啟動(dòng)國家生態(tài)市創(chuàng )建是市委市政府今年的一項重點(diǎn)工作。為什么要創(chuàng )建?重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里?環(huán)境治理思路將有哪些調整?六·五世界環(huán)境保護日到來(lái)之際，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)市環(huán)保局局長(cháng)方燦芬，了解創(chuàng )建工作思路，探討如何加大環(huán)境治理力度，來(lái)實(shí)現5年成功創(chuàng )建的目標。

　　改善環(huán)境就是最大的民生

　　東莞日報：東莞為何如此看重生態(tài)文明建設，把創(chuàng )建工作作為全市戰略提上議事日程?

　　方燦芬：我認為，國家生態(tài)市的創(chuàng )建是東莞實(shí)現高水平崛起的關(guān)鍵性、戰略性舉措。東莞要實(shí)現高水平崛起，什么是高水平崛起?依賴(lài)科技、環(huán)境友好、規模效益帶動(dòng)的綠色崛起，才算是高水平崛起。

　　從發(fā)展的角度講，東莞的環(huán)境容量已經(jīng)到了不能再允許有大規模污染排放的時(shí)候了，只有減少污染排放才能為新的發(fā)展提供環(huán)境容量。從民生的角度講，改善環(huán)境就是最大的民生。隨著(zhù)幾十年高強度的開(kāi)放，東莞的水、氣、土壤污染已經(jīng)到了十分嚴峻的時(shí)候。在這種形勢下，政府有義務(wù)，更有責任為市民提供安全的環(huán)境。

　　從以上幾方面來(lái)看，東莞應該加快國家生態(tài)市的創(chuàng )建。“國家生態(tài)市”只是一個(gè)名號，但要達到創(chuàng )建要求是一個(gè)過(guò)程。我們注重的是過(guò)程，看重創(chuàng )建對環(huán)境產(chǎn)生的效果，通過(guò)創(chuàng )建推動(dòng)東莞生態(tài)環(huán)境的保護、修復和污染治理。

　　由環(huán)保部門(mén)牽頭制定的《東莞生態(tài)市建設規劃(2012-2020年)》，已通過(guò)市政府審定，將提交人大審議，爭取在8月份前通過(guò)審議，并作為一項法定措施來(lái)推行。我們通過(guò)自己給自己加壓力，爭取用五年時(shí)間實(shí)現創(chuàng )建目標。

　　東莞日報：創(chuàng )建國家生態(tài)市的難點(diǎn)在哪里?

　　方燦芬：國家生態(tài)市有5項基本條件和23項考核指標。東莞目前仍有2項基本條件(生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指數、生態(tài)鄉鎮創(chuàng )建)尚未達到考核標準。

　　我們最難的地方有幾個(gè)方面的指標。首先是水，這是難點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)。按照創(chuàng )建要求，每萬(wàn)元GDP新鮮水耗不能高于20噸，我們現在是40多噸。同時(shí)，工業(yè)用水的重復率要達到80%。為此，整個(gè)工業(yè)體系要有個(gè)革命性變革，難度非常大。又比如說(shuō)，消滅“劣五類(lèi)的水體”也是創(chuàng )建硬性要求，難度也很大。東莞眾多內河涌，目前基本上都屬于劣五類(lèi)的水體，意味著(zhù)我們要做大量工作。

　　除了指標外，還有基層生態(tài)創(chuàng )建問(wèn)題。創(chuàng )建生態(tài)市必須要有80%的鎮、村完成生態(tài)創(chuàng )建。目前，東莞10個(gè)鎮創(chuàng )建成為國家級生態(tài)鎮，全市593個(gè)村(社區)中僅有167個(gè)創(chuàng )建成為市級生態(tài)村(社區)。由于部分環(huán)保設施建設滯后于目標要求，要實(shí)現80%的鎮、村達到生態(tài)創(chuàng )建目標，難度仍然較大。

　　但經(jīng)過(guò)多年努力，東莞也有比較好的基礎。我們的大氣質(zhì)量逐年得到改善，灰霾天數逐年減少、PM2.5均值也在遞減。PM2.5今年目標是年均值達到國家0.035毫克/立方米的標準?？諝庵卫沓尚б矠槌晒?chuàng )建增強了信心。

　　探討把減排任務(wù)分解到鎮街

　　東莞日報：如何看待環(huán)境治理中利益格局的調整?

