盡管全國城鎮化會(huì )議的召開(kāi)時(shí)間一再推遲，城鎮化的總體規劃綱要也仍未揭開(kāi)面紗，不過(guò)城市群作為城鎮化的重要載體這一方向已基本確定。

　　一位政府知情人士對《第一財經(jīng)日報》記者透露，根據正在制定的城鎮化規劃，國家級城市群會(huì )增加2個(gè)，加上已有的長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大國家級城市群，未來(lái)國家級城市群或將達到5個(gè)。

　　五個(gè)一級城市群

　　南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟師柳華也告訴本報，按照國家新的戰略構想，正在布置一些新的增長(cháng)極，即將出臺的新型城鎮化規劃里很可能會(huì )重點(diǎn)推出五個(gè)國家一級城市群。除了東部三大城市群外，還有中部的長(cháng)江中游城市集群和西部地區的成渝城市群。

　　上述知情人士則稱(chēng)：“此前的討論意見(jiàn)是在中部和西部各增加一個(gè)，但方案未最終確定，存在一定的變數。”

　　他透露，未來(lái)我國的城市群仍然會(huì )采取“多中心”模式。“從國內外的經(jīng)驗來(lái)看，多中心的城市群發(fā)展模式比單級發(fā)展更合理。”

　　此外，由于東、中、西部發(fā)展差異較大，中西部城市只有在多中心的戰略中利用各自?xún)?yōu)勢抱團發(fā)展，才能夠獲得與中東部城市群競爭的足夠資本。

　　柳華說(shuō)，對武漢、長(cháng)沙、合肥、南昌四個(gè)城市來(lái)說(shuō)，通過(guò)抱團爭取國家政策，來(lái)獲得更加長(cháng)久的發(fā)展十分關(guān)鍵。中國未來(lái)最大發(fā)展的潛力在城鎮化，新型城鎮化一定會(huì )搞試點(diǎn)示范區，目前這四個(gè)城市正在抱團爭取成為試點(diǎn)區，“特別是公共服務(wù)體系這一塊，與經(jīng)濟實(shí)力相關(guān)，如果爭取到了，在公共服務(wù)方面就會(huì )比其他地方享有更多的政策。”

　　不過(guò)前述官員表示，雖然目前已有多地“抱團”申請成為國家級城市群，但根據過(guò)往經(jīng)驗還是存在諸多問(wèn)題。例如，如何打破現行行政區劃的框架，如何規范地方政府的競爭行為，如何協(xié)調同在一個(gè)城市群的城市間的競爭與合作，如何構建多中心區域治理與空間規劃的創(chuàng )新體系等。

　　南昌市市長(cháng)陳俊卿27日在接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也表示，長(cháng)江中游城市群是個(gè)大集群，包括武漢城市圈、長(cháng)株潭、江西鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟區、皖江城市帶四個(gè)小集群，沒(méi)有一個(gè)特別強大，因此需要有一個(gè)良好的合作機制。他呼吁國家要盡快制定該城市群的發(fā)展戰略，在政策、資金、項目上給予支持。

　　“過(guò)去四個(gè)城市競爭比較多，現在更多講競爭合作。”柳華說(shuō)，目前四個(gè)城市在抱團發(fā)展方面“都是比較積極的”。