躍，實(shí)現了由“園在城中”向“城在園中”的大轉變。

 

　　而據美國園林綠化發(fā)展歷程，美國已經(jīng)度過(guò)建設期，基本形成“三分建，七分養”的行業(yè)格局。2007年美國園林養護業(yè)已達337.56億美元，占園林景觀(guān)行業(yè)產(chǎn)值的58%，是設計與工程建設產(chǎn)值的1.38倍。隨著(zhù)我國建成區綠地面積加速擴大，未來(lái)養護行業(yè)前景可觀(guān)。目前我國園林綠化養護市場(chǎng)還沒(méi)有得到足夠的重視，僅北京市草坪的綠化面積就達21152公頃，而每平方米的養護費就大于6.5元。近幾年全國綠化養護每年產(chǎn)值約200-300億，園林養護的市場(chǎng)前景看好。養護業(yè)務(wù)現在非園林工程企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，但在未來(lái)可成為日趨重要的產(chǎn)業(yè)和利潤增長(cháng)點(diǎn)。

 

　　由此可見(jiàn)，雖然近十年來(lái)我國綠化工作開(kāi)展迅速、成效明顯，但這僅僅是一個(gè)開(kāi)始，尚處于第一階段，距世界先進(jìn)水平還有很大差距，未來(lái)有幾十年的高速發(fā)展空間。

 

　　行業(yè)重點(diǎn)上市公司推薦

 

　　我們強烈看好園林行業(yè)，我們認為2013年園林行業(yè)就是2012年的裝飾行業(yè)，主要理由是：一是新型城鎮化、美麗中國以及《生態(tài)保護十二五規劃》等政策將提升整個(gè)園林行業(yè)的增長(cháng)空間，園林行業(yè)迎來(lái)發(fā)展的最大機遇；二是目前園林類(lèi)的上市公司營(yíng)業(yè)收入規模都偏低，增速較快，具備足夠的業(yè)績(jì)彈性。

 

　　從公司質(zhì)素的角度出發(fā)，我們強烈推薦東方園林（002310）、鐵漢生態(tài)（300197）、普邦園林（002663），而蒙草抗旱（300355）、棕櫚園林（002431）具備極強的行業(yè)主題性投資機會(huì )。

 

　　1、東方園林——2013合同有望密集落地，現金流改善或超預期

 

　?。?）、公司先發(fā)優(yōu)勢日益顯現，市政園林龍頭地位不斷鞏固

 

　　在市政園林領(lǐng)域，品牌和資金實(shí)力是企業(yè)成長(cháng)的兩個(gè)關(guān)鍵因素，在這方面，上市能夠一舉多得。東方園林是第一家市政園林上市公司上市后短短兩年內就迅速擴張到29億、4.5億，上市后復合增速分別達到123%、131%，遠高于上市前50%左右的增速，上市對公司擴張的促進(jìn)作用非常明顯。目前公司已經(jīng)進(jìn)入良性循環(huán)，滾雪球效應正在迅速擴大，公司市政園林龍頭地位不斷鞏固。