去過(guò)西安的市民都有這樣的感受，夏天，西安路面上很少看到人，而大部分人都在“地下城”吃飯、娛樂(lè )和購物了。

　　也許用不了多久，合肥也會(huì )出現這樣的情景。 近日，記者從合肥市規劃局獲悉，作為全市重點(diǎn)規劃之一的合肥地下空間規劃已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)編制，未來(lái)全市的地下空間開(kāi)發(fā)和利用有望避免各自為“陣”，開(kāi)發(fā)模式上可以進(jìn)行更具前瞻性的突破。

　　嘗試 長(cháng)江路步行街都曾“瞄著(zhù)”地下

　　為了讓地下空間資源利用起來(lái)，最近幾年合肥一直在努力和嘗試著(zhù)。2011年，有關(guān)部門(mén)就曾表示考慮開(kāi)發(fā)2號線(xiàn)的長(cháng)江路地段，位于環(huán)城西路和環(huán)城東路之間，長(cháng)約3公里的地下空間打造地下商業(yè)街。

　　2012年又傳出步行街將向地下找空間的話(huà)題，規劃論證考慮的是長(cháng)江路、宿州路、淮河路和明教寺教弩臺對面的創(chuàng )新街，在“井”字型的街區深挖地下商機。此外，從2007年地下停車(chē)場(chǎng)擬建方案提上日程至今，合肥地下停車(chē)場(chǎng)數量飛速增加，面積也越來(lái)越大，有的甚至“深入”到地下三、四層。而根據合肥市近期城市建設規劃(2011-2015)，地下商業(yè)，地下公廁，地下垃圾轉運站，地下公廁，地下燃氣儲、配氣站等更多的項目也將在合肥迅速建設。

　　困境 開(kāi)發(fā)模式仍缺乏亮點(diǎn)和典型

　　盡管合肥城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的步伐有所加快，除了地下管線(xiàn)、防空洞外，已經(jīng)開(kāi)發(fā)的地下空間分類(lèi)形式呈現多樣化，不過(guò)模式上仍然缺乏亮點(diǎn)和典型。

　　來(lái)自同濟大學(xué)巖土及地下工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗室的研究報告指出，合肥的地下通道比較多，在車(chē)輛、人流密集地段，如老市府廣場(chǎng)、逍遙津公園門(mén)前、金寨路中科大門(mén)口及南七等地，均修建了人行地下通道設施，此外在一環(huán)、二環(huán)內通過(guò)大建設設置了一批下穿橋供車(chē)輛行駛。

　　和市民關(guān)系密切的地下停車(chē)場(chǎng)，成為合肥地下空間利用的一種主要途徑，此外合肥也有一些地下商城或者是店鋪，不過(guò)難以形成影響力。地下空間的開(kāi)發(fā)利用，逐漸成為不少商家跑馬圈地的新“戰場(chǎng)”，外地商家進(jìn)駐地下利用地下空間，主要側重于建設地下停車(chē)場(chǎng)及大型商超。地下開(kāi)發(fā)較為單一，整體建設規劃也尚處嘗試階段。

　　難點(diǎn) 規劃管理及成本“門(mén)檻”多

　　“地下空間不僅僅是停車(chē)場(chǎng)、避暑地，更可以變成娛樂(lè )場(chǎng)所、規模商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫療機構等多種用途。”安徽省規劃設計院的一位專(zhuān)業(yè)人士認為，地下空間作為一種不可再生的資源和寶貴財富，一旦建成就很難再進(jìn)行改造，因此事前的規劃非常重要，目前合肥市地下空間僅有少部分實(shí)現了一定程度的開(kāi)發(fā)，由于合肥老城區的土地資源有限，長(cháng)遠看地下空間開(kāi)發(fā)的潛力比較大。

