“綠色建筑質(zhì)量”以及“補貼處罰機制”是住房和城鄉建設部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住建部）副部長(cháng)仇保興在4月1日北京舉行的國際綠色建筑與建筑節能大會(huì )上提及最多的關(guān)鍵詞。

　　在此之前，2013年1月1日國務(wù)院辦公廳以“1號文”的方式轉發(fā)了國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合制定的《綠色建筑行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并指出當前城鄉建設粗放型發(fā)展模式的缺陷，同時(shí)也把綠色建筑的發(fā)展提升至了國家戰略層面。

　　據了解，綠色建筑在我國發(fā)展時(shí)間并不算長(cháng)，但是增長(cháng)量卻非常顯著(zhù)，截至2013年1月，全國已經(jīng)評出742項綠色建筑評價(jià)標識項目，總建筑面積達7581萬(wàn)平方米。

　　不過(guò)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，綠色建筑的問(wèn)題也顯得較為突出。

　　對此，仇保興指出，我國接下來(lái)應該不會(huì )在乎數量的多少，而必須在乎質(zhì)量的好壞，因此“接下來(lái)要重點(diǎn)加強管理，全面提升綠色建筑質(zhì)量。”

　　另外，支撐綠色建筑發(fā)展的一個(gè)重要的機制就是補貼與處罰機制。雖在2012年5月財政部和住建部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展》中明確了獎勵標準，但是補貼補給誰(shuí)一直不明確，以前主要是直接給予業(yè)主而不是消費者。

　　本報獲悉，接下來(lái)補貼方式或為，中央財政獎勵資金應由業(yè)主與消費者共同分享，并且通過(guò)建立處罰機制對綠色建筑混亂市場(chǎng)進(jìn)行監管，對綠色建筑咨詢(xún)團隊進(jìn)行行業(yè)評審實(shí)行“末位淘汰制”。

　　綠色建筑大躍進(jìn)？

　　我國近年來(lái)關(guān)于綠色建筑的政策頻出，特別是2012年國家財政部公布綠色建筑補貼價(jià)格后，綠色建筑發(fā)展勢頭迅猛上升。

　　“2012年綠色建筑的項目數、面積均相當于前四年的總和。”仇保興表示。

　　2007年原建設部出臺《綠色建筑評價(jià)標識管理辦法（試行）》，對綠色建筑評價(jià)標識的組織管理、申報程序、監督檢查等相關(guān)工作做出規定；2009年至2011年，全國29個(gè)省市相繼成立了地方星級管理機構。

　　靠著(zhù)這一套三星標識體制的建設，目前全國共有一、二、三星級項目分別為239項、293項、210項，覆蓋住宅、公建、工業(yè)建筑等多種建筑類(lèi)型。

　　不過(guò)仇保興也坦言，我國目前綠色建筑的發(fā)展主要是注重綠色標識，而忽視運行。

　　因此，相關(guān)部門(mén)對全國綠色建筑質(zhì)量進(jìn)行了抽樣調查，涉及醫院、學(xué)校、商品房、保障房、辦公、會(huì )展、酒店、商業(yè)等8種類(lèi)型建筑。調查結果顯示，我國綠色建筑質(zhì)量存在三大問(wèn)題。

　　仇保興對其進(jìn)行了一一列舉，其中包括高成本綠色技術(shù)實(shí)施并不理想；綠色物業(yè)脫節，維護技術(shù)成本高的項目如70%雨水收集系統未投入運行；約20%常用綠建技術(shù)有缺陷未運行。

　　運行環(huán)節的問(wèn)題尚未解決之前，國家又再次調高對綠色建筑發(fā)展的要求，如“到2015年末，20%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求”。

　　因此，據估計整個(gè)“十二五”期間綠色建筑評價(jià)標識面積將達到10億平方米。

　　“這樣龐大規模的計劃，姑且不考慮能否達到。如果僅靠粗放式的發(fā)展綠色建筑，綠色建筑是否就真的綠色？”一位參與大會(huì )的地方行業(yè)人士提出疑問(wèn)。

　　懲罰機制將出臺

　　2012年5月，財政部以及住建部下發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確了綠色建筑獎勵標準：二星以及三星級每平方米分別獎勵45元以及80元；對于綠色生態(tài)城區的資金補助基準為5000萬(wàn)元。

　　該政策出臺后，各地綠色建筑項目紛紛上馬。但這些資金究竟補貼給誰(shuí)并沒(méi)有一個(gè)明確說(shuō)法，這也給行內帶來(lái)很多困惑。

　　國機集團綠色工業(yè)建筑學(xué)組副秘書(shū)長(cháng)王明磊對記者表示，“該財政補貼操作并不明確，誰(shuí)去得這一部分錢(qián)非常模糊，不過(guò)目前都是一些開(kāi)發(fā)商申請獲得。”

　　不過(guò)，針對此問(wèn)題，仇保興強調要完善綠色建筑的補貼處罰機制，“對于高星級綠色商品房，中央財政獎勵資金由開(kāi)發(fā)商與消費者分享。”采取的方式可有等值減免稅契、維修基金、物業(yè)費以及直接兌付。

　　另外，就處罰機制而言，仇保興也做了一些闡釋?zhuān)热鐚`反綠色建筑標準要求的建設單位、設計單位、施工圖審查機構、施工單位等進(jìn)行處罰；對綠色建筑咨詢(xún)團隊進(jìn)行行業(yè)評審，實(shí)行“末位淘汰制”。