陜西省咸陽(yáng)市位于渭河北岸，九嵕山之南，境內自然資源獨特，有著(zhù)豐富的農林資源、煤炭資源、石灰石資源、地熱資源和旅游文化資源，是我國第一個(gè)封建王朝秦的建都之地，周、漢、唐等13個(gè)朝代的京畿重地，國家級歷史文化名城、國家衛生城市、全國雙擁模范城、中國地熱城、中國優(yōu)秀旅游城市。全市轄兩個(gè)區（秦都區、渭城區）、1個(gè)縣級市（興平市）、10個(gè)縣，總面積10189.6平方公里，總人口517萬(wàn)人，其中建成區面積69.71平方公里，城市人口71.18萬(wàn)人。近年來(lái)，咸陽(yáng)市創(chuàng )建國家園林城市工作成效顯著(zhù)，截至2012年年底，全市建成區綠化覆蓋面積2880公頃，綠化覆蓋率41.32%；綠地總面積2306公頃，綠地率33.08%；公園綠地面積588公頃，城市人均公園綠地面積達到8.26平方米，各項指標基本達到了國家園林城市標準要求。

　　爭創(chuàng )國家園林城市 共建幸福美好家園

　　陜西省咸陽(yáng)市委、市政府始終把創(chuàng )建國家園林城市作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十八大精神的重要舉措，作為帶動(dòng)城市建設和其他事業(yè)協(xié)調發(fā)展、全面提升城鎮化發(fā)展水平的重要載體，作為提高群眾幸福指數和文明素質(zhì)、改善投資發(fā)展環(huán)境的有力抓手，圍繞“生態(tài)咸陽(yáng)、人文咸陽(yáng)、宜居咸陽(yáng)、和諧咸陽(yáng)”的奮斗目標，堅持“大生態(tài)、大園林、大綠化”的工作要求，秉承“科學(xué)創(chuàng )建、依法創(chuàng )建、和諧創(chuàng )建、快樂(lè )創(chuàng )建”的工作理念，積極探索，奮力實(shí)踐。咸陽(yáng)市將創(chuàng )園工作列入重要議事日程，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市級相關(guān)部門(mén)和各區主要負責同志為成員的創(chuàng )園領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室（市創(chuàng )建辦），統籌組織、協(xié)調督辦、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成了強大合力。

　　近3年來(lái)，咸陽(yáng)市政府財政預算中專(zhuān)門(mén)列項“城市園林綠化維護資金”，投入城市綠化建設的資金逐年增加。從2010年 2012年，財政投資園林綠化資金共計24520萬(wàn)元，園林綠化管護經(jīng)費1797萬(wàn)元。與此同時(shí)，咸陽(yáng)市高度重視園林綠化科研工作，并取得了豐碩成果。在灃河生態(tài)綠林建設、千畝林建設、咸陽(yáng)湖北岸景觀(guān)帶增綠建設等大型綠化工程中，園林科技工作者積極承擔規劃設計、工程施工等重大任務(wù)，研究推廣新技術(shù)、新成果，極大提高了城市園林綠化水平。

　　2009年，根據市黨代會(huì )提出的城市建設戰略目標，結合新一輪城市總體規劃修編，咸陽(yáng)市重新編制了《咸陽(yáng)市綠地系統規劃》，提出了中心城區綠地系統規劃結構布局和總體框架?！断剃?yáng)市實(shí)施<城市綠化條例>辦法》和《咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強城市綠化規劃建設管理實(shí)施綠線(xiàn)綠色圖章制度的通知》等文件將規劃納入基本建設審批程序，明確了各類(lèi)建設項目的綠地控制指標。園林綠化管理部門(mén)全程參與建設項目的方案審查和審批，會(huì )同規劃部門(mén)加強對各類(lèi)工程建設項目綠化指標的審查把關(guān)，使綠地系統規劃得到了有效落實(shí)。咸陽(yáng)市建立健全綠線(xiàn)管理、養護管理、義務(wù)植樹(shù)等各項管理制度，積極推進(jìn)城市園林綠化管理信息化進(jìn)程，切實(shí)保障公眾參與和社會(huì )監督，經(jīng)調查統計，公眾對城市園林綠化的滿(mǎn)意率達86%。

