曲徑通幽處的“私家園林”

　　藤蘿榭園區，顧名思義是藤蘿植物觀(guān)賞區。沿一條寬約兩三米的石徑前行數百米，就看到一扇安裝了監控的鐵門(mén)，進(jìn)入鐵門(mén)后，是一條近百米長(cháng)的小路，沿路擺放著(zhù)十二生肖、萬(wàn)年龜、大象等石雕，再前行又是一道鐵門(mén)，接著(zhù)便出現一幢兩層的樓房，裝修頗為豪華。樓前庭下地勢較低處和樓房左側各有一個(gè)小池塘，左邊的池塘放置了一艘古船模型，樓前的池塘養了5只鵝。樓前小徑可以通往林木更深處，曲徑通幽卻被一道鐵柵欄堵死。就這樣，鐵門(mén)和鐵柵欄圈起一個(gè)面積數千平方米的“園中園”。

　　這幢樓房是做什么用途，園子又為什么要設鐵門(mén)和柵欄？進(jìn)鐵門(mén)不遠處豎著(zhù)的一塊牌子顯示，該樓是藤蘿榭園區的服務(wù)點(diǎn)，但市民評代表看到一塊小牌子丟棄在草叢內，上面寫(xiě)著(zhù)營(yíng)業(yè)時(shí)間等，也不見(jiàn)游客蹤影。市民評代表在植物園負責人帶領(lǐng)下進(jìn)入樓內，一樓陳設了古色古香的家具，既沒(méi)有懸掛營(yíng)業(yè)執照，也不見(jiàn)服務(wù)人員等。種種跡象表明，這里并沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市民評代表詢(xún)問(wèn)在場(chǎng)的一名男子，老板在否？他回答不在。又問(wèn)樓上做什么用？他回答，放雜物。市民評代表發(fā)現樓梯就藏在簾子后，便徑直上樓。樓上陳設依然古色古香，墻上貼著(zhù)數張小學(xué)生的獎狀，客廳擺放了沙發(fā)等居家用品，顯然是居住場(chǎng)所。樓上的一位中年男子表示，這座樓是他向植物園承租從事經(jīng)營(yíng)的，但因游客少緣故，便用作一家人居住。

　　據植物園負責人介紹，那名中年男子姓黃，他是通過(guò)招投標程序在2010年4月取得藤蘿榭服務(wù)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權的。市民評代表查閱相關(guān)合同發(fā)現，該服務(wù)點(diǎn)建筑面積為590平方米，項目用途為旅游配套，承租期十年，月租金30100元。合同還特別規定，嚴禁經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性和污染性餐飲與住宿；面向公眾和游客開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)面積不得低于總建筑面積的70%，承租方的辦公面積不得高于總建筑面積的30%等。據植物園負責人介紹，那些水榭景觀(guān)、鐵門(mén)等都是承租人建設的。市民評代表還從合同中發(fā)現，植物園方特許承租人兩臺車(chē)進(jìn)入植物園，在一份補充合同中又增加了一臺。

　　植物園負責人承認，黃姓男子承租以來(lái)，該處一直沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。也就是說(shuō)，此處已然是個(gè)“私家園林”。

　　“會(huì )所”辦“末日派對”車(chē)輛長(cháng)驅直入

　　據群眾反映，去年12月21日，惠爾康公司設在植物園內一處坑洞里的“會(huì )所”在當天晚上舉辦了“末日派對”。按說(shuō)，在自己租賃的范圍內鬧騰也就罷了，可是這家“會(huì )所”卻張揚地把宣傳地球毀滅一類(lèi)的圖片宣傳畫(huà)等擺到了洞外。一些游客看到了頗感費解:公共景區怎么也會(huì )陳列這些內容的宣傳品呢？直到植物園管理處負責人接到游客報告后趕到現場(chǎng)，才強烈要求該會(huì )所拆了下來(lái)?？墒堑搅送砩?，該“會(huì )所”又將這些宣傳品沿著(zhù)園內道路擺放出來(lái)，還派出兩名女服務(wù)生到大門(mén)口的“園區禁車(chē)”牌子下引導車(chē)輛進(jìn)入。

　　“會(huì )所”位置雖然不在景區紅線(xiàn)范圍內，但其已準備將空間拓展到洞外，未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準便進(jìn)行違建，準備建園立亭，城管部門(mén)和植物園管理處發(fā)現后制止。但現場(chǎng)跡象表明，目前“會(huì )所”并沒(méi)有偃旗息鼓，市民評代表到現場(chǎng)調查時(shí)，還聽(tīng)到施工發(fā)出的聲響。

