2000年，浙江省及杭州市便開(kāi)始就南宋皇城遺址申報全國重點(diǎn)文物保護單位。其申報名為“南宋皇城遺址(含南宋太廟遺址)”。國家文物局研討會(huì )上，徐蘋(píng)芳等數位專(zhuān)家堅持認為，臨安古城要整體保護。2001年7月，國家正式公布第五批國家級重點(diǎn)文物保護單位。杭州上報的“皇城遺址”在這份名單中直接變成了“臨安城遺址”，范圍足足擴大20倍以上。

　　可讓人為難的是，臨安城遺址本身所處的就是杭州最繁華的市中心。文物保護和城市開(kāi)發(fā)的矛盾，原本已經(jīng)日漸尖銳?！兑巹潯返某雠_，會(huì )影響城建、經(jīng)濟嗎？會(huì )讓杭州人的錢(qián)袋子變輕嗎？

　　國內許多文物專(zhuān)家滿(mǎn)意、地方政府反對的文保規劃，私底下被稱(chēng)為“畫(huà)地為牢”，《臨安城規劃》會(huì )不會(huì )是下一個(gè)“一紙空文”的規劃？

　　杭州市政府絕大多數相關(guān)官員并不這樣認為，恰恰相反，他們覺(jué)得《臨安城保護規劃》為杭州指明了城市規劃和發(fā)展的方向——杭州要成為一個(gè)國際化大都市，也要保住老祖宗留下的寶貴遺產(chǎn)。

　　“南宋臨安城遺址”是一座活著(zhù)的大遺址，并且是大遺址保護類(lèi)型中的都市型大遺址；《南宋臨安城遺址保護總體規劃》則是一個(gè)活著(zhù)的規劃。

　　如何讓南宋臨安城遺址的真實(shí)性、完整性和延續性得以保持，使其承載的文物價(jià)值、社會(huì )價(jià)值能夠體現，使其積淀的歷史資源能夠和當代城市的可持續發(fā)展相協(xié)調？

　　杭州市城市規劃設計研究院規劃研究中心副主任華芳全程參與了《規劃》的編制：“12年了，其中充滿(mǎn)坎坷艱辛和摸索。”

　　從2001年，杭州上報的“皇城遺址”文保單位直接變成“臨安城遺址”開(kāi)始。

　　2005年，杭州市園林文物局委托中國文物研究所、東南大學(xué)建筑設計研究院共同承擔《南宋臨安城遺址——皇城遺址保護規劃》的編制工作，并于當年11月召開(kāi)浙江省級專(zhuān)家評審會(huì )，原則上通過(guò)保護規劃。

　　2009年，南宋臨安城遺址的總體保護規劃正式提上議程。

　　2011年，經(jīng)相關(guān)部門(mén)和各方專(zhuān)家討論，對于臨安城遺址保護規劃，確定了“點(diǎn)、線(xiàn)、片”控制的方法，保護臨安城的城墻、道路、水系等骨架格局。

　　2012年7月，國家文物局組織專(zhuān)家召開(kāi)臨安城遺址保護總體規劃評審會(huì )，專(zhuān)家們認可這一規劃具有較強的針對性和可操作性。同年9月，國家文物局批復，原則上通過(guò)了《南宋臨安城遺址保護總體規劃》。

　　今年6月，省人民政府正式批準公布了規劃，意味著(zhù)規劃正式生效實(shí)施。