“四強”啟示

　　雖然由于社會(huì )制度、國情國力等方面的原因，新加坡城市現代化建設的成功模式和經(jīng)驗難以全盤(pán)復制到江蘇，但對正處于城鎮化加速期的蘇北地區來(lái)講，他們的一些先進(jìn)理念和方法仍然具有特定的借鑒意義。

　　其一，必須強化城市理念塑造。城市理念融合城市定位、文化形象、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展等內容，溝通、凝聚城市居民的思想認識，影響城市行為的價(jià)值取向和居民的價(jià)值認同，激發(fā)公眾積極進(jìn)取。新加坡立國初期即確立建設“花園城市”的理念以及近年來(lái)向“花園中的城市”進(jìn)化，此舉不能說(shuō)不高人一籌。當前，我們在推進(jìn)新型城鎮化過(guò)程中，首先就應該找準城市發(fā)展定位，確立城市建設發(fā)展的基本導向，找到城市建設發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社區管理的契合點(diǎn)。要通過(guò)城市理念的塑造，將建筑群落、地域風(fēng)格、民族元素、人文風(fēng)情等內化為城市突出的鮮活的形象，讓居民自豪，讓游客感知。就淮安而言，應該緊緊圍繞蘇北重要中心城市建設的戰略定位，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、生產(chǎn)要素供給和生活水平提高為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)構筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開(kāi)發(fā)大旅游建設，把偉人故鄉建設成為新興產(chǎn)業(yè)、臺資企業(yè)和現代高效農業(yè)快速發(fā)展城市，商貿流通、現代物流繁榮興旺城市，現代交通、水利工程重要樞紐城市，社會(huì )和諧、人民幸福宜業(yè)宜居城市。

　　其二，必須強化城市科學(xué)規劃。要高起點(diǎn)做好城區與中心鎮的發(fā)展規劃，突出規劃的戰略性、長(cháng)期性和連續性，切實(shí)發(fā)揮規劃在新型城鎮化建設中的“龍頭”作用，避免規劃頻繁調整造成的重復建設和資源浪費。特別需要注意的是，我們在借鑒新加坡城市規劃理念時(shí)，要充分考慮所在市區、所在縣城、所在鄉鎮的自然資源、區位條件、文化特質(zhì)、歷史沉淀和經(jīng)濟特點(diǎn)，將先進(jìn)的規劃理念和當地具體實(shí)際、個(gè)性特色有機融合起來(lái)。以淮陰為例，今后將按照蘇北重要中心城市新北城的定位，突出打造“三區三軸三岸”，進(jìn)一步提升和完善城市功能，改善人居環(huán)境，實(shí)現城區形象的快速提升。

　　其三，必須強化精品工程打造。新加坡城市建設讓人印象頗深的還有它“用最少的資源做最好的自己”，有一種對城市精品建筑的執著(zhù)追求。當前，蘇北很多城市包括縣城在內無(wú)論從規劃特色還是建筑風(fēng)格上，差異性不大，城市個(gè)性不鮮明。我們應該學(xué)習的是新加坡建設和運營(yíng)城市上的精細功夫和巧勁，將資金用在最具帶動(dòng)性、民本性、迫切性和可行性的工程上，做成一批具有一流水準、一流品位、一流人望的主導工程、標志工程和精品工程，以重點(diǎn)突破來(lái)帶動(dòng)全盤(pán)。

　　其四，必須強化城鎮現代管理。提高城鎮管理效能，既是鞏固維護城市現代化目標追求與新型城鎮化建設成果的需要，也是市區、縣區和鎮區高效運行的客觀(guān)要求。在城鎮管理水平提升上，最重要的是完善管理體制機制。我們應加強城鎮目標管理，增強公共管理服務(wù)意識，完善城鎮管理的協(xié)調機制、監督機制，推進(jìn)城鎮管理法制體系建設，積極探索城鎮長(cháng)效管理的新路子。在具體的管理方式上，應根據市、區、鎮實(shí)際，因地制宜，實(shí)踐出一些新思路、新方法。