　　方燦芬：創(chuàng )建必然會(huì )涉及到利益格局的改變，鎮街的、企業(yè)的、個(gè)人的都有。比如說(shuō)鎮街，有些是污染高排放地區。以前這些地區制造了這么多污染，現在就要承擔更多的減排任務(wù)。

　　對企業(yè)來(lái)說(shuō)，也將要肩負起改善環(huán)境的義務(wù)和責任。很多重污染企業(yè)，未來(lái)幾年將關(guān)閉或退出東莞，有些要搬遷入園，有的要提標排放。這意味著(zhù)企業(yè)要在環(huán)境成本上加大投入，我們的一個(gè)想法是，讓企業(yè)形成環(huán)境成本的共識和理念，把環(huán)境成本放在企業(yè)核算里面。

　　利益格局改變的過(guò)程就是轉型升級的過(guò)程，就是推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷改變的過(guò)程，這種改變是必然的。這將倒逼企業(yè)自覺(jué)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、設備和技術(shù)。事實(shí)上有遠見(jiàn)的企業(yè)也應該這樣，內部產(chǎn)品結構做出改變，不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品，該淘汰的就淘汰。雖然短期內可能會(huì )帶來(lái)“陣痛”，但從整個(gè)發(fā)展趨勢來(lái)看，未來(lái)，環(huán)保產(chǎn)品比一般的產(chǎn)品會(huì )更有市場(chǎng)競爭力。

　　對市民來(lái)說(shuō)，也要達成共識，共同出力。市民不僅要關(guān)注、監督環(huán)保工作，而且要承擔維護環(huán)境的義務(wù)。不能涉及到調整自己利益的時(shí)候，就不干了,并成為阻力，比如說(shuō)黃標車(chē)的淘汰。

　　東莞日報：如何處理市鎮兩級的關(guān)系?是否建議增加對鎮街的考核?

　　方燦芬：我們想把污染減排的考核任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)鎮街，以前實(shí)施的是國家、省對市整體減排的考核，現在，我們希望探討把國家給東莞的減排任務(wù)分解到鎮街，鎮街完成不了減排任務(wù)要約談、要問(wèn)責，完成了任務(wù)，才可以騰出空間發(fā)展新項目。

　　市里將要求未來(lái)五年，鎮街每年治理一條內河涌、一個(gè)垃圾場(chǎng)，作為硬性要求，也作為創(chuàng )建的一個(gè)抓手。在河流治理方面，實(shí)施河長(cháng)制的考核，河流經(jīng)過(guò)的鎮，鎮與鎮之間設立斷面，交界處對河長(cháng)進(jìn)行考核。在水污染的治理過(guò)程中，希望能實(shí)施這樣的機制，把考核列入到市對鎮的考核中，每一個(gè)鎮都要承擔責任。

　　讓市鎮兩級共同承擔創(chuàng )建壓力

　　東莞日報：創(chuàng )建工作會(huì )有一些創(chuàng )新舉措嗎?

