6月9日20時(shí)左右，廣西南寧市電閃雷鳴突降暴雨。就在這個(gè)雨夜，47歲的婦女萬(wàn)清容墜入下水道，生死未卜。類(lèi)似悲劇近期在中國許多城市已經(jīng)上演了多次。

　　在中國，許多城市都面臨防洪排澇工程建設趕不上城市擴張速度的問(wèn)題。事實(shí)上，除了城市排水，交通擁堵、環(huán)境污染、入托難、就醫難等都不斷困擾著(zhù)市民。

　　“由于基礎設施和公共服務(wù)難以跟上城市化增長(cháng)的步伐，加上缺乏科學(xué)、合理和前瞻性的人口及產(chǎn)業(yè)的空間活動(dòng)的規劃及政策引導，一些城市已經(jīng)患上比較嚴重的‘城市病’，即由于人口過(guò)于向大城市集中而引發(fā)的一系列社會(huì )問(wèn)題。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛這樣說(shuō)。

　　居住城市有煩惱

　　早晨8時(shí)許，北京的王小姐在公交車(chē)中焦慮地看著(zhù)手機上的時(shí)間，為了過(guò)一個(gè)路口，公交車(chē)已經(jīng)耗費了10多分鐘。堵車(chē)，已是常態(tài)，大批像王小姐這樣的上班族，無(wú)奈卻也不得不忍受。

　　除了擁堵，被污染的河流和空氣、無(wú)處不在的噪音、時(shí)而爆發(fā)的食品安全事件、無(wú)奈的“蟻族”和“蝸居”……一系列“城市病”出現，以至出現了逃離“北上廣”一族。

　　中科院可持續發(fā)展戰略研究組組長(cháng)、首席科學(xué)家牛文元對本報記者分析說(shuō)，“城市病”的5個(gè)突出表現為：人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、城市安全、就業(yè)困難。它將會(huì )加劇城市負擔、制約城市化發(fā)展、引發(fā)市民身心疾病。特別是交通擁堵，無(wú)形中浪費了能源和資源以及發(fā)展的效率，不利于城市的發(fā)展。

　　“老百姓抱怨最多的就是環(huán)境和交通。”牛文元介紹，他的課題組研究中國百萬(wàn)人口以上的15座主要城市發(fā)現，這些城市的居民平均單行上班時(shí)間需要39分鐘，而歐洲百萬(wàn)人口以上城市居民平均耗時(shí)僅27分鐘。全國15座大城市因為上下班交通擁堵而造成的經(jīng)濟損失，每天大約在10億元左右。

　　源于發(fā)展不均衡

　　2011年，中國城鎮化率首次突破50%，表明中國開(kāi)始進(jìn)入到以城市型社會(huì )為主體的新城市時(shí)代。然而，城市越來(lái)越大，困擾也越來(lái)越多。

　　專(zhuān)家認為，大城市“得病”的根源，也許并不在其“大”，而在其“大而不當”，中國城市普遍存在重硬件、輕軟件，重表象、輕內在的特點(diǎn)，過(guò)于偏重城市發(fā)展的數量和規模，忽略資源和環(huán)境的代價(jià)。

　　牛文元認為，快速發(fā)展的中國城市，需要克服非匹配、非規整、非公平、非集約、非持續等戰略性弊端，而這些弊端給人們的最直觀(guān)感受就是“城市病”，其根源在于發(fā)展的不均衡，城市規模擴大了，但品質(zhì)沒(méi)有相應提升。

　　牛文元認為，中國的城市化進(jìn)程中，“土地”城市化明顯快于“人口”城市化，城市空間布局不合理，政府、企業(yè)、醫院、學(xué)校、商店的超優(yōu)質(zhì)資源過(guò)于集中在城區，帶來(lái)了頻繁的人口流動(dòng)，最終必然導致?lián)頂D。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就必須通過(guò)新的科學(xué)的空間重整，客觀(guān)上減少人們的出行需求和出行距離。

　　需制定科學(xué)規劃

　　如何治理“城市病”，牛文元給出了藥方：一是科學(xué)制定城市規劃，二是加強公共交通建設，三是調整城市空間布局，四是完善就業(yè)機制。為了解決大城市人口膨脹與城市規模的矛盾，牛文元建議，從建立城市聯(lián)盟、引導人口合理流動(dòng)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面做出努力。

　　倪鵬飛認為，預防和治理城市病總體上需要從兩個(gè)基本方向入手：第一個(gè)方向是人口和產(chǎn)業(yè)空間分布均衡化調整，建構一個(gè)適度傾斜而平坦的城市中國。超越單個(gè)城市，將視角拓展至區域層面。第二個(gè)方向是提高城市配套建設與管理服務(wù)水平，在資源約束條件不變的情況下擴大人口承載能力，緩解“城市病”。