　　市民評代表還了解到，每當該“會(huì )所”開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，組織者、參與者的車(chē)輛便長(cháng)驅直入，不僅違反了植物園內嚴禁車(chē)輛進(jìn)入的規定，大量車(chē)輛的進(jìn)入和停放，也侵占了公共資源。

　　滴水巖服務(wù)點(diǎn)為啥“長(cháng)胖”了

　　滴水巖也是植物園的一處重要景觀(guān)。巖下就是滴水巖服務(wù)點(diǎn)，奇怪的是路邊立著(zhù)的牌子卻寫(xiě)著(zhù)“滴水巖跨界藝術(shù)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園”。這究竟又是何故呢？市民評代表欲近前一探究竟，卻被一扇大鐵門(mén)擋住了去路，里面還傳來(lái)“咚咚咚”的聲響，門(mén)上還掛著(zhù)塊“此路不通”的警示牌。市民評代表只好從旁邊一條小路上山，再順著(zhù)山道往下走，才一睹滴水巖服務(wù)點(diǎn)“真面目”:不少工人正在工地忙碌，路邊停著(zhù)一臺挖掘機。

　　植物園負責人表示，滴水巖服務(wù)點(diǎn)原本是一棟三層的茶廳。2011年8月開(kāi)始，七彩虹廣告有限公司中標取得經(jīng)營(yíng)權后多次提出裝修方案，植物園審核時(shí)發(fā)現，方案擴大了建筑面積，便進(jìn)行否決。但這家廣告公司未經(jīng)植物園許可，也未申請取得審批部門(mén)許可，便擅自動(dòng)工裝修，違法建設面積達上百平方米。城管部門(mén)多次進(jìn)行制止，但該公司置若罔聞。

　　七彩虹廣告有限公司老板坦承，該處將作為文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。市民評代表查閱合同發(fā)現，合同規定的經(jīng)營(yíng)范圍為:面向游客服務(wù)的旅游配套項目（嚴禁經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性住宿和污染性餐飲）。也就是說(shuō)，該處改變了項目用途。

　　【敦促整改】

　　對侵占公共資源

　　說(shuō)“不”

　　植物園是公共資源，是老百姓旅游、休閑、健身的場(chǎng)所毋庸置疑，它理應姓“公”。就發(fā)現的植物園亂象問(wèn)題，市糾風(fēng)辦分別敦促植物園管理單位和城管執法部門(mén)依照規定展開(kāi)整治。

　　對于滴水巖服務(wù)點(diǎn)違法擴建問(wèn)題，市城管執法局表示，將進(jìn)行對違建的測量等相關(guān)認定工作，加快此案件的處理；必要時(shí)協(xié)調市園林植物園采取停水停電等強制措施，并在6月底前拆除違建部分。園林植物園表示，《廈門(mén)市園林植物園服務(wù)點(diǎn)租賃經(jīng)營(yíng)合同》中明確規定，乙方（即七彩虹廣告有限公司）不得隨意對租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行擴建、拆改，乙方自行進(jìn)行的租賃場(chǎng)所的裝修（含設置廣告招牌、燈箱等）和維修方案須報植物園審批、同意后，方可施工。七彩虹廣告有限公司明顯違反了合同約定。經(jīng)植物園黨政領(lǐng)導辦公會(huì )研究，決定終止該公司的承包經(jīng)營(yíng)合同，并于28日委托律師向七彩虹廣告有限公司送達終止承包經(jīng)營(yíng)合同的《律師函》。

　　對于藤蘿榭園區承租人的違規行為，植物園將要求承租人拆除鐵門(mén)等設施等，并嚴格履行合同規定，限期恢復服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)功能。

　　植物園管理單位還采取措施，加強門(mén)崗管理規范，禁止為到惠爾康公司“會(huì )所”的車(chē)輛“開(kāi)綠燈”，杜絕車(chē)輛進(jìn)入停放植物園園區內。

　　對植物園亂象整治的進(jìn)展，“監督在線(xiàn)”將繼續關(guān)注。

　　【法規鏈接】

　　住房城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強公園建設管理的意見(jiàn)的通知》（5月3日）:“公園是公共資源，要確保公園姓“公”，嚴禁任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營(yíng)行為。一是嚴禁在公園內設立為少數人服務(wù)的會(huì )所、高檔餐館、茶樓等；嚴禁利用“園中園”等變相經(jīng)營(yíng)。二是禁止將政府投資建設的公園資產(chǎn)轉由企業(yè)經(jīng)營(yíng)、將公園作為旅游景點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。三是嚴禁違規增添游樂(lè )康體設施設備以及將公園內亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買(mǎi)斷等形式轉交營(yíng)利性組織或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。