　　精心打造城市景觀(guān) 持續開(kāi)展綠化建設

　　按照“抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，突出特點(diǎn)，打造亮點(diǎn)”的思路，咸陽(yáng)市不斷增加城市綠量并提高質(zhì)量。積極實(shí)施“三萬(wàn)”工程（萬(wàn)畝綠林、萬(wàn)畝水面、萬(wàn)畝花卉），持續開(kāi)展“城市大綠、周邊造綠、街道造景、庭院添綠、蓄水濕地”五大工程。

　　在市區南部灃河一帶，咸陽(yáng)市委、市政府以發(fā)展的眼光果斷決策，將256畝住宅用地規劃建設為“灃河生態(tài)綠林”，與灃河、渭河濕地連為一體，形成了灃渭兩河濕地氧吧。在城市北部地帶實(shí)施“千畝綠林”工程，現已完成850畝。在城區，將渭河城區段改造蓄水，成功建成全長(cháng)4.7公里、寬600米 800米的咸陽(yáng)湖。咸陽(yáng)湖兩岸建成以渭河為主軸、以古咸陽(yáng)秦漢歷史文化為背景的寬50米 180米的帶狀綠化景觀(guān)區，綠化面積達82萬(wàn)平方米，與渭濱公園、古渡公園、統一廣場(chǎng)、清渭樓、古渡遺址、渭水晚情等景點(diǎn)交相輝映，初步形成了“一灣碧波、兩岸綠林”的生態(tài)建設新格局。先后建成文林公園、咸陽(yáng)橋北廣場(chǎng)、咸陽(yáng)橋南廣場(chǎng)、地熱綠化廣場(chǎng)、金旭路綠地、寶泉路三角綠地、彩虹小游園、統一大道綠帶、市區綠化廣場(chǎng)、大型城市綠地、小游園、街頭綠地和綜合性公園。其中，渭濱公園和古渡公園綠化面積占陸地總面積分別達到92%和93%，中華廣場(chǎng)被住房和城鄉建設部、文化部評為全國特色文化廣場(chǎng)。

　　咸陽(yáng)市充分利用和開(kāi)發(fā)現有城市空間，結合舊城改造，建高樓、騰空間、增綠地、造景觀(guān)，不斷拓寬增綠渠道及空間。積極開(kāi)展實(shí)施了規劃擴綠、拆墻透綠、退硬還綠、見(jiàn)縫插綠等綠化整治活動(dòng)。市委、市政府帶頭開(kāi)展拆墻透綠；市政協(xié)、市財政局等單位在拆墻透綠的基礎上修建單位綠地綠化街景；東風(fēng)路、金旭路、渭陽(yáng)路等多條路段實(shí)施退硬還綠；市區人民路、渭陽(yáng)路、秦皇路等城市主干道沿街單位80%以上實(shí)施了拆墻透綠。2008年 2010年，咸陽(yáng)市采取“城市拆遷改造擠一片綠、租用土地建一片綠、清除違章騰一片綠”等辦法，先后建設了西渭苑綠化廣場(chǎng)、咸陽(yáng)湖濱湖綠地鮮花增量工程、中五臺綠化、東防洪渠綠化、中華西路綠化等一批綠化工程。咸陽(yáng)市緊緊把握“秦漢文化”和“生態(tài)文明”兩大主題，充分發(fā)掘人文歷史特征，不斷提升綠化品位和特色，積極將特色文化融入城市園林綠化建設。以城市重要節點(diǎn)、四大門(mén)等部位為突破口，以植物造園造景為手段，積極實(shí)施鮮花上路、大苗木進(jìn)城、奇石進(jìn)園、小品入林工程，多栽生態(tài)樹(shù)、廣植鄉土樹(shù)，大規模、高檔次增加城市綠量。新建了北平街、東明街牌樓；在步行街、市區廣場(chǎng)等處布置了“愛(ài)護環(huán)境”、“和諧之家”、“快樂(lè )童年”、“駿躍九天”等人文民俗小品主題雕塑；完成了秦皇路、咸宋路等道路的鮮花栽植；將中華廣場(chǎng)、鳳凰廣場(chǎng)、世紀廣場(chǎng)等4個(gè)廣場(chǎng)建成了鮮花廣場(chǎng)。在咸陽(yáng)湖景區成片栽植郁金香、牡丹、芍藥、櫻花等花卉，2010年、2011年、2012年連續舉辦咸陽(yáng)湖賞花節和金秋菊展。截至2012年年底，建成區萬(wàn)人擁有綜合公園指數為0.084，城市道路綠化普及率達96.52%，新建、改建居住區綠地達標率達98.7%，公共設施綠地達標率達96%，防護綠地實(shí)施率達92.8%，生產(chǎn)綠地占建成區面積的4.6%，林蔭停車(chē)場(chǎng)推廣率達70%，河道綠化普及率達85.3%，受損棄置地生態(tài)與景觀(guān)恢復率達100%。