　　然而，同國內大多城市一樣，合肥市的地下空間開(kāi)發(fā)在未來(lái)管理上也有不少“門(mén)檻”要跨過(guò)去。“合肥地下建設尚處于點(diǎn)狀建設，缺乏系統性。”上海同濟大學(xué)地下建筑與工程系的專(zhuān)家饒平平在調研時(shí)就指出，目前合肥的地下空間開(kāi)發(fā)缺乏整體性和系統性，比如下穿橋的基礎設施和地下停車(chē)場(chǎng)的建設分管單位就不同，民防工程則又是其他的單位來(lái)負責，這樣就會(huì )造成相互之間溝通聯(lián)系不夠，饒教授呼吁能否成立一個(gè)地下空間管理部門(mén)，負責統籌全市的地下空間開(kāi)發(fā)利用綜合管理。

　　北一環(huán)附近一家超市運營(yíng)部的負責人孫先生則認為，開(kāi)發(fā)地下空間，前期成本費用比地上高出很多，通風(fēng)、采光、餐飲店排煙管道設計都要規劃認證;后期改建難度大。更為重要的是，地下空間存在陰暗、封閉等先天缺陷，全框架全透視的全景購物展示區，對于企業(yè)而言付出的精力太多。

　　借鑒

　　據了解，我國在地下空間的開(kāi)發(fā)利用上已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗。北京市建設了和規劃建設多條地鐵線(xiàn)路和大量的地下工程，其中中關(guān)村西區和北京世紀城地下空間開(kāi)發(fā)利用就非常成功。

　　與我們相鄰的城市南京，在2005年開(kāi)通了地鐵一號線(xiàn)。地鐵沿線(xiàn)的商業(yè)和樓盤(pán)發(fā)生質(zhì)變。在新街口地區，圍繞地鐵商鋪，一個(gè)頗具規模的地下商城正成為平行于地面的“城下城”。地鐵新街口站共有16個(gè)出口，分別和新街口新百、中央、商茂、萊迪、大洋、東方以及金陵飯店購物中心7家商場(chǎng)貫通。其中新百、東方、金陵購物中心三家和地鐵相連的通道已經(jīng)打開(kāi)，南京市民可以通過(guò)3號、8號、9號、10號以及12號通道，自如地來(lái)回穿梭這3家商場(chǎng)。其他4家通道不久可以貫通。

　　而采訪(fǎng)中，合肥不少商家普遍表示，現在地下商圈在城市綜合體中“戲份”已不可或缺，未來(lái)合肥的商家需要擺脫原有超市單一業(yè)態(tài)，可以結合地鐵的建設，向地下體育用品賣(mài)場(chǎng)、地下餐飲、地下影院以及地下SPA等多功能業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　期待 統籌開(kāi)發(fā)地下資源緩解地上矛盾

　　據了解， 未來(lái)合肥地鐵站將嘗試和一些大商場(chǎng)地下相連。同時(shí)，合肥市“地下城”的開(kāi)發(fā)利用將在中環(huán)線(xiàn)以外區域展開(kāi)。和以往人防工程不同的是，合肥市對“地下城”的規劃將把人防工程與城市建設和地下空間利用結合起來(lái)，即人防工程平時(shí)將兼具社會(huì )使用價(jià)值。

　　記者昨日還從合肥市規劃局了解到，正在啟動(dòng)編制一份新的地下空間規劃，具體內容還沒(méi)最終拍板，不過(guò)大的方向已經(jīng)定下來(lái)了，向地下發(fā)展這次要動(dòng)真格的了。此次編制的合肥市地下空間綜合利用規劃，將遵循城市經(jīng)濟發(fā)展與城市地下空間開(kāi)發(fā)規律，有效引導地下空間的開(kāi)發(fā)建設;按照建設全國集約用地試點(diǎn)市的總體要求，積極開(kāi)發(fā)地下空間資源，緩解合肥市因土地資源約束所帶來(lái)的突出矛盾與問(wèn)題;引導城市防災工程建設，提高城市綜合防災能力;積極謀劃地下市政工程建設，緩解城市快速發(fā)展中交通、環(huán)境等各類(lèi)矛盾。