深圳：一個(gè)城市規劃的范例

　　與西安和天津截然不同，作為改革開(kāi)放的橋頭堡，深圳的規劃幾乎從零開(kāi)始。

　　1979年，深圳由原來(lái)一個(gè)不到1萬(wàn)人的小縣城升級為地區一級省轄市，第二年，國家批準在深圳設置經(jīng)濟特區。國家建委決定派出一個(gè)“五人小組”支援深圳的規劃建設。作為“五人小組”的成員之一，剛剛結束天津唐山震后重建規劃的周干峙被被派往深圳，參與主持特區的規劃工作。

　　“歷史證明，深圳的城市規劃是成功的，幸虧有這個(gè)規劃，深圳才有今日的發(fā)展”，談起深圳特區的規劃工作，周干峙難掩激動(dòng)，“說(shuō)來(lái)話(huà)長(cháng)，它解決了新的問(wèn)題，積累了新的經(jīng)驗，特別是在深圳，專(zhuān)業(yè)人員與行政領(lǐng)導通力合作，整個(gè)規劃是大家一筆一劃地深入探討、設計出來(lái)的”。

　　“深圳最成功的一條，我覺(jué)得是當時(shí)的行政領(lǐng)導跟專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人員密切結合，事無(wú)巨細，共同商量，現在較少能做到這一點(diǎn)。”

　　講到當時(shí)的行政領(lǐng)導，周干峙一下子就點(diǎn)出來(lái)三個(gè)，市委書(shū)記梁湘、市長(cháng)周鼎、主管規劃的副市長(cháng)羅昌仁。周干峙本人由國家建委主任谷牧直接派去，當時(shí)雖然沒(méi)有總規劃師的頭銜，但他卻實(shí)際承擔著(zhù)深圳市總規劃師的角色。

　　深圳最初的人口規劃，谷牧找人研究后初定為70萬(wàn)?？芍芨芍艔膶?zhuān)業(yè)角度一算，發(fā)現對于深圳這樣未來(lái)快速發(fā)展的口岸城市，36平方公里的土地放70萬(wàn)人太少，實(shí)際規劃按100萬(wàn)人做，考慮到特區的流動(dòng)人口，再考慮到交通，事實(shí)上將規模做成了一個(gè)不斷滾動(dòng)的“活的概念”。最后，當他按120萬(wàn)人規劃、160萬(wàn)人可延展，畫(huà)出規劃圖后，同樣沒(méi)人反對。

　　確定了人口規模后，周干峙利用深圳地形狹長(cháng)、河道分隔的特點(diǎn)，結合自然山川，從東到西，依次布置了沙頭角—鹽田、羅湖—上步、福田—華僑城、南頭—蛇口等五個(gè)組團。這種帶狀組團式布局的城市結構便于調節，也為后續發(fā)展預留了空間。同時(shí)，規劃還預留了地鐵、機場(chǎng)、火車(chē)站的位置，為深圳日后的城市交通建設提供了空間、節約了成本。

　　在深圳的規劃、建設中，專(zhuān)家與官員配合良好的例子數不勝數。

　　大致的布局確定后，像現在一樣，很多單位來(lái)占地方。深南大道市中心南側的地皮很快被劃分出去了，鑒于這塊地皮的重要，周干峙看后向當時(shí)的市長(cháng)王炬提意見(jiàn)——這塊地皮還未做詳細規劃，不能馬上劃出去。最后，市長(cháng)親自出面，給予一定的賠償后又拿回這塊地皮重新規劃。

　　在周干峙看來(lái)，深圳的另一條成功經(jīng)驗是，規劃不離建設，每項建設都要經(jīng)過(guò)規劃，結合起來(lái)進(jìn)行研究。

　　大的區縣規劃定后，深圳需要首先修建一條老城往西的道路。許多人覺(jué)得應該修貫串城市的深南大道，周干峙力排眾議，認為在整體規劃還不夠的情況下，不宜先修建牽一發(fā)動(dòng)全身的深南大道。最后，市政府先在特區北邊修了北環(huán)路，避免與將來(lái)深圳的總體規劃發(fā)生矛盾。