　　全面加強建設管控 傳承保護古城風(fēng)韻

　　咸陽(yáng)市將歷史名城、自然風(fēng)貌、文物古跡、革命舊址及其所處環(huán)境的保護納入《咸陽(yáng)市城市總體規劃》，并組織編制了《明清城區總體規劃》、《明清城區控制性詳細規劃》、《明清城區風(fēng)貌控制規劃》、《明清城區道路紅線(xiàn)控制規劃》、《咸陽(yáng)市雕塑體系規劃》等規劃。加強規劃建設管理，嚴格控制城區的空間容量，合理調整城市空間布局，開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，保護市區及周邊環(huán)境。2009年在全市開(kāi)展古樹(shù)名木普查工作，對確定的古樹(shù)名木制作標牌、建立檔案、落實(shí)管護，確保古樹(shù)名木健壯生長(cháng)。

　　深入開(kāi)展城市形態(tài)、城市景觀(guān)設計和建筑設計研究，對新建建筑的高度、形式、體量、色彩等進(jìn)行整體控制，促使城市結構布局合理，各類(lèi)建筑和諧美觀(guān)。以開(kāi)展城市環(huán)境品質(zhì)提升年活動(dòng)為契機，按照“一條街道一種風(fēng)格，注重文化品位提升”的思路，在2009年街景整治工作的基礎上，推進(jìn)街景整治工作向背街小巷延伸，從建筑立面設計、廣告牌匾、亮化美化等多方面全方位提升沿街建筑景觀(guān)水平。

　　為強化市區生物多樣性保護工作，咸陽(yáng)市采用以“市樹(shù)”、“市花”為主體，重點(diǎn)推廣喬、灌、花、草立體配置，積極運用常綠喬木、鄉土喬木、花灌木及名貴花卉的比例等生物多樣性保護技術(shù)，高標準建成集市區道路、街心花壇、城市綠地及庭院于一體的現代城市園林綠化體系。在城郊實(shí)施生物多樣性保護工作，建立“城郊綠環(huán)、綠帶、綠廊建設點(diǎn)、線(xiàn)、面、環(huán)相結合，平面與立體綠化相結合”的城市生態(tài)園林系統，重點(diǎn)推廣多樹(shù)種組合、喬灌混交和針闊混交的生物配置技術(shù)，特別是咸陽(yáng)五陵塬的綠色屏障建設，結合了各陵園的歷史文化，充分體現其綠化特色。目前，咸陽(yáng)市本地木本植物指數為0.95，古樹(shù)名木保護率達100%，節約型綠地建設率達81.8%，生物防治推廣率達60%，公園綠地應急避險場(chǎng)所實(shí)施率達80%，水體岸線(xiàn)自然化率達84.6%。