　　方燦芬：是的。我們應該努力讓大家接受“有環(huán)境容量，才有發(fā)展空間”的理念。把壓力和動(dòng)力釋放到鎮街，讓市鎮兩級共同承擔創(chuàng )建壓力，就是未來(lái)幾年配合創(chuàng )建必須創(chuàng )新的環(huán)境治理機制。只有這樣，鎮街決策層才能轉變發(fā)展理念。既調動(dòng)發(fā)展的積極性，又調動(dòng)環(huán)境保護的積極性。

　　另外， 環(huán)境執法也要創(chuàng )新。在我們的設想中，倡導網(wǎng)格化、信息化的環(huán)境執法系統，把所有的環(huán)境管理體全部納入到信息網(wǎng)絡(luò )的管理范圍，配合必要的移動(dòng)執法設備，只要點(diǎn)擊某一個(gè)企業(yè)，某一棟建筑物，就把企業(yè)環(huán)境污染管控的“生老病死”全部納入到網(wǎng)格管理中。

　　東莞日報：創(chuàng )建國家生態(tài)市會(huì )給東莞環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么?

　　方燦芬：根據計劃，東莞將著(zhù)力推進(jìn)80多項重點(diǎn)項目建設，這些項目涉及生態(tài)經(jīng)濟體系、資源保障體系、環(huán)境支撐體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)制度體系等6大規劃體系建設，其中環(huán)境支撐體系包括污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設、中小河涌生態(tài)治理、天然氣工程、企業(yè)降氮脫硝工程、集中供熱工程、垃圾處理工程、企業(yè)清潔生產(chǎn)等，約占總投資的7成。

　　可以看出，隨著(zhù)這些工程項目的逐步實(shí)施，東莞環(huán)保產(chǎn)業(yè)將面臨巨大的市場(chǎng)前景和廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，市財政也將加大財政資金的扶持和引導力度，支持生態(tài)市重點(diǎn)項目建設，這對于從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)或有志于從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人來(lái)講，都是難得的機遇。

　　今天是世界環(huán)境日，市環(huán)保局呼吁全體市民、企業(yè)與政府一道，積極履行環(huán)保責任，踐行環(huán)保理念，做生態(tài)環(huán)保的支持者，減少污染排放，呵護地球環(huán)境，共建美麗東莞。

　　東莞一幼兒園獲“中華環(huán)境友好幼兒園”稱(chēng)號

　　本報訊 (記者 張安定 通訊員 環(huán)保宣)日前，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )來(lái)莞為東坑鎮金太陽(yáng)現代幼兒園授予“中華環(huán)境友好幼兒園”牌匾。這是繼去年我市東城第八小學(xué)獲評國際生態(tài)學(xué)校以來(lái)，我市學(xué)校所獲得的又一國字號榮譽(yù)。

　　據了解，這是中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )首次對幼兒園授予環(huán)境友好單位榮譽(yù)稱(chēng)號，是為了鼓勵一些深入開(kāi)展環(huán)境教育、具有推廣意義的幼兒園持續開(kāi)展環(huán)境教育所設立的獎項。該稱(chēng)號主要表彰一些鄉鎮基層的幼兒園，希望通過(guò)這些幼兒園的宣傳引導作用，帶動(dòng)更多的幼兒園和小朋友參與到環(huán)境教育當中，參與生態(tài)環(huán)境的保護工作。

　　一直以來(lái)，我市高度重視環(huán)境教育工作，自1998年在全市積極開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng )建活動(dòng)，目前全市共有439所學(xué)校、幼兒園被命名為“綠色學(xué)校”、“綠色幼兒園”，其中國家級8所，省級138所，市級293所。

　　26件作品 展示綠色黃江

　　本報訊 (記者 游峰)近日，黃江鎮舉行世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)暨生態(tài)環(huán)境建設攝影、征文比賽頒獎儀式，26件攝影及文學(xué)作品獲獎。

　　此次比賽由黃江鎮環(huán)保分局、宣教辦、文廣中心、團委、司法分局、婦聯(lián)、志愿服務(wù)中心聯(lián)合舉辦?；顒?dòng)以“挖掘黃江綠寶石”為主題，共收到社會(huì )各界送來(lái)的攝影、文學(xué)作品760多件，其中攝影作品700多幅，文學(xué)作品60多篇。這些作品反映了黃江近年來(lái)生態(tài)環(huán)境建設的成果，以及人們生活的新變化。