　　深圳市中心的建筑則開(kāi)國際招標的先河。在大批外國建筑師的方案中，市政府最終選中一位華裔美籍設計師的方案，沒(méi)有建高樓，將市政府放在“中心”的邊上，“全國唯有這個(gè)市中心，市政府接納了規劃人員的意見(jiàn)，叫‘市民中心’”。

　　提出的意見(jiàn)幾乎都得到市政府支持，周干峙也不斷陷了進(jìn)去，“有工作需要我就去，結果變成了蹲在那里，參與了每一棟主要的建筑、每一條主要馬路的修建”。這樣一晃又是四五年。

　　功夫沒(méi)有白費。“世界上沒(méi)有一個(gè)城市像深圳這樣一次規劃上百萬(wàn)人口，按規劃建出來(lái)，而且建得如此完整、如此合乎功能。”這份“得意之作”，也因此獲得國家科技進(jìn)步一等獎和國際建筑師協(xié)會(huì )阿勃克朗培獎——來(lái)自英國皇家規劃師協(xié)會(huì )的頒獎?wù)哒钱斈?ldquo;梁—陳”方案提出者之一陳占祥先生在英國的同學(xué)。

　　2010年11月19日，由于在城市規劃與建設方面做出的杰出貢獻，周干峙被授予日本建筑科技方面的“大林獎”。該獎設立于2000年，現已成為城市規劃和建設領(lǐng)域的一個(gè)重要獎項，旨在獎勵那些在這一領(lǐng)域做出突出貢獻的優(yōu)秀科技工作者。

　　幸運與倒霉

　　做了60年的城市規劃，周干峙對自己的職業(yè)有了比較深刻的理解，“搞規劃的人，往往是幸運的，也往往是倒霉的”。幸運的是有機會(huì )運用所學(xué)，打造一張張城市的面孔；倒霉的卻是想法超越現實(shí)，被冷酷的現實(shí)所擊碎，他的老師梁思成就是這樣的例子。

　　當本刊記者問(wèn)在他的職業(yè)生涯中，幸運多一些還是倒霉多一些，周干峙回答差不多。規劃西安、天津、深圳，都是幸運的，但在平時(shí)工作中，尤其是掛著(zhù)部長(cháng)的名義去推動(dòng)一些事情時(shí)，卻往往做不到。

　　“我只有一個(gè)興趣，就是把城市搞好”，但這份工作也有很苦惱的地方，“越搞越難”。

　　隨著(zhù)中國城市規模的不斷飛升，城市所面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多，越來(lái)越難，比如交通、環(huán)境、能源等等。所有這些問(wèn)題都不是孤立的，尤其是牽涉到的管理部門(mén)越來(lái)越多，推動(dòng)起來(lái)也越難。跟城市規劃相關(guān)的部門(mén)至少有住建部、國土資源部、環(huán)保部、交通部。周干峙舉了地鐵的例子，“現在城市里的地鐵屬交通局管理，很好，也很不好。很好在于它本身搞車(chē)輛，搞機車(chē)軌道建設和鐵道配套，但是交通部門(mén)的頭腦里就很少有長(cháng)遠、全局的全市規劃。”

　　在周干峙看來(lái)，搞規劃難就難在這里，因為規劃涉及到很多全局、部門(mén)的利益問(wèn)題。

　　正如他參與的、他的師長(cháng)吳良鏞所開(kāi)拓的廣義建筑學(xué)和人居環(huán)境學(xué)，城市規劃除了學(xué)科自身的交叉特性外，必然還面臨著(zhù)歷史、政治、文化、社會(huì )、體制諸多因素的重重影響。一代規劃人，倘要將紙上理想踐行大地，談何容易！這也正是吳良鏞先生所講的，“做規劃的人，就是要訓練將理想主義和現實(shí)主義結合起來(lái)”。

　　“知其難為而為之，知其難言而言之”，從周干峙的身上，似乎可以清晰地看出傳統儒者柔以進(jìn)取的那份擔當。對規劃師而言，“作為專(zhuān)業(yè)的人要講，作為行業(yè)要爭，你不是為個(gè)人，你的特點(diǎn)就是整體，沒(méi)有這一點(diǎn)，哪有規劃？”