　　著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境 增強城市承載能力

　　在創(chuàng )園過(guò)程中，咸陽(yáng)市以實(shí)現人與自然和諧發(fā)展為目標，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設。一是加強水污染治理。先后出臺了《“七河一渠”還清計劃》、《渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案》等文件，綜合運用工程減排、結構減排、管理減排等多種手段，大力推進(jìn)水污染防治工作。全面落實(shí)《渭河咸陽(yáng)段水污染補償實(shí)施方案》，2011年共扣繳沿渭4縣市區水污染補償金620萬(wàn)元。大力推進(jìn)跨境、跨流域環(huán)境同治工作，積極與陜西省西安市協(xié)商，編制完成了《西咸灃皂河水系污染防治規劃》，全部淘汰關(guān)閉了灃河沿岸的造紙企業(yè)。與甘肅省慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪薪⒘岁兏蕛墒∪袥芎恿饔颦h(huán)境污染同治聯(lián)席會(huì )議制度，積極響應渭河流域環(huán)境保護城市聯(lián)盟倡議，擔負起渭河流域污染防治的職責使命。大力加強境內“七河一渠”污染防治和綜合治理工作，境內三水河、冶峪河、灃河水質(zhì)達到或接近地表水功能要求。完成城區規劃區內的濕地資源調查，制訂了城市濕地資源保護規劃和實(shí)施措施，累計投資3億元對渭河、灃河進(jìn)行綜合整治，建成了1500畝的蘆葦濕地，渭河咸陽(yáng)段再現“長(cháng)天一色渡中流，如雪蘆花載滿(mǎn)舟”的歷史美景，地表水Ⅳ類(lèi)及以上水體比率達83.3%。二是加強大氣污染治理。連續10年開(kāi)展“環(huán)保掃黑”行動(dòng)，每年夏秋兩季開(kāi)展秸稈禁燒工作，深入開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣綜合治理工作，切實(shí)加強建筑揚塵治理工作，市區空氣質(zhì)量持續好轉。2012年，市區空氣質(zhì)量二級和好于二級天數達到317天，連續5年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數達到300天以上。三是加強噪音污染治理，使市民享受藍天、享受碧水、享受寧靜，享受到了無(wú)比愜意的生活。

　　近年來(lái)，按照近期建設發(fā)展規劃，咸陽(yáng)市從提升形象、改善交通、健全設施、美化環(huán)境等方面進(jìn)行重點(diǎn)建設，使城市面貌煥然一新，城市品位持續提升，城市功能得到進(jìn)一步完善。“十一五”以來(lái)，全市累計投入資金10多億元，建成了14座市縣污水處理廠(chǎng)，在全省率先實(shí)現了“縣縣建成污水處理廠(chǎng)”的目標，城區建成東郊、西郊、南郊污水處理廠(chǎng)，形成了日處理污水37.9萬(wàn)噸的污水處理規模。新建一類(lèi)公廁61座、二類(lèi)公廁43座、垃圾中轉站22個(gè)，其他市政環(huán)衛設施日臻完善。

　　咸陽(yáng)市委、市政府本著(zhù)保民生、促發(fā)展的原則，高度重視棚戶(hù)區改造和廉租房建設。通過(guò)加大保障力度，切實(shí)改善城鎮中低收入群體住房條件，建設廉租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)商品房、公共租賃住房，推進(jìn)了保障性住房這項惠民工程的快速發(fā)展。2009年、2010年咸陽(yáng)市被陜西省委、省政府評為“保障性住房建設先進(jìn)市”，2011年獲得全省保障性住房建設三等獎，2012年實(shí)現了在全省考核中“保二爭一”的目標。

　　創(chuàng )建國家園林城市是永不竣工的民生工程、發(fā)展工程、和諧工程、創(chuàng )新工程，有力地推動(dòng)了咸陽(yáng)市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設，使城市的面貌和人居環(huán)境得到明顯改善，城市的綜合承載力、競爭力顯著(zhù)增強，城市品位和形象得到大幅度提升，也為西安（咸陽(yáng)）國際化大都市建設奠定了堅實(shí)基礎。咸陽(yáng)市將搶抓千載難逢的歷史機遇，向著(zhù)美好愿景全力進(jìn)發